Neue, humane Politik

Die Frage der Sicherung des Einkommens und Lebensunterhalts der Menschen, deren Land zurückgewonnen wird, ist auch im Landgesetz (geändert) 2023 für viele Delegierte, Experten und Menschen weiterhin von Interesse.

Den Lebensunterhalt verdienen: Humanitäre Politik

Der Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, Dang Quoc Khanh, betonte diesen Inhalt insbesondere bei der Diskussionsrunde in Gruppen am 9. Juni zum Entwurf des Landgesetzes.

Nach Ansicht des Ministers muss die Gesetzesänderung eine wirksame Verwaltung und Nutzung des Landes gewährleisten und dabei die Interessen der Bevölkerung wahren.

In Bezug auf Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung betonte der Leiter des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, dass der Standpunkt der Entschädigung und der Umsiedlungsunterstützung „sicherstellen muss, dass die Menschen, deren Land zurückgewonnen wird, einen Platz zum Leben haben und dass ihnen Einkommen und Lebensbedingungen garantiert werden, die denen an ihrem alten Wohnort entsprechen oder besser sind“.

„ Das Umsiedlungsgebiet muss dem alten Wohnort gleichwertig oder besser sein, und den Menschen muss nach der Umsiedlung ein gleichwertiges oder besseres Leben garantiert werden. Insbesondere die technische und soziale Infrastruktur, die Produktion und die neuen Lebensgrundlagen müssen dem vorherigen Leben gleichwertig oder besser sein “, bekräftigte der Minister.

Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt Dang Quoc Khanh

Minister Dang Quoc Khanh betonte neben der Umsiedlung, Konversion und Berufsausbildung auch, dass ältere Menschen, Kinder und Benachteiligte ihren Lebensunterhalt selbst verdienen müssen. Das Gesetz gibt den Rahmen, die Anforderungen und Ziele vor; die lokalen Behörden müssen sich jedoch beteiligen. Dabei müssen insbesondere die Bräuche, Praktiken und kulturellen Eigenheiten der einzelnen Regionen berücksichtigt werden.

In seinem Kommentar zum vorherigen Entwurf des überarbeiteten Landgesetzes kam der Delegierte Nguyen Quang Huan (Delegation Binh Duong ) zu dem Schluss, dass es sich hierbei um einen fortschrittlichen und humanen Standpunkt im Sinne der Resolution 18 des Zentralkomitees handele und den Interessen und Bestrebungen des Volkes entspreche.

Dr. Bui Ngoc Thanh, ehemaliger Leiter des Büros der Nationalversammlung , teilte diese Ansicht und sagte, dass aus psychologischer Sicht die Hauptsorge der Menschen, deren landwirtschaftliche Nutzflächen zurückgewonnen werden, darin bestehe, einen stabilen und langfristigen Arbeitsplatz zu finden, der ihr zukünftiges Leben sichert. Andererseits setzen sich unsere Partei und unser Staat stets dafür ein, dass die Lebensbedingungen der Menschen nach der Rückgewinnung ihres Landes denen an ihrem alten Wohnort entsprechen oder diese sogar verbessern. Dafür sei es am wichtigsten, dass die Menschen einen Arbeitsplatz und ein stabiles und regelmäßiges Einkommen hätten.

Herr Thanh sagte außerdem, dass es bei der Umsetzung des Bodengesetzes von 2013, das auf Klausel 2, Artikel 74 basiert und „wenn kein Land für eine Entschädigung vorhanden ist, eine Entschädigung in bar …“ vorsieht, in einigen Gegenden zu Situationen gekommen sei, in denen die Übergabe eines Geldpakets an eine Person, deren Land zurückerhalten wurde, als Erfüllung der Aufgabe angesehen wurde.

Viele Menschen erhalten eine Entschädigung, haben aber keine neue Arbeit; sie haben keine Arbeit, müssen aber trotzdem essen und Geld ausgeben, nach dem Motto „Mund voll, Berg runter“, ihnen geht plötzlich das Geld aus und sie geraten in die Situation, Sozialhilfeempfänger zu sein.

Aus diesem Grund müsse der Entwurf des geänderten Bodengesetzes seiner Ansicht nach die Artikel zur Landrückgewinnung in Kapitel VI um neue Punkte zur Produktionsumstrukturierung und Schaffung von Arbeitsplätzen ergänzen, die als Grundlage für spezifische Regelungen in Kapitel VII (Entschädigung und Umsiedlungsunterstützung bei der Landrückgewinnung durch den Staat) dienen sollen.

In seiner Stellungnahme zum Entwurf des (geänderten) Landgesetzes sagte Herr Hoang Minh Hieu, ständiges Mitglied des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, dass es sich bei der Entschädigung und Unterstützung für Menschen, deren Land derzeit zurückerlangt wird, im Wesentlichen um eine einmalige Geldzahlung handele und nicht darum, ihnen neue Lebensgrundlagen zu verschaffen.

Auch nach Inbetriebnahme der Projekte wurden Land und Lebensgrundlage vieler Haushalte weiterhin beeinträchtigt, beispielsweise durch Überschwemmungen. Das Leben auf dem verbleibenden Land wurde dadurch sogar unmöglich. Dies führte zu Unruhen und Frustration in der Gemeinde. Paradoxerweise haben die Menschen in der Nähe einiger Wasserkraftwerke sogar keinen Strom für den täglichen Bedarf.

„ Ich schlage vor, dass der Redaktionsausschuss einen Mechanismus zur Aufteilung der Vorteile zwischen Investoren und Menschen in Projekten einführt, die erhebliche Auswirkungen auf die Lebensumwelt haben. Dadurch sollen Bedingungen für eine langfristige Erholung und die Entwicklung des Lebensunterhalts für die Menschen geschaffen werden, deren Land zurückgewonnen wurde “, betonte Herr Hieu.

Laut Herrn Hieu geht es bei der Vorteilsverteilung nicht nur um direkte Unterstützung und Schadenersatz, sondern auch um viele weitere Instrumente, wie etwa die langfristige Aufteilung der Projekteinnahmen, die Anwendung günstiger Strompreise oder die Einrichtung von Fonds zur Gemeindeentwicklung. Gleichzeitig müssen Staat und Unternehmen die Einkommen und Lebensbedingungen der Menschen durch zahlreiche Maßnahmen verbessern, etwa durch die Umsetzung von Projekten in den Bereichen Gesundheit, Bildung, Zusatzinvestitionen und Arbeitsplatzumwandlung.

Herr Hieu sagte, dass viele Länder wie Korea, Norwegen, Brasilien, Thailand usw. diese Politik bereits erfolgreich umgesetzt hätten. Bei Treffen mit Wählern im westlichen Nghe An sagten viele Menschen auch, dass der oben genannte Mechanismus zur Gewinnverteilung eine harmonische Verbindung zwischen Unternehmen, Menschen und lokalen Behörden schaffen werde.

Das (geänderte) Landgesetz muss spezifischer darauf ausgerichtet sein, den Menschen, die ihr Land verloren haben, eine Lebensgrundlage zu bieten.

Das Gesetz muss konkreter werden.

Prof. Dang Hung Vo, ehemaliger stellvertretender Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, erklärte offen, dass die Frage des Lebensunterhalts der Bevölkerung im (geänderten) Bodengesetz genauer geregelt werden müsse. Um den Menschen ein Einkommen zu sichern, müsse daher klar festgelegt werden, „wie“.

„ Ich denke, es ist notwendig, dies in das Gesetz aufzunehmen oder die Regierung zu beauftragen, spezifische Maßnahmen vorzuschreiben, damit die umgesiedelten Menschen neue Lebensgrundlagen und Karrieren aufbauen können “, betonte Herr Vo.

Laut Herrn Vo kann eine neue Orientierung der Lebensgrundlagen durch eine Politik der Landzuteilung für nichtlandwirtschaftliche Produktion und Gewerbe sowie durch eine Neuzuteilung von Land erreicht werden, damit die Menschen ein Einkommen haben.

Für die zurückgewonnenen Landflächen, die als Anliegerland gelten, ist eine Neubesiedlung vor Ort erforderlich. Die neue Landfläche ist zwar kleiner als die alte, die Menschen profitieren jedoch von der neuen, breiteren Straßenoberfläche.

Für land- und forstwirtschaftliche Flächen sieht das geänderte Bodengesetz vor: Die Entschädigung kann in Form von Grundstücken gleicher Art oder in Geld erfolgen, oder in Form von Grundstücken anderer Art und den damit verbundenen Vermögenswerten. Die Bereitstellung einer anderen Art von Grundstücken ist eine Neuerung des Gesetzes, muss aber klar und deutlich anstelle von „kann“ angegeben werden.

Darüber hinaus müsse das (geänderte) Landgesetz laut Herrn Vo vorschreiben, dass die Berufsausbildung für Landlose den Fähigkeiten der Arbeitnehmer und den tatsächlichen Bedürfnissen des Marktes entsprechen müsse. Die Realität sieht derzeit so aus, dass viele Berufsbildungszentren nur die Berufe ausbilden, die sie kennen, und nicht die Fähigkeiten der Menschen und die tatsächlichen Bedürfnisse des Marktes berücksichtigen.

„ Wenn die Menschen an einen neuen Ort mit höherem Einkommen ziehen, sind sie auch bereit, umzuziehen “, betonte Herr Vo.

Herr Vo sagte außerdem, dass viele Gemeinden inzwischen die Schaffung von Lebensgrundlagen für die umgesiedelten Menschen umgesetzt hätten. Er führte an, dass in Da Nang viele Haushalte nach dem Umzug aus ihren alten Wohnorten von der Regierung neue Kioske für den Handel und die Abwicklung von Geschäften in Straßenbereichen oder auf neu eingerichteten Märkten eingerichtet bekommen hätten.

„ Durch die Schaffung einer guten sozialen Sicherheit konnte Da Nang problemlos Land roden und die Planung modernisieren, um eine lebenswerte Stadt zu werden“, betonte Herr Vo.

Nguyen Van Manh, ehemaliger Direktor des Instituts für Staat und Recht der Nationalen Politikakademie Ho Chi Minh, kommentierte den (geänderten) Entwurf des Landgesetzes wie folgt: „Der Entwurf enthält viele Bestimmungen, die sich mit den Interessen der Menschen befassen, deren Land zurückgewonnen wird. Meiner Meinung nach ist jedoch nicht klar, wer ihn umsetzen wird. Wenn beispielsweise Landwirte ihr Land zurückgewinnen, wer trägt dann die Kosten für die Organisation von Berufsausbildungskursen? Meiner Meinung nach muss der Projektträger diese Kosten tragen. Früher gab es solche Regelungen, aber in Wirklichkeit wurden sie nur sehr formal oder gar nicht umgesetzt. Menschen, deren Land zurückgewonnen wurde, gehen einfach überall hin, ohne dass jemand darauf achtet, obwohl es gesetzliche Regelungen gibt.“

Der Entwurf des (geänderten) Bodengesetzes legt den Schwerpunkt auf die Sicherung des Einkommens und Lebensunterhalts der Menschen, deren Land zurückgewonnen wird. Bei der Konkretisierung sind jedoch klare Regelungen erforderlich, um die Durchführbarkeit sicherzustellen, da es sonst zu Verzögerungen bei der Räumung kommen kann.

Ngoc Vy

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Quelle: https://vtc.vn/ke-sinh-nhai-trong-luat-dat-dai-sua-doi-chu-truong-moi-nhan-van-ar800928.html