(Dan Tri) – Der ehemalige Minister Le Doan Hop verglich diese Revolution der Rationalisierung des Apparats mit einer „goldenen Gelegenheit“, talentierte Menschen auszuwählen und schlechte Leute auszusortieren. Er betonte die Notwendigkeit von Mechanismen und Standards dafür.
Die Straffung der Partei, der Nationalversammlung, der Regierung, der Vaterländischen Front und der gesellschaftspolitischen Organisationen war eines der wichtigsten Themen der 10. Konferenz. Dies ist auch der zentrale Inhalt, den Generalsekretär To Lam seit seinem Amtsantritt mehrfach erwähnt hat. Im Gespräch mit dem Reporter Dan Tri betonte der ehemalige Minister für Information und Kommunikation, Le Doan Hop, dass diese Umstrukturierung und Straffung des politischen Systems eine Revolution sei, da sie eine große Zahl von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten betreffe und sowohl die Funktionen und Aufgaben der Behörden als auch alte Gewohnheiten beeinträchtige. Diese Revolution sei daher „nicht einfach“. Er bekräftigte jedoch, dass es aus drei Gründen an der Zeit sei, den Apparat zu straffen. Erstens hätten die Gehälter des Apparats ein Niveau erreicht, das „die Wirtschaft nicht mehr tragen kann“. „Wir können keinen Apparat haben, den das Geld des Volkes nicht mehr trägt“, sagte Herr Hop. Zweitens sei der Apparat so überfüllt, dass er statt zu dienen, zu Schikanen und Negativität führe. Drittens habe der Apparat zu viele Kader, die ihre Funktionen und Aufgaben nicht erfüllten und dem Volk nicht entsprechend ihrer Fähigkeiten, Stärken und Qualifikationen dienten. Die Straffung des Apparats werde vor allem zu einer Dezentralisierung und Reduzierung der Aufgaben der Vorgesetzten beitragen, so der ehemalige Minister Le Doan Hop, sodass diese Zeit hätten, sich um „wichtigere Angelegenheiten“ zu kümmern. Hop wies auf die derzeitigen Unzulänglichkeiten hin, da Vorgesetzte derzeit viele Aufgaben von Untergebenen übernehmen müssten. Eine weitere Effektivität bestehe darin, die Autorität der Untergebenen zu stärken und den Arbeitsfortschritt für die Bevölkerung zu beschleunigen. Dr. Thang Van Phuc, ehemaliger stellvertretender Innenminister und ehemaliger Direktor des Instituts für staatliche Organisationswissenschaften, verglich diese Revolution mit einer „zweiten Erneuerung“, da sie das gesamte politische System „berühre“. „Nachdem ich mein ganzes Leben lang Reformen durchgeführt habe, hoffe ich jetzt wirklich auf eine durchgreifende Reform“, äußerte Phuc seine Erwartung und glaubte, dass Vietnam viele Vorteile habe, um die Revolution der Straffung des Apparats durchzuführen. Laut Herrn Phuc war es zuvor auch ein ziemlich langer Weg, die Apparateorganisation zu ordnen. Die Neugründung war einfach, die Fusion hingegen sehr kompliziert, da Interessen berührt wurden. Wie der Generalsekretär sagte: „Wenn wir nicht wissen, wie man Opfer bringt, und uns nicht für die große Sache der Nation einsetzen, können wir es nicht schaffen.“ Auch Nguyen Duc Ha (ehemaliger Leiter der Parteibasisabteilung im Zentralen Organisationskomitee) setzte seine Hoffnungen auf die Entschlossenheit von Generalsekretär To Lam und glaubte an den Erfolg dieser Revolution. In seiner Position als Minister für öffentliche Sicherheit leitete und prägte Generalsekretär To Lam damals auch die bahnbrechende Rationalisierung des Apparats des Ministeriums für öffentliche Sicherheit . Laut Herrn Ha war das Ministerium für öffentliche Sicherheit Vorreiter bei der Abschaffung der Hauptabteilungen, Abteilungen, Divisionen, Büros und Teams und brachte reguläre Polizei in die Kommunen, d. h. auf allen vier Ebenen – Zentrale, Provinz, Bezirk und Kommune –, im Geiste eines „kultivierten Ministeriums, einer starken Provinz, eines umfassenden Bezirks und einer Basiskommune“. Das Ministerium für öffentliche Sicherheit entsandte damals auch Mitarbeiter und Forscher aus den dem Ministerium übergeordneten Abteilungen und Divisionen in Grenzstützpunkte und Problemgebiete und ließ Polizisten zur Ausbildung aus verschiedenen Ortschaften rotieren. Angesichts der vielen erzielten Ergebnisse bewertete Herr Ha das damalige Ministerium für öffentliche Sicherheit als Lichtblick bei der Umsetzung der Rationalisierung des Apparats sowie der Anordnung und Zuweisung von Kadern. Es war nach Beobachtung des Experten eine erfolgreiche Revolution. Generalsekretär To Lam war damals Minister für öffentliche Sicherheit, daher erkannte Herr Ha, dass die Anweisungen des Parteiführers diesmal von großer Entschlossenheit zeugten und zudem von den praktischen Erfahrungen und der Umsetzung profitierten. Herr Ha erwähnte auch den Vorteil von Premierminister Pham Minh Chinh, dem Leiter des Lenkungsausschusses der Regierung für die Umsetzung der Resolution 18, der zuvor auch Leiter des Zentralen Organisationskomitees war und die Entwicklung der Resolution 18 direkt geleitet hatte. Angesichts der wichtigen Rolle des Führers und seiner vorbildlichen, entschlossenen und erfahrenen Führung glaubt Herr Ha an die positiven Ergebnisse dieser Revolution und die Rationalisierung des Apparats. „Diesmal sind wir entschlossen und haben einen revolutionären Geist. Jetzt müssen wir aufstehen und handeln. Wir können nicht einfach dasitzen und nachdenken, denn uns bleibt keine Zeit mehr. Wenn wir entschlossen handeln, werden wir Erfolg haben“, sagte Herr Ha. Rückblickend auf die Revolution in der Struktur und Organisation des Ministeriums für öffentliche Sicherheit Mitte 2018 betrachten Experten diese als eine große, umfassende „Revolution“ in der Organisation, die alle Aspekte der Arbeit der Volkssicherheitskräfte bis heute positiv verändert hat. Damals führten das Zentrale Parteikomitee für öffentliche Sicherheit und das Ministerium für öffentliche Sicherheit proaktiv Recherchen durch und berieten das Politbüro hinsichtlich der Strategie und Ausrichtung für die Entwicklung des Projekts „Einige Fragen zur weiteren Innovation und Gestaltung der Organisation des Ministeriums für öffentliche Sicherheit, damit es rationalisiert, effektiv und effizient wird“ (Projekt Nr. 106). Nach der Genehmigung des Projekts 106 empfahl das Zentrale Parteikomitee für öffentliche Sicherheit dem Politbüro weiterhin, die Resolution Nr. 22 zum Thema „Weitere Innovation und Gestaltung der Organisation des Ministeriums für öffentliche Sicherheit, damit es rationalisiert, effektiv und effizient wird“ zu erlassen. Dies ist eine besonders wichtige Grundlage für die Regierung, das Dekret Nr. 01 zu erlassen, in dem die Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und die Organisationsstruktur des Ministeriums für öffentliche Sicherheit festgelegt werden. Das Ministerium für öffentliche Sicherheit verfolgt bei der Umstrukturierung seines Apparats konsequent den Grundsatz einer zentralen, einheitlichen und umfassenden Organisation und Verwaltung je nach Arbeitsbereich, wobei die sektorale Verwaltung mit der territorialen Verwaltung kombiniert und die Verwaltung nach Verwaltungsebenen gegliedert wird. Das Ministerium für öffentliche Sicherheit befürwortet außerdem die Trennung staatlicher Verwaltungsbehörden von öffentlichen Dienstleistungsorganisationen sowie die klare Definition der Verantwortlichkeiten, Funktionen, Aufgaben und Befugnisse jeder Ebene, Organisation und Einheit der öffentlichen Sicherheit. Die Organisationsstruktur wurde vom Ministerium bis zur lokalen öffentlichen Sicherheit vereinheitlicht, und zwar nach dem Motto „Das Ministerium wird verfeinert, die Provinz wird stark, der Bezirk wird umfassend, die Kommune bleibt nah an der Basis“. Die Koordination und Zusammenarbeit zwischen den Kräften, Einheiten und Ebenen der öffentlichen Sicherheit wurde immer enger und effektiver. Infolgedessen reduzierte das Ministerium für öffentliche Sicherheit damals sechs Hauptabteilungen, stellte aber dennoch sicher, dass die Führung vom Ministerium zu den Abteilungen schneller, präziser und zeitnaher erfolgte, ohne dass eine Zwischenebene durchlaufen werden musste. Das Ministerium legte außerdem Einheiten mit ähnlichen Funktionen und Aufgaben zusammen, um 55 Einheiten auf Abteilungsebene und fast 300 Einheiten auf Abteilungsebene zu reduzieren; Einheiten des öffentlichen Dienstes wurden neu strukturiert und reduziert. Im Bereich der lokalen öffentlichen Sicherheit wurden 20 Einheiten der Brandschutz-, Feuerwehr- und Rettungspolizei mit der öffentlichen Sicherheit der Provinz und der Städte zusammengelegt und zu einer Abteilungseinheit unter der öffentlichen Sicherheit der Provinz organisiert; eine Reihe von Einheiten mit gleichen Funktionen und Aufgaben wurden zusammengelegt, um über 500 Einheiten auf Abteilungsebene und über 1.000 Einheiten auf Teamebene zu reduzieren. Bis Juli 2023 wird das Ministerium für öffentliche Sicherheit die interne Organisation der öffentlichen Sicherheit von Einheiten und Orten weiter verbessern und weitere 279 Einheiten auf Abteilungsebene und 1.237 Einheiten auf Teamebene abbauen. Bislang hat das Ministerium für öffentliche Sicherheit Tausende von Beamten und Soldaten vom Ministerium auf die lokale öffentliche Sicherheit, von der öffentlichen Sicherheit auf Provinzebene bis zur Basisebene aufgestockt. Mehr als 55.000 Beamte und Soldaten wurden mobilisiert, um reguläre Polizeipositionen auf Gemeindeebene in mehr als 8.800 Gemeinden und Städten zu übernehmen. Statistiken des Ministeriums für öffentliche Sicherheit zufolge gibt es nach der Umsetzung des neuen Organisationsmodells 172 Führungskräfte auf Abteilungsebene, mehr als 1.500 Führungskräfte auf Abteilungsebene, Bezirksebene und entsprechender Ebene sowie mehr als 2.300 Führungskräfte auf Teamebene und entsprechender Ebene. Trotz vieler Erfolge stieß das Ministerium für öffentliche Sicherheit während des Umsetzungsprozesses auch auf zahlreiche Schwierigkeiten, insbesondere bei der Zusammenstellung und Organisation der Führungs- und Kommandoteams, der Umsetzung von Richtlinien und Regimen sowie der Stabilisierung der Ideologie und der Gefühle von Offizieren und Soldaten in aufgelösten und zusammengelegten Einheiten … Nach nur kurzer Zeit konnten die oben genannten Probleme jedoch mithilfe vieler synchroner Lösungsvorschläge grundsätzlich gelöst werden. Um diese Revolution der Rationalisierung des Apparats umzusetzen, betonte der ehemalige Minister Le Doan Hop, dass wissenschaftliche Prinzipien und Handlungsorientierungen erforderlich seien, um „nicht vom rechten Weg abzuweichen“. Der erste Grundsatz, den er betonte, war, dass die direkt verantwortliche Ebene mit der Entscheidungsgewalt betraut werden sollte. Die Angelegenheiten der Gemeinde müssen von der Gemeinde entschieden werden. Nicht alles kann nach der Meinung des Vorgesetzten gefragt werden, sondern alles kann vom Vorgesetzten entschieden werden, so Herr Hop. Der zweite Grundsatz besagt, dass die Ebene, die die meisten Informationen erhält, die Entscheidung treffen sollte. So soll vermieden werden, dass eine Ebene zwar genügend Informationen erhält, diese aber einer anderen Ebene vorlegt, die nicht über genügend Informationen verfügt, um die Entscheidung zu treffen. Der dritte Grundsatz besagt, dass die Ebene, die den Kadern am nächsten steht und diese am besten versteht, dieser Ebene bei Entscheidungen Vorrang einräumen sollte. Der vierte Grundsatz besteht darin, Klarheit über die Arbeit, die Menschen und die Verantwortlichkeiten zu schaffen. Ein weiterer von Herrn Hop erwähnter Grundsatz ist, dass Dezentralisierung von der Ethik der Kader, ihrer Kapazität und ihrem Vertrauen abhängt. „Kader mit unterschiedlichen Tugenden, Talenten und Vertrauenswürdigkeit werden verschiedenen Ebenen zugewiesen, so wie bei der Auswahl der richtigen Person, der man Gold anvertraut“, sagte Herr Hop. Unter Bezugnahme auf die Geschichte der Dezentralisierung und Machtdelegation erzählte Herr Hop von der fast 15-jährigen Amtszeit als stellvertretender Sekretär, Vorsitzender und Sekretär des Parteikomitees der Provinz Nghe An. Damals dauerte das Verfahren allein für die Wahl eines zusätzlichen stellvertretenden Vorsitzenden der Provinz Nghe An, eines Mitglieds des Ständigen Ausschusses des Parteikomitees der Provinz und der Berichterstattung an das Zentralkomitee fast ein Jahr, während die Amtszeit fünf Jahre betrug. Ihm zufolge würden alle Verfahren schneller und fehlerfreier ablaufen, wenn der Provinzparteisekretär dem Politbüro, der ständige stellvertretende Sekretär des Provinzparteikomitees dem Sekretariat, der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees der Regierung, der Vorsitzende des Provinzvolksrates dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung unterstellt würden und die verbleibende Entscheidungsbefugnis dem Ständigen Ausschuss des Provinzparteikomitees von Nghe An übertragen würde. Im Falle von Fehlern wäre die Verantwortung klarer. Oder ein anderes Beispiel: Als er Minister für Kultur und Information und dann Minister für Information und Kommunikation war, äußerte er die Ansicht, dass „es für den Minister unmöglich sei, die Entscheidung über die Einstellung und Beförderung eines Mitarbeiters zu unterzeichnen, der dem stellvertretenden Abteilungsleiter oder Abteilungsleiter dient – jemand, dessen Namen, Gesicht oder Fähigkeiten er nicht kennt“. Daher beschloss er, die Einstellung und Beförderung des stellvertretenden Abteilungsleiters oder Abteilungsleiters auf die Abteilungsleiter zu übertragen, da diese Ebene den Abteilungsleiter direkt unterstützt. Dadurch wird die Arbeit schneller, effizienter und fehlerfrei erledigt. Herr Hop ist jedoch der Ansicht, dass es nach der Dezentralisierung notwendig sei, die Untergebenen zu schnellerer Arbeit zu animieren, begleitet von Inspektionen, Überwachung und einer engen Orientierung an der Realität, um zu erkennen, was sinnvoll ist, was nicht und was verbessert werden muss. „Selbst wenn ich Aufgaben an Sie delegiere und Sie sie nicht gut erledigen, kann ich sie jederzeit zurückziehen“, sagte Herr Hop. Um den Apparat zu straffen und die Dezentralisierung und Machtdelegation zu fördern, sei es laut dem ehemaligen Minister für Information und Kommunikation zunächst notwendig, gute ideologische Arbeit zu leisten, um eine Einheit von Wahrnehmung und Handeln zu schaffen, denn die Stärke der Organisation basiere auf ideologischer Arbeit. „Ein Stein, der nicht sorgfältig platziert wird, kann fallen, geschweige denn Menschen. Wir müssen etwas tun, damit die Kader die richtige Wahrnehmung und Entschlossenheit zur Umsetzung entwickeln“, so Herr Hop. Darüber hinaus bedarf es eines Mechanismus und von Auswahlkriterien zur Auswahl tugendhafter und talentierter Personen, denn das sei das Wichtigste. Der ehemalige Minister Le Doan Hop bezeichnete diese Revolution der Rationalisierung des Apparats als eine „goldene Gelegenheit“, talentierte, engagierte und tugendhafte Mitarbeiter auszuwählen und schlechte Leute zu entlassen. Er betonte zudem die Notwendigkeit geeigneter Mechanismen und Richtlinien für Beamte, die einer Umbesetzung unterliegen. Da sie im Apparat tätig sind, haben sie mehr oder weniger zum Staat beigetragen. Wenn sie den Apparat aufgrund der allgemeinen Politik verlassen, müssen ihre Beiträge angemessen berücksichtigt und ihnen auch Mittel für einen Berufswechsel zur Verfügung gestellt werden. So können beispielsweise diejenigen, die noch einige Jahre arbeiten, zum vorzeitigen Ruhestand ermutigt werden, wobei jedoch ein Mindestmaß an finanzieller Unterstützung für ihren Lebensunterhalt gewährleistet sein muss. In Bezug auf die Besetzung der Sitze nach der Zusammenlegung von Behörden schlug der ehemalige Minister Le Doan Hop vor, einen Wettbewerb zur Auswahl der Führungskräfte zu organisieren. Wenn beispielsweise zwei Ministerien fusionieren und die Zahl der stellvertretenden Minister zu groß ist, könnte ein Wettbewerb mit dem Thema „Wenn Sie stellvertretender Minister wären und für das jeweilige Ressort zuständig wären, was würden Sie tun?“ organisiert werden. Anschließend können die Kandidaten ihre Berichte vorlegen. Er glaubt, dass er mit diesem Ansatz talentiertere und fähigere Leute auswählen kann. Unterdessen sagte Vinh Phuc -Sekretär Duong Van An aus der Perspektive der praktischen Umsetzung vor Ort, dass man sich vor der Umsetzung der Politik zur Ordnung und Rationalisierung des Apparats mit den Kadern treffen müsse, um Zweck, Bedeutung und dringende Erfordernisse der Politik zu besprechen und zu klären. In Wirklichkeit, so Generalsekretär To Lam, ist der Apparat schwerfällig und vielschichtig, was die Belastung des Haushalts erhöht. Daher ist es laut Herrn An umso vorteilhafter für die Menschen und das Land, je eher der Apparat rationalisiert wird. Neben der Motivation des Teams aus Beamten und öffentlichen Angestellten sei es laut Vinh Phuc-Sekretär notwendig, den Geist der Hingabe und Aufopferung für die gemeinsame Sache der Kader zu wecken. Dazu ist es notwendig, Kriterien für die öffentliche und faire Einteilung, Auswahl der Mitarbeiter und Arbeitszuweisung festzulegen. Die Umsetzung erfolgt durch Überprüfung, Bewertung und demokratische Abstimmung durch Einholung der gemeinsamen Meinung der Behörden und Einheiten. Herr An sagte, dass neben der allgemeinen Politik der Zentralregierung auch die Kommunen eigene Richtlinien erlassen müssen, um die Kader zu fördern und zu entschädigen, die im Zuge der Rationalisierung des Apparats umstrukturiert werden. Wenn die beiden Behörden fusionieren, wird laut Minister Duong Van An nur eine Person den Chefposten innehaben. Die andere Person kann bei entsprechender Qualifikation die Leitung einer anderen Einheit übernehmen, eine Degradierung auf die Stellvertreterebene in Kauf nehmen oder sogar in den Ruhestand gehen. Um jedoch zu vermeiden, dass talentierte Leute aussortiert werden, betonte er, dass neben der Beurteilung von Qualifikation, Ansehen, Verantwortung und Einsatzbereitschaft der Kader auch spezifische Auswahlkriterien erforderlich seien, um die richtige Person auszuwählen. Die Nationalversammlung , die Regierung, Ministerien, Zweigstellen und Kommunen entwickeln und implementieren dringend einen Plan zur Straffung des Apparats und zum Personalabbau. Gemäß der Aufforderung des Zentralkomitees müssen die Behörden die Zusammenfassung der Resolution 18 fertigstellen und dem Zentralen Exekutivkomitee im ersten Quartal 2025 über den Plan zur Ausgestaltung und Vervollkommnung der Organisation und des Apparats des politischen Systems Bericht erstatten.
![[Foto] Generalsekretär To Lam nimmt am 80. Jahrestag des traditionellen Tages des Kultursektors teil](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/8/23/7a88e6b58502490aa153adf8f0eec2b2)
![[Foto] Premierminister Pham Minh Chinh leitet die Sitzung des Ständigen Ausschusses des Regierungsparteikomitees](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/8/23/8e94aa3d26424d1ab1528c3e4bbacc45)
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