Offiziell werden Meinungen zur Änderung des Bodengesetzes 2024 eingeholt, nachdem es ein Jahr lang umgesetzt wurde. Warum ist eine Änderung notwendig?

Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt hat den Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Bodengesetzes von 2024 offiziell an mehrere Stellen weitergeleitet, um Kommentare einzuholen, bevor er der Nationalversammlung in ihrer 10. Sitzung vorgelegt wird.

Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt hat offiziell Stellungnahmen zum Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Landgesetzes von 2024 eingeholt – Foto: NGOC HIEN

Eine Quelle von Tuoi Tre Online sagte am 28. Juli, dass das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt einen Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Landgesetzes von 2024 sowie einen Bericht zu diesem Gesetzesentwurf an mehrere Stellen mit der Bitte um Stellungnahmen geschickt habe.

Warum sollte das Landgesetz 2024 geändert werden?

Im Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Bodengesetzes erklärte das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt, dass nach einem Jahr der Umsetzung neben den erzielten Ergebnissen noch viele Probleme bestehen, die weiter untersucht und überarbeitet werden müssen.

Insbesondere ist das derzeitige Planungs- und Flächennutzungsplanungssystem nicht für das zweistufige Organisationsmodell der Kommunalverwaltung geeignet.

Die Forderung nach einer jährlichen Flächennutzungsplanung auf Bezirksebene erhöht den Verfahrensaufwand, verlängert die Zeit für den Zugang zu Grundstücken und verzögert die Flächennutzung.

Das Bodengesetz von 2024 ermöglicht es Orten mit städtischer und ländlicher Planung, keine separate Flächennutzungsplanung erstellen zu müssen, sondern diese Planung für die Verwaltung zu verwenden.

In der Realität ist der Abdeckungsgrad der Stadt- und Landplanung jedoch noch immer gering. Vielerorts deckt die Planung nicht die gesamten Verwaltungsgrenzen ab, sodass trotz vorhandener Planungen die Kommunen zusätzliche Flächennutzungspläne erstellen müssen, was zu Überschneidungen und Verschwendung führt.

Nach Angaben des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt erfolgen die Landzuteilung und -verpachtung derzeit hauptsächlich über Auktionen von Landnutzungsrechten oder über Ausschreibungen an ausgewählte Investoren.

Dieser Vorgang ist jedoch von der Ordnung und den Verfahren des Auktions- und Bieterrechts abhängig und erfordert daher viel Vorbereitungszeit.

Gleichzeitig werden in vielen Fällen immer noch keine Investoren mit ausreichender Kapazität ausgewählt, was dazu führt, dass sich der Projektverlauf verzögert und Grundstücke nur langsam genutzt werden, was wiederum die Attraktivität für Investitionen beeinträchtigt.

Darüber hinaus benötigen Großprojekte mit gemischten Funktionen und hohen technischen Anforderungen, die zur Förderung der lokalen oder regionalen Entwicklung beitragen, Investoren mit herausragender Leistungsfähigkeit.

Der derzeitige Bietermechanismus führt jedoch zu einer längeren Umsetzung und kann dazu führen, dass nicht die Investoren ausgewählt werden, die die erwarteten Anforderungen wirklich erfüllen.

Darüber hinaus ist das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt der Ansicht, dass die Regelung, die eine Versteigerung von Landnutzungsrechten für überschüssige Firmensitze und Betriebsanlagen sowie von durch Umwandlung in Privateigentum und Veräußerung von Staatsunternehmen zurückgewonnenem Land zur Förderung der wirtschaftlichen Entwicklung vorschreibt (einschließlich der Fälle von Befreiung oder Reduzierung der Landnutzung oder der Grundrente), den Zeitaufwand verlängert und die Verfahren sowie die Kosten der Einhaltung erhöht.

Dies ist besonders schwierig für Projekte in der Liste der Investitionsanreize, die den oben genannten Landfonds im Rahmen der Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells und der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten sowie zentralen und lokalen Behörden nutzen müssen.

Änderung einer Reihe von Vorschriften zur Landrückgewinnung, Landzuteilung und Landbewertung

Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt ist der Ansicht, dass es derzeit keine Vorschriften zur Landrückgewinnung gibt, um Projekte mit besonderen Anforderungen an Investitionsstandorte, dringende und dringliche Projekte, die politischen und außenpolitischen Aufgaben dienen (wie Projekte, die APEC dienen), Projekte in Freihandelszonen, internationalen Finanzzentren, Logistikprojekte usw. umzusetzen.

Das Ministerium wies auch auf eine Reihe von Problemen beim Landerwerb, der Entschädigung und der Umsiedlung hin, die im Gesetz geändert werden müssten.

Insbesondere in Bezug auf die Frage der Grundstückspreise ist das Ministerium der Ansicht, dass der Staat – in seiner Rolle als Vertreter der Grundbesitzer – das Recht haben muss, die Grundstückspreise zu kontrollieren und festzulegen.

Insbesondere auf dem Primärmarkt (Landzuteilung, Verpachtung, Änderung des Landnutzungszwecks, Anerkennung von Landnutzungsrechten) werden die Grundstückspreise vom Staat unabhängig von den Ergebnissen der Konsultationen festgelegt.

Auf dem Sekundärmarkt (Übertragung, Pacht, Hypothek, Kapitaleinlage unter Nutzung von Landnutzungsrechten) werden die Grundstückspreise von den Parteien nach zivilrechtlichen Grundsätzen vereinbart; der Staat kontrolliert hauptsächlich über Planung, Finanzinstrumente, räumliche Ausrichtung und Infrastruktur.

Allerdings hängt die staatliche Grundstücksbewertung auf dem Primärmarkt gemäß den geltenden Vorschriften von den Sekundärgrundstückspreisen und den Ergebnissen der Beratungseinheiten ab, während die Bestimmung konkreter Grundstückspreise noch immer mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden ist.

Der Grund dafür ist, dass viele Faktoren berücksichtigt werden müssen, die Bewertungsergebnisse inkonsistent sind und nicht die wahre Natur der Grundstückspreise auf dem Primär- und Sekundärmarkt widerspiegeln.

Dadurch wurde die entscheidende Rolle des Staates bei der Regulierung der Grundstückspreise nicht ausreichend gefördert, was sich auf den Fortschritt beim Zugang zu Grundstücken und bei der Umsetzung von Investitionsprojekten auswirkte, sogar zu höheren Kosten führte und die Rechte der Investoren beeinträchtigte.

Auch die Ermittlung konkreter Grundstückspreise, insbesondere bei der Anwendung der Überschussmethode auf Grundstücke und Landflächen zur Umsetzung von Investitionsprojekten von Organisationen, weist zahlreiche Mängel auf.

Diese Methode hängt von der Verfügbarkeit von Informationen, dem Übertragungspreis, dem Mietpreis sowie der Art und Form des Geschäfts ab.

Gleichzeitig schwankt der Markt für Landnutzungsrechte häufig, steigt sogar plötzlich an und ist instabil. Die Bestimmung des Schwankungsgrades basiert hauptsächlich auf Daten aus der Vergangenheit, die den tatsächlichen zukünftigen Mehrwert von Land nicht genau widerspiegeln.

Daher ist das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt der Ansicht, dass die vom Staat festgelegten Preise von Marktschwankungen abhängen und diesen folgen werden, wenn diese Methode zur Steuerung der Grundstückspreise weiterhin angewendet wird.

Darüber hinaus gibt es Meinungen, dass die Regelung, die die Anwendung bestimmter Grundstückspreise vorschreibt, wenn der Staat Grundstücke an Investitionsorganisationen zuweist, ausbeuterisch sei, da sie zu längeren Zeiträumen und höheren Kosten führe, die Wettbewerbsfähigkeit verringere und die Attraktivität der Region für Investitionen beeinträchtige.

Darüber hinaus lösen die Risiken bei der Festlegung konkreter Grundstückspreise bei einigen Beamten und entsprechenden Behörden Angst und Besorgnis aus, was den Prozess der Grundstückspreisfestsetzung verlangsamt und den Fortschritt bei der Umsetzung von Investitionsprojekten beeinträchtigt.

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NGOC HIEN

Quelle: https://tuoitre.vn/chinh-thuc-lay-y-kien-sua-luat-dat-dai-2024-sau-1-nam-thuc-thi-vi-sao-phai-sua-20250728215103237.htm