Hightech-Politik: Lehren aus den Industrieländern

Im Kontext der Innovationsförderung Vietnams hat der Entwurf des geänderten Hochtechnologiegesetzes des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie besondere Aufmerksamkeit von Seiten der Wirtschaft und von Experten erhalten. Die zentrale Frage lautet: Wie sollte Vietnam seine Politik gestalten, um Forschung und Entwicklung (F&E) sowie die Kommerzialisierung von Technologien wirklich zu fördern?

Die Erfahrungen hochentwickelter Länder wie Südkorea, Singapur und China zeigen, dass der Erfolg nicht nur in der Schaffung von Anreizen liegt, sondern auch in der Art und Weise, wie diese Steuerpolitik, öffentliche Investitionen, Personalentwicklung und transparente Regierungsführung miteinander verbinden.

Südkorea: Steueranreize kombiniert mit fokussierter Industriestrategie

Südkorea ist ein typisches Beispiel für ein „konstruktives Staatsmodell“, in dem Industriepolitik und Forschungs- und Entwicklungspolitik eng miteinander verknüpft sind. Die koreanische Regierung verfolgt eine flexible Steueranreizpolitik, die es Unternehmen ermöglicht, einen Teil ihrer Forschungs- und Entwicklungsausgaben abzusetzen. Kleine und mittlere Unternehmen (KMU) werden dabei stärker gefördert, um Innovationen im privaten Sektor anzuregen.

Parallel dazu hat Korea direkte öffentliche Förderprogramme und -strategien für ausgewählte Schlüsselindustrien wie Halbleiter, Batterien, Biotechnologie und neue Materialien eingeführt. Der Staat ersetzt die Unternehmen nicht, sondern fungiert als „Architekt“ beim Aufbau der Infrastruktur, der Förderung der Humanressourcen und der Schaffung von Absatzmärkten durch die öffentliche Beschaffungspolitik.

Die koreanische Regierung setzt flexible Steueranreizpolitiken um.

Singapur: Einfach, transparent und der Effizienz verpflichtet

Singapur setzt auf „weniger, aber dafür mehr“: klare Anreize, einfache Verfahren und Transparenz. Die Programme des Economic Development Board (EDB) und der Inland Revenue Authority (IRAS) konzentrieren sich auf Steuerabzüge für Forschungs- und Entwicklungskosten sowie zahlreiche bedingte Zuschüsse für Projekte mit klaren wirtschaftlichen Auswirkungen.

Der Clou dabei ist, dass sich alle Unternehmen, die für Anreize in Frage kommen, zu bestimmten Ergebnissen verpflichten müssen, beispielsweise zur Anzahl der geschaffenen hochwertigen Arbeitsplätze, zur Geschwindigkeit des Technologietransfers oder zum Produktivitätswachstum. Singapur entwickelt außerdem Innovationszonen, in denen Forschungsinstitute, Start-ups und Hightech-Unternehmen angesiedelt sind, mit einem offenen Ökosystem und flexiblen Rechtsrahmen.

China: Große Anreize, aber strenge Kontrolle nötig

China setzt mit dem „High and New Technology Enterprise“-Programm (HNTE) auf starke, groß angelegte Anreize und wendet einen Vorzugssteuersatz von 15 Prozent statt der üblichen 25 Prozent an. Darüber hinaus ermöglicht der Superabzug für Forschung und Entwicklung Unternehmen, bis zu 200 Prozent der Forschungskosten von der Einkommensteuer abzusetzen. Diese Maßnahme gilt laut OECD als die stärkste Stimulierungsmaßnahme für Forschung und Entwicklung in der Region.

Der breite Anwendungsbereich dieser Politik birgt jedoch auch Risiken: Mangelnde Transparenz und nachträgliche Audits können leicht zu Missbrauch führen. Daher hat China in den letzten Jahren seinen Zertifizierungsprozess verschärft, die Zahl der nachträglichen Audits erhöht und die Veröffentlichung von Forschungs- und Entwicklungsdaten verlangt.

China setzt auf starke Anreize.

Die Erfahrungen aus Korea, Singapur und China zeigen, dass Anreize nur dann sinnvoll sind, wenn sie mit realen, transparenten Bedingungen und einem umfassenden Unterstützungs-Ökosystem einhergehen.

Der vom Ministerium für Wissenschaft und Technologie geleitete (geänderte) Gesetzentwurf zu Hochtechnologie eröffnet Vietnam eine große Chance, seine Politik in diese Richtung neu zu gestalten, einen modernen, flexiblen Rechtsrahmen zu schaffen und Investitionen auf Kerntechnologien auszurichten.

Wenn es Vietnam gelingt, Singapurs Geist der Transparenz, die Industriestrategie Südkoreas und Chinas Anreizsystem in einem praktischen institutionellen Rahmen zu vereinen, wird das neue Gesetz nicht nur ein Managementdokument sein, sondern auch zu einem strategischen Hebel für vietnamesische Unternehmen, um Innovationen voranzutreiben, Kerntechnologien zu beherrschen und den globalen Markt zu erschließen.

Zentrum für Wissenschafts- und Technologiekommunikation

Quelle: https://mst.gov.vn/chinh-sach-cong-nghe-cao-bai-hoc-tu-cac-quoc-gia-tien-tien-197251012133828832.htm