Politik und Institutionen sind nicht zum Spaß da.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung , Vuong Dinh Hue, erklärte gegenüber der Presse, dass 2023 ein Jahr mit enormer Arbeitsbelastung sei und die Nationalversammlung in ihrer 15. Legislaturperiode wahrscheinlich die höchste Aktivitätsfrequenz aufweisen werde. Laut Verfassung tritt die Nationalversammlung zweimal jährlich zusammen, doch allein 2023 finden fünf Sitzungen statt, darunter zwei ordentliche und drei außerordentliche. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung tagte ebenfalls etwa 20 Mal, darunter ordentliche Sitzungen, Sitzungen zu juristischen Themen und an den Tagen zwischen den Sitzungen. Hinzu kommen zwei Konferenzen der hauptamtlichen Abgeordneten der Nationalversammlung und zahlreiche nationale thematische Sitzungen, darunter die erstmals abgehaltene Konferenz zur Umsetzung von Gesetzen und Beschlüssen der Nationalversammlung. Seit Beginn der 15. Legislaturperiode hat die Nationalversammlung sechs ordentliche und fünf außerordentliche Sitzungen abgehalten. Die Gesamtzahl der Sitzungen in den ersten drei Jahren der Legislaturperiode entspricht fast der Anzahl der Sitzungen der vorherigen Legislaturperiode der Nationalversammlung.

„Viele Leute fragen uns: Warum arbeitet die Nationalversammlung auch an Feiertagen und während des Tet-Festes noch und warum bleiben die Lichter bis spät in die Nacht an? Bei einer solchen Arbeitsbelastung können wir die Nachfrage nicht befriedigen, wenn wir nicht arbeiten. Es ist normal, um Mitternacht oder am frühen Morgen Gesetzesentwürfe und Resolutionen einzureichen. Wir wollen nicht hart arbeiten und wir wollen auch nicht, dass die Abgeordneten der Nationalversammlung und unsere Kollegen hart arbeiten. Aber da die Arbeitsbelastung groß ist und die Leute immer noch dieselben sind, müssen wir versuchen, die praktischen Anforderungen zu erfüllen. Die Nationalversammlung strebt nicht nur danach, demokratischer und professioneller zu werden und die Rechtsstaatlichkeit zu stärken, sondern muss auch sehr flexibel, dynamisch und innovativ sein, den Atem des Lebens in sich tragen und die praktische Situation des Landes genau verfolgen“, erklärte der Vorsitzende der Nationalversammlung.

Generalsekretär Nguyen Phu Trong und Partei- und Staatsführer nehmen an der 5. außerordentlichen Sitzung der 15. Nationalversammlung teil

*Der dynamische, innovative Geist, der den Atem des Lebens in sich trägt, den der Vorsitzende der Nationalversammlung gerade erwähnt hat, wird durch die Bemühungen der Nationalversammlung und ihrer Behörden im Jahr 2023 demonstriert?

Vorsitzender der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue: Im vergangenen Jahr hat die Nationalversammlung den Geist der proaktiven Gesetzgebung, der Schaffung von Entwicklung und einer langfristigen Vision beibehalten. Darüber hinaus hat sie unmittelbare Schwierigkeiten durch Entschließungen gelöst und eine Reihe dringender Fragen pilotiert. So hat die Nationalversammlung beispielsweise die beiden Gesetzentwürfe zur Änderung des Bodengesetzes und zur Änderung des Gesetzes über Kreditinstitute in ihrer sechsten Sitzung Ende 2023 noch nicht verabschiedet, um Zeit zu haben, sie zu prüfen und gründlich fertigzustellen, um sie der Nationalversammlung zur Genehmigung in ihrer fünften außerordentlichen Sitzung vorzulegen. Wir streben nicht nach Quantität, auch wenn es dringend ist. Qualität ist immer das wichtigste Kriterium, keine Eile, keine Hast. Denn sowohl das geänderte Bodengesetz als auch das geänderte Gesetz über Kreditinstitute sind sehr wichtig und haben tiefgreifende Auswirkungen auf alle Aspekte des sozioökonomischen Lebens und der Menschen. Die Verzögerung bei der Verabschiedung dieser beiden Gesetze hat es den Behörden ermöglicht, sie zu prüfen und gründlich fertigzustellen, bevor sie von der Nationalversammlung in ihrer fünften außerordentlichen Sitzung genehmigt wurden.

Oder die Nationalversammlung verabschiedete in ihrer 6. Sitzung (Ende 2023) eine Resolution zur zusätzlichen Körperschaftssteuer gemäß den Vorschriften gegen die Erosion der globalen Steuerbemessungsgrundlage (allgemein bekannt als globale Mindeststeuer – PV). Gleichzeitig beschloss die Nationalversammlung, die allgemeine Resolution der Sitzung um die Einrichtung eines Investitionsförderungsfonds aus der erhobenen globalen Mindeststeuer und anderen Rechtsquellen zu ergänzen, um Investitionen für Unternehmen und strategische Projekte zu unterstützen, nicht nur für ausländische Unternehmen und Betriebe, sondern auch für vietnamesische Unternehmen.

Zuvor hatte die Regierung zwei Resolutionsentwürfe vorgelegt: einen für eine globale Mindeststeuer und einen für die Umsetzung politischer Maßnahmen zur Förderung von Investitionen im Hochtechnologiesektor. Der zweite Entwurf wurde jedoch zweimal vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung nicht angenommen, bevor er der Nationalversammlung vorgelegt wurde. Denn die Erstellung jährlicher Haushaltsvoranschläge, um Gelder für dieses oder jenes Unternehmen auszugeben und so Investitionen anzulocken, ist beispiellos. Es ist sehr schwierig, und bisher hat es noch kein Land getan.

Am ersten Tag zwischen den beiden Sitzungen der 6. Sitzungsperiode arbeitete ich mit den Behörden zusammen und schlug vor, die Resolution zur globalen Mindeststeuer noch vorzulegen. Gleichzeitig wurde in die allgemeine Resolution der Sitzung aufgenommen, die Regierung zu beauftragen, aus diesen Mitteln einen Investitionsförderungsfonds für in- und ausländische Unternehmen einzurichten. Denn die Ausgaben aus diesem Fonds sind sehr praktikabel und einfacher umzusetzen als die von der Regierung geplanten Ausgaben aus dem Haushaltsvoranschlag. Zudem bleibt der Regierung und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung mehr Zeit für detaillierte Vorbereitungen. Alle Behörden stimmten zu. Als der Bericht eintraf, war der Premierminister sehr aufgeregt und rief mich sogar mitten in der Nacht an ... Dies ist ein typisches Beispiel dafür, wie man in der Gesetzgebung „Artillerie ein- und ausfahren“ muss, um auf neue Situationen zu reagieren und den Anforderungen des Lebens und der Entwicklung gerecht zu werden ...

Vorsitzender der Nationalversammlung hält Eröffnungsrede bei der 5. außerordentlichen Sitzung der 15. Nationalversammlung

*Wie haben die Bemühungen der Nationalversammlung und ihrer gesetzgebenden Stellen dazu beigetragen, Schwierigkeiten zu beseitigen, die Regierung, Unternehmen und die Bevölkerung zu begleiten und mit ihnen zu teilen?

Vorsitzender der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue: Gesetzgebung hat immer mit Umsetzung und Durchsetzung zu tun. Früher hieß es oft, die Umsetzung sei immer das schwächste Glied. Letztes Jahr organisierte die Nationalversammlung zum ersten Mal eine Konferenz zur Umsetzung von Gesetzen und Beschlüssen der Nationalversammlung, die später zur Routine werden soll, um die Umsetzung voranzutreiben. Kürzlich kam es zu einer Situation, in der sich eine Gruppe von Beamten vor der Verantwortung drückte, Angst vor Verantwortung hatte, Angst hatte, Fehler zu machen, sich nicht traute, Dinge zu tun, Dinge nicht gründlich erledigte; alles wurde auf Rechtspolitik, Überschneidungen und Widersprüche geschoben. Um dies zu klären, forderte die Nationalversammlung eine allgemeine Überprüfung des Rechtssystems. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung und die Regierung richteten jeweils zwei Arbeitsgruppen ein, die parallel und unabhängig voneinander arbeiten, um mehr als 600 Rechtsdokumente, Erlasse und Rundschreiben aus allen Lebensbereichen zu überprüfen.

Die Schlussfolgerungen der beiden Arbeitsgruppen stimmen völlig überein und zeigen, dass unser Rechtssystem grundsätzlich Konsistenz, Einheitlichkeit und Transparenz gewährleistet und mit der Verfassung, den geltenden Vorschriften, Verpflichtungen und internationalen Verträgen im Einklang steht. Natürlich geht die Praxis dem Gesetz immer voraus, und es ist völlig normal, dass Änderungen und Ergänzungen des Rechtssystems an die Realität angepasst werden müssen. Das Hauptproblem liegt jedoch eindeutig in der Umsetzungsphase. Es gibt keine Überschneidungen, Widersprüche oder Schlupflöcher, die die Umsetzung durch die Behörden unmöglich machen.

Die Resolution der Nationalversammlung für das kommende Jahr sieht eine allgemeine Überprüfung der Verwaltung, insbesondere der Verwaltungsverfahren, vor. Immer wieder wird behauptet, es würden „Unterlizenzen“ vergeben. Stimmt das und in welchem ​​Umfang? Das muss geklärt werden. Viele fragen sich: Wo und wie sollen Menschen und Unternehmen im Mittelpunkt stehen? Ich möchte sagen, dass alle oben genannten Maßnahmen im Mittelpunkt der Bürger und Unternehmen stehen. Das bedeutet, das Rechtssystem zu perfektionieren, Verwaltungsreformen voranzutreiben und das Investitions- und Geschäftsumfeld zu verbessern.

*Auch im Zusammenhang mit der Vervollkommnung des Rechtssystems schlugen viele Delegierte auf der kürzlich abgehaltenen 6. Sitzung vor, dass es Zeit für einen „neuen Mechanismus“ sei, anstatt sich mit der Beseitigung von Engpässen und Engpässen zu befassen. Wie sehen Sie als Vorsitzender des gesetzgebenden Organs diese Vision dieses „neuen Mechanismus“?

Vorsitzender der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue: Wir müssen das Problem von beiden Seiten betrachten. Einerseits müssen wir uns auf die Beseitigung unmittelbarer Engpässe konzentrieren, andererseits aber stets an grundlegende, langfristige Probleme denken. Die Politik der Partei sieht vor, dass jedes dringende, ausgereifte und ausreichend klare Problem, das auf breite Zustimmung stößt, zur Umsetzung zugelassen werden sollte. Dringende, aber nicht ausgereifte und ausreichend klare Probleme, für die kein Konsens besteht, sollten weiter untersucht werden. Alle von der zuständigen Behörde genehmigten Probleme sollten als Pilotprojekte behandelt werden.

Politik und Institutionen sind nicht zum Spaß da, und wenn sie nicht umgesetzt werden können, müssen sie aufgegeben werden. Deshalb ist äußerste Vorsicht geboten. Der Wunsch ist groß, doch Gesetze können nicht alle zufriedenstellen, insbesondere nicht lokale Interessen und solche, die nicht mit den nationalen Interessen im Einklang stehen. In der Resolution 27 zum Aufbau eines Rechtsstaates heißt es eindeutig, dass alle unklaren oder noch nicht ausgereiften Fragen versuchsweise untersucht werden sollten. Dieser Versuch muss jedoch einen bestimmten Umfang, eine bestimmte Adresse und Kontrolle haben und darf nicht ein neues Gesetz parallel zum bestehenden Gesetz sein. Jeder „neue Anstrich“ muss diesem Prinzip folgen. Er muss universell sein und den Anforderungen einer schnellen und nachhaltigen Entwicklung des Landes gerecht werden.

Viele bezeichnen diesen Begriff auch als „Experiment“, als „Pilotbegriff“. Es ist richtig, die Pilotphase zu intensivieren, aber nicht alles wird pilotiert. Ich möchte auch betonen, dass politische Reformen, das Durchbrechen von Barrieren und Durchbrüche auf nationaler Governance-Ebene nicht so einfach sind wie in der Unternehmensführung. Deshalb müssen wir bei der Lösung unmittelbarer Probleme stets grundlegend und langfristig denken. Wir dürfen nicht zulassen, dass die unmittelbaren Ursachen die grundlegenden, langfristigen Ursachen zunichtemachen, aber wir dürfen nicht nur auf die langfristigen Aspekte schauen und die unmittelbaren Ursachen ignorieren.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, nimmt an der ersten Scheinsitzung der „Nationalversammlung der Kinder“ teil – 2023

*Neben der Gesetzgebung ist die Aufsicht eine sehr wichtige Funktion der Nationalversammlung. In der ersten Sitzung der 15. Nationalversammlung forderte Generalsekretär Nguyen Phu Trong, die Wirksamkeit und Effizienz der Aufsichtstätigkeiten, insbesondere der thematischen Aufsicht und der Befragungstätigkeiten, weiter zu erneuern und zu verbessern. Welche Neuerungen hat die Nationalversammlung bereits eingeführt und wird sie in Zukunft einführen, um die Anweisungen des Generalsekretärs umzusetzen?

Vorsitzender der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue: Die Nationalversammlung und der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung konzentrieren sich stets darauf, ihre Arbeit an den Anweisungen des Generalsekretärs auszurichten. Diese bestehen darin, Aufsicht und Innovation als zentralen und entscheidenden Schritt zur Erneuerung der organisatorischen Aktivitäten der Nationalversammlung zu betrachten. Wir haben große Anstrengungen und Entschlossenheit darauf verwendet, das Gesetz über die Aufsichtstätigkeit der Nationalversammlung und der Volksräte umgehend zu ändern und es in das Gesetzgebungsprogramm 2024 aufzunehmen. Es muss praktisch, durchführbar, substanziell, effektiv und effizient sein.

Im Jahr 2022 wurde eine Resolution zur Aufsichtsarbeit des Volksrats erlassen, die als Leitfaden gilt und viele Probleme des Volksrats auf Provinzebene löst. Bis 2023 arbeitete der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung an einer Resolution zur Durchführung der Erläuterungssitzungen des Ethnischen Rates und der Behörden der Nationalversammlung. Tatsächlich blieben viele Aufsichts- und Erläuterungssitzungen ohne Schlussfolgerungen oder Resolutionen wirkungslos. Diesmal ist der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung entschlossen, dies zu tun; er muss dem Ethnischen Rat und den Behörden der Nationalversammlung Stärke verleihen, was sowohl Macht als auch Verantwortung bedeutet.

Was die thematische Aufsicht betrifft, so besteht die Philosophie des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und des Vorsitzenden der Nationalversammlung darin, zu überwachen, aber auch Entwicklungen zu schaffen. Die Aufsichtsarbeit konzentriert sich auf die Überwachung der Aktivitäten, d. h. darauf, zu beobachten, was geschieht, und nicht nur darauf, die Dinge abzuschließen und sich dann hinzusetzen, um eine Nachprüfung durchzuführen.

In diesem Sinne wird die Nationalversammlung im Jahr 2024 eine themenbezogene Aufsicht über den Immobilien- und Wohnungsmarkt durchführen. Manche meinen, das überarbeitete Gesetz über das Immobiliengeschäft sei gerade erst von der Nationalversammlung verabschiedet worden, warum also eine Aufsicht? Das wäre aber großartig, denn bei der Ausarbeitung des Gesetzes wurden institutionelle und politische Fragen zusammengefasst. Von nun an konzentrieren wir uns auf die Umsetzungsphase und lösen etwaige Probleme, die in der Praxis auftreten. Nur wenn alles so eingefroren ist, ist Aufsicht erforderlich, aber wenn alles reibungslos funktioniert, ist sie nicht erforderlich. Aufsicht soll auch Entwicklung schaffen; die Qualität der Aufsicht muss kontinuierlich verbessert werden, wie es so schön heißt: „Aufsicht bedeutet Wachsamkeit, und Wachsamkeit bedeutet Mut.“

*Vielen Dank, Herr Präsident der Nationalversammlung!

Vorsitzender der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, leitet das Arbeitsforum 2023

Quellenlink: https://thanhnien.vn/chu-tich-quoc-hoi-chinh-sach-the-che-khong-phai-lam-cho-vui-185240206131236862.htm