Verändertes Planungsdenken

Es ist kein Zufall, dass der Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, obwohl er die meisten Gesetzgebungsverfahren durchlaufen hat, der Nationalversammlung in der jüngsten 9. Sitzung noch nicht vorgelegt wurde.

Der Prozess der Neuordnung der Verwaltungsgrenzen erfordert, dass die Gesetzgeber mehr Zeit haben, um die Planungsvorschriften sowie viele Fragen der Planung gründlich zu prüfen und sogar die Richtung des Planungsdenkens zu ändern.

Es ist leicht zu erkennen, dass ohne Aktualisierung und entsprechende Anpassung der Planung die räumliche Organisation unzureichend ist, sich die Infrastruktur leicht überschneidet und zu einem Phasenunterschied zwischen Funktion und Landnutzungsstatus führt. Es besteht auch die Gefahr einer verzerrten Urbanisierung. Einige Gebiete werden „aufgegeben“, weil sie nicht mehr zum alten Planungszentrum gehören. Einige Orte sind überlastet, weil sie nicht mit neuen Orientierungen aktualisiert wurden. Es besteht auch die Gefahr, dass die Bereitstellung angemessener öffentlicher Dienstleistungen schwierig organisiert werden kann. Die Menschen müssen weite Strecken zurücklegen, um Dienstleistungen in Anspruch zu nehmen. Gebiete, die früher Zentren auf Bezirksebene waren, könnten „herabgestuft“ werden und es fehlt ihnen an Entwicklungsorientierung. Noch wichtiger ist: Wenn die Planung weiterhin auf lokale Gegebenheiten beschränkt ist, wird es für neue Orte nach der Zusammenlegung schwierig sein, Infrastruktur, Logistik und Stadtgebiete miteinander zu verbinden. Außerdem können sie die Vorteile einer Ausweitung des Verwaltungsumfangs nicht nutzen. Mit anderen Worten: Bauarbeiten können nicht mehr auf die alte Art und Weise durchgeführt werden, nicht nur, weil sich Grenzen, Bevölkerungszahlen und sozioökonomische Merkmale geändert haben, sondern auch, weil ein starker Übergang von der Grenzplanung zu einer dynamischen Raumentwicklungsplanung erforderlich ist, bei der regionale Verknüpfung, Branchenintegration und flexible Anpassung als Grundsätze gelten.

In einer Diskussion über die Auswirkungen der Planung auf die Anziehung ausländischer Direktinvestitionen (FDI) erklärte Rechtsanwalt Nguyen Hong Chung, Vorsitzender von DVL Ventures sowie stellvertretender Vorsitzender und Generalsekretär der Vietnam Industrial Park Finance Association (VIPFA), dass viele strategische Investoren bei Investitionsentscheidungen in Vietnam auch Anforderungen an die Infrastruktur, Logistik und Regionalplanung stellten. Dies sei eine völlig berechtigte Forderung, insbesondere bei 34 Provinzen und Städten. In die Infrastruktur sollte außerdem synchron investiert und die Regionen sollten miteinander verbunden werden. Gleichzeitig vollziehe man einen Übergang von der Provinzplanung zu einer dynamischen wirtschaftlichen Regionalplanung – beispielsweise für Hanoi , Ho-Chi-Minh-Stadt und die Region South Central …, um Netzwerkvorteile statt einzelner Standorte zu fördern. Die Regelung der Verwaltungsgrenzen erleichtere die Entwicklung von Innovationszentren und spezialisierten Industrieparks – die für globale Unternehmen eine wichtige Triebkraft seien.

Natürlich reicht das nicht aus. Die lokalen Behörden müssen Investoren auch von der Idee über die Planung bis hin zum Fabrikbau begleiten – statt ihnen erst die Tür zu öffnen und auf die Genehmigung zu warten, wenn sie einen Standort ausgewählt und die Verfahren zur Beantragung einer Investitionslizenz abgeschlossen haben. Dabei handelt es sich allerdings nicht mehr um Planungsarbeiten.

ANH THU

Quelle: https://www.sggp.org.vn/chuyen-huong-tu-duy-quy-hoach-post802743.html