Verantwortungsvolles Bildungswesen auf kommunaler Ebene: Herausforderungen und Chancen

Dies ist sowohl eine Chance als auch eine Herausforderung, da der Bildungssektor viele spezifische Aufgaben hat, die „Handführung und Anleitung“ erfordern.

Übernahme neuer Verantwortung

Am 3. Juli organisierte das Volkskomitee des Bezirks Tan Lap ( Dak Lak ) eine Konferenz zum Thema Bildungsmanagement, an der Schulleiter und stellvertretende Schulleiter der Schulen der Region teilnahmen. Dies ist einer der ersten Orte, die proaktiv eine Konferenz organisierten, um die Situation zu überprüfen und die Managementmethoden nach Änderungen im Verwaltungsmodell anzupassen.

Laut Herrn Tran Duc Nhat, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Tan Lap, gibt es im gesamten Bezirk derzeit 17 Schulen vom Kindergarten bis zur weiterführenden Schule (12 öffentliche Schulen und 5 Privatschulen) mit insgesamt 546 Kadern, Lehrern und Mitarbeitern. Auf der Konferenz wurden unter anderem die Überprüfung und Modernisierung der Einrichtungen und Lehrmittel angesprochen, um den Anforderungen der Umsetzung des allgemeinen Bildungsprogramms 2018 gerecht zu werden und einen Unterricht mit zwei Unterrichtseinheiten pro Tag zu organisieren.

Darüber hinaus wird der Bedarf an zusätzlichen Lehrkräften und Mitarbeitern aktualisiert, um umgehend geeignete Maßnahmen vorschlagen zu können. Das Volkskomitee des Bezirks Tan Lap hat Aufgaben und Verantwortlichkeiten im Bildungsbereich proaktiv zugewiesen und klar definiert. Die Verfahren zur Entgegennahme und Bearbeitung von Schüler- und Elternakten werden offen, transparent und unkompliziert durchgeführt.

Herr Tong Ngoc Lam, zuständiger Beamter für Bildung im Bezirk Tan An (Dak Lak), sagte, dass es im Bezirk derzeit 22 Schulen gebe, von denen drei vom Ministerium für Bildung und Ausbildung und 19 vom Volkskomitee des Bezirks verwaltet würden.

„Die Zahl der Schulen ist nicht groß, aber die Arbeit umfasst viele Schwerpunkte, die eine reibungslose Koordination zwischen den einzelnen Stufen und Einheiten erfordern. Daher ist es notwendig, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung bald eine thematische Konferenz organisiert, um die Koordinierungsmethode zu vereinheitlichen und so den effektiven Betrieb der Bildungseinrichtungen zu gewährleisten“, sagte Herr Lam.

Laut Herrn Nguyen Thanh Liem, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Khanh An (Ca Mau), hat die Gemeinde gerade neue Verantwortungen „auf sich genommen“, darunter die Dezentralisierung des Bildungsmanagements von der Vorschule bis zur weiterführenden Schule, die Ausstellung von Abschlusszeugnissen, die Regelung von Schulwechseln, die Verwaltung von zusätzlichem Lehr- und Lernstoff … Die Gemeinde hat eine Abteilung für Kultur und Gesellschaft eingerichtet, die aus neun Personen besteht und für Fragen des lokalen soziokulturellen Bereichs, einschließlich Bildung, zuständig ist und die Gemeindeführer in Sachen Bildungsmanagement berät.

Unmittelbar nach der Fusion arbeiteten die Gemeindevorsteher mit den Direktoren der örtlichen Schulen zusammen, um die Inhalte der Anweisung des Volkskomitees der Provinz zur Dezentralisierung der Verwaltung im Bildungsbereich umzusetzen und gleichzeitig die Meinungen und Beiträge der Schulleiter für eine bessere Bildungsverwaltung aufzuzeichnen.

Die Kommune hat die Schulleitung beauftragt, sich mit Schulen, Eltern und Jugendverbänden abzustimmen und die Schaffung von gesundheitsfördernden Spielplätzen für Kinder im Sommer zu organisieren und zu verwalten. Gleichzeitig soll die Ausstattung der Schulen überprüft werden, um Investitions- und Reparaturpläne zu erstellen und eine gute Vorbereitung auf das neue Schuljahr zu gewährleisten.

Der Vorsitzende des Volkskomitees des Bezirks Tan Lap (Dak Lak) diskutierte mit Schulleitern der Region. Foto: HG

Aufgaben ordnen und Kompetenzen klar delegieren

Frau Phan Kim Phia, Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde Tran Van Thoi (Ca Mau), sagte, die Gemeinde habe die Anzahl der Schulen gezählt und sich einen Überblick über die Betriebssituation und die Einrichtungen der von ihr verwalteten Schulen verschafft. Gleichzeitig verfüge sie über aktuelle Informationen zur Anzahl der Mitarbeiter, Lehrer, Schüler, Nachhilfezentren usw. in der Region.

Die Kommune beruft Kader ein, die direkt für den Bildungsbereich verantwortlich sind. Die meisten dieser Kader sind keine Kader des Bildungsministeriums, die zuvor dort eingesetzt waren, sondern Kader, die aus anderen Bereichen gewechselt sind. Wir wählen jedoch Kader aus, die fähig sind, über die entsprechende berufliche Qualifikation verfügen, mit Begeisterung bei der Arbeit sind und ein hohes Verantwortungsbewusstsein besitzen.

Die gleichzeitige Durchführung vieler dezentraler Aufgaben, von denen einige recht neu sind, wird für die für Bildung zuständigen Beamten auf kommunaler Ebene im Besonderen und für das Volkskomitee der Gemeinden im Allgemeinen anfangs sicherlich verwirrend sein. „Wir werden jedoch unser Bestes geben und im Laufe der Zeit lernen, um die Aufgaben im Sinne des gemeinsamen Ziels gut zu erledigen“, sagte Frau Phia.

Der Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde Tran Van Thoi schlug außerdem vor, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung Schulungskurse für die für die Bildung zuständigen Beamten vor Ort über die Verfahren und Methoden der Durchführung dezentraler Aufgaben organisiert, um die ihnen zugewiesenen Aufgaben effektiv ausführen zu können.

In der bergigen Region Lai Chau wurde die Zahl der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene nach der Fusion von 106 auf 38 Gemeinden und Bezirke reduziert. Die gesamte Provinz verfügt derzeit über 336 Schulen mit fast 5.200 Klassen und rund 150.000 Schülern. In der Gemeinde Le Loi werden nach der Fusion zehn Schulen vom Kindergarten bis zur Mittelschule verwaltet. Angesichts der großen Fläche und der schwierigen Verkehrsanbindung stellt das Bildungsmanagement eine Herausforderung für den neuen Regierungsapparat dar.

Lehrer und Schüler der Chan Nua Grundschule (Le Loi, Lai Chau). Foto: Ha Thuan

Herr Nguyen Van Ninh, Sekretär des Parteikomitees der Gemeinde Le Loi, sagte: „In naher Zukunft wird das Volkskomitee der Gemeinde gemäß der Anweisung die Funktion der staatlichen Verwaltung des Bildungswesens in der Gemeinde, dem Bezirk und der Sonderzone wahrnehmen und dem Volkskomitee der Provinz und dem Ministerium für Bildung und Ausbildung gegenüber bei der Organisation, Leitung und Kontrolle der Bildungsaktivitäten unter seiner Verwaltungshoheit verantwortlich sein. Dazu gehören Pläne, Programme und Projekte zur Bildungsentwicklung in dem Gebiet im Einklang mit der Bildungsentwicklungsstrategie der Provinz und dem lokalen sozioökonomischen Entwicklungsplan.“

Laut Herrn Nguyen Van Ninh erfordert der erweiterte Verwaltungsbereich straffe Organisationspläne und detaillierte Pläne, um sicherzustellen, dass die Qualität von Lehre und Lernen nicht beeinträchtigt wird. „Mit proaktivem Geist werden wir das Volkskomitee und die zuständigen Abteilungen anweisen, die Leitdokumente der Branche und der Kommunen proaktiv anzugehen und das Bildungsmanagement zu dezentralisieren und auf die Kommunen zu übertragen, um eine rechtzeitige und effektive Umsetzung zu gewährleisten“, sagte Herr Nguyen Van Ninh.

Nach der Fusion verfügt die Gemeinde Khong Lao (Lai Chau) über neun Schulen mit fast 6.000 Schülern. Sieben von neun Schulen erfüllen die nationalen Standards. Ziel ist es, dass bis 2030 100 % der Schulen der Gemeinde die Standards erfüllen. Herr Khong Van Thien, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Khong Lao, sagte, dass die Übertragung der Verwaltungsrechte für Bildungseinrichtungen auf die Gemeinde als ein Schritt nach vorn angesehen wird, um die Eigeninitiative der Einrichtungen zu steigern und die Belastung des Ministeriums für Bildung und Ausbildung zu verringern.

Dies bringt jedoch viele Herausforderungen hinsichtlich der Humanressourcen, der Managementkapazitäten, der technologischen Infrastruktur und der Betriebsabläufe auf Gemeindeebene mit sich, insbesondere in abgelegenen und schwierigen Gebieten, insbesondere bei der Durchführung von Aufgaben wie der Ausstellung von Diplomen und Zertifikaten, der Abwicklung von Schulwechseln und der Verwaltung von zusätzlichem Lehr- und Lernangebot.

„Die lokale Regierung, die Bevölkerung und die Gemeinde Khong Lao sind mit ihren personellen Ressourcen, Einrichtungen und fachlichen Kapazitäten bereit, die lokale Bildung zu fördern. Der Schwerpunkt liegt auf Investitionen in den Bau von Einrichtungen, Klassenzimmern und Wohnheimen für die Schüler“, sagte Herr Khong Van Thien.

Unterrichtsstunden an der Tra Lan Secondary School, Gemeinde Con Cuong, Nghe An. Foto: Ho Lai

Aktive Koordination

Mit der Einführung der zweistufigen lokalen Regierung übernahmen am 1. Juli 130 Bezirke und Gemeinden der Provinz Nghe An offiziell die direkte Verwaltung von über 1.300 Kindergärten, Grundschulen und weiterführenden Schulen. Nach der Fusion sind die Bezirke Thanh Vinh und Truong Vinh (zur Altstadt von Vinh gehörend) mit 26 öffentlichen Schulen und zahlreichen weiteren privaten und nicht-öffentlichen Schulen die beiden Bezirke mit der größten Anzahl an zu verwaltenden Schulen in der Region. Dies sind auch die beiden Bezirke mit der größten Bevölkerung in der Provinz Nghe An.

Frau Hoang Thi Phuong Thao (ehemalige Leiterin des Ministeriums für Bildung und Ausbildung der Altstadt von Vinh) ist jetzt stellvertretende Leiterin des Ministeriums für Kultur und Gesellschaft des Bezirks Truong Vinh, Nghe An. Frau Thao verfügt über langjährige Erfahrung im Bildungsmanagement und hat sich mit neuen Richtlinien befasst. Sie sagte, dass die Funktionen und Aufgaben des ehemaligen Ministeriums für Bildung und Ausbildung fast vollständig auf die Gemeindeverwaltung übertragen wurden. Dazu gehören die Entwicklung von Bildungsentwicklungsplänen, die Festlegung des Umfangs des Schulnetzes, die Verwaltung der Einrichtungen, des Personals sowie die Zuweisung und Zuweisung von Budgetvoranschlägen für angeschlossene Bildungseinrichtungen.

In der Vergangenheit war das Ministerium für Bildung und Ausbildung jedoch eine „spezialisierte“ Einheit, und die Fachleute selbst waren klar in ihre Zuständigkeitsbereiche aufgeteilt. Auf Gemeinde- und Bezirksebene war das Bildungswesen inzwischen Teil des Ministeriums für Kultur und Gesellschaft, und die zuständigen Beamten – selbst diejenigen, die zuvor dem Ministerium für Bildung und Ausbildung angehörten – übernahmen zahlreiche neue Rollen und Aufgaben.

Frau Hoang Thi Phuong Thao sagte, dass die Bildungsbeauftragten in den Bezirken der Altstadt von Vinh derzeit eine gemeinsame Gruppe ins Leben gerufen hätten, um den Austausch und die Weitergabe von Arbeitserfahrungen zu erleichtern. Jeder Mitarbeiter habe seine eigenen beruflichen Stärken und unterstütze sich gegenseitig in Arbeitsbereichen wie der Genehmigung des Schuljahresplans und des Schulprogramms, der Verwaltung von zusätzlichem Unterricht und Lernen, beruflichen Aktivitäten sowie der Verwaltung von Einrichtungen und Unterrichtsmitteln.

Langfristig werden sich sicherlich neue Probleme ergeben, die die Rolle des Bildungsministeriums bei der Koordinierung und Lenkung der Lehrkompetenz, der Sicherung der Bildungsqualität sowie der Regulierung und Zuweisung des Führungs- und Lehrpersonals erfordern.

Herr Phan Trong Trung, ehemaliger Leiter des Ministeriums für Bildung und Ausbildung des alten Bezirks Con Cuong und heute stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Con Cuong (Nghe An), sagte, dass die Aktivitäten auf Gemeindeebene laufen und nach und nach neue Aufgaben integriert werden. Derzeit gibt es in der Gemeinde Con Cuong 12 Schulen vom Kindergarten bis zur Mittelschule, 1 Con Cuong-Gymnasium und ein Internat für ethnische Minderheiten.

Laut Herrn Trung wird die Einführung einer zweistufigen lokalen Regierung, in der das Volkskomitee der Gemeinde die Schulen vom Kindergarten bis zur weiterführenden Schule direkt verwaltet, die Umsetzung von Bildungspolitiken und -strategien in der Praxis erleichtern und beschleunigen sowie Investitionen in Schuleinrichtungen fördern. Darüber hinaus muss die Gemeindeebene bei der Verwaltung des Bildungswesens eng mit dem Ministerium für Bildung und Ausbildung zusammenarbeiten, insbesondere in Bezug auf Fachwissen und Lehrpersonal.

Vor der Übergabe der direkten Verwaltung an Bezirke und Gemeinden hat das Ministerium für Bildung und Ausbildung von Nghe An eine offizielle Mitteilung herausgegeben, in der die Umsetzung der Verantwortung der Volkskomitees für die staatliche Bildungsverwaltung auf Gemeindeebene bei der Organisation einer zweistufigen lokalen Regierung geregelt wird. Insbesondere hinsichtlich des Lehrer- und Verwaltungsteams fällt der Gemeindeebene die Aufgabe zu, den Bedarf vorzuschlagen und sich mit dem Ministerium abzustimmen, um die Umsetzung der Arbeit zu leiten und Richtlinien zur Entwicklung des Lehrer-, Verwaltungs-, Beamten- und Arbeiterteams im Rahmen der Verwaltung entsprechend der Autorität zu nutzen, zu verwalten und umzusetzen.

Quelle: https://giaoducthoidai.vn/cap-xa-ganh-vac-trong-trach-giao-duc-thach-thuc-va-co-hoi-post738482.html