Laut dem jüngsten Gesetzentwurf zur Kommunalverwaltung, der kürzlich vom Innenministerium überarbeitet und der Regierung vorgelegt wurde, werden die Behörden auf Bezirksebene, darunter 84 Provinzstädte, ab dem 1. Juli ihre Aufgaben und Befugnisse nicht mehr wahrnehmen und ihre Arbeit einstellen.
Dementsprechend sieht der Gesetzentwurf ein zweistufiges Modell der lokalen Regierung vor, das die Provinz- und die Gemeindeebene umfasst, ohne dass eine Bezirksebene eingerichtet wird.
Dabei bleiben die Bestimmungen auf Provinzebene wie bisher bestehen, darunter: Provinz, zentral verwaltete Stadt. Die Gemeindeebene wird in neue Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene umorganisiert, darunter: Gemeinde, Bezirk und Sonderzone (auf Inseln).
Die lokalen Behörden auf Provinz- und Gemeindeebene organisieren Volksräte und Volkskomitees, um einen einheitlichen Regierungsapparat zu gewährleisten, der von der zentralen bis zur Gemeindeebene reibungslos funktioniert.
Um sicherzustellen, dass die Arbeit der lokalen Regierungen bei der Umstellung des Regierungsmodells von drei auf zwei Ebenen kontinuierlich und reibungslos verläuft, ohne Arbeitsunterbrechung, ohne Überschneidungen, Doppelungen oder Auslassungen von Aufgaben, Bereichen und Gebieten, ohne die Aufgaben der sozioökonomischen Entwicklung, der normalen Aktivitäten der Gesellschaft, der Menschen und der Unternehmen sowie die Gewährleistung der Landesverteidigung, der Sicherheit und der sozialen Ordnung und Sicherheit in dem Gebiet zu beeinträchtigen, sieht der Gesetzentwurf eine Reihe bemerkenswerter Inhalte vor.
Der Gesetzentwurf sieht insbesondere die Auflösung der Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene und die Einstellung der Tätigkeit der lokalen Regierungen auf Bezirksebene ab dem 1. Juli 2025 (dem Datum des Inkrafttretens des Gesetzes) vor.
Gleichzeitig sieht der Gesetzentwurf die Beendigung der Organisation des städtischen Regierungsmodells vor, das derzeit in Hanoi , Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang umgesetzt wird, sowie den Übergang zur Organisation der lokalen Regierungen auf Bezirksebene in diesen drei Städten während der Amtszeit 2021–2026.
Der Gesetzentwurf sieht außerdem elf Übergangsbestimmungen vor, um bei der Umstellung des dreistufigen Organisationsmodells der lokalen Regierung auf ein zweistufiges Modell, wie in diesem Gesetz vorgeschrieben, einen kontinuierlichen und normalen Betrieb neuer Agenturen, Organisationen und Einheiten sicherzustellen.
Um insbesondere die Organisation der lokalen Regierungen auf Provinz- und Gemeindeebene entsprechend dem neuen Modell rasch umzusetzen, wird die Regierung beauftragt, in ihrem Rahmen Rechtsdokumente zu erlassen, um die Aufgaben und Befugnisse der lokalen Regierungen neu zu definieren und andere Vorschriften im Zusammenhang mit der Umsetzung der Aufgaben und Befugnisse der lokalen Regierungen anzupassen.
Dies dient der Vereinheitlichung der Anwendung während der Zeit, in der Gesetze und Beschlüsse der Nationalversammlung sowie Verordnungen und Beschlüsse des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung nicht geändert oder ergänzt werden und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung regelmäßig Bericht erstattet wird; in Fällen, die sich auf Gesetze und Beschlüsse der Nationalversammlung beziehen, erfolgt die Berichterstattung an die Nationalversammlung in der nächsten Sitzung.
Die Aufgaben und Befugnisse der kreisfreien Kommunen werden auf die Gemeindeebene übertragen.
Das Innenministerium schlug außerdem eine Änderung der Vorschriften zur Förderung der Dezentralisierung, der Übertragung von Befugnissen sowie der Aufgaben und Befugnisse der lokalen Behörden auf Provinz- und Gemeindeebene vor.
Insbesondere konzentriert sich die Provinzebene auf die Verbreitung von Mechanismen, Richtlinien, Strategien, Planungen, Makromanagement sowie interregionalen und interkommunalen Problemen, deren Lösung die Kapazitäten der Gemeindeebene übersteigen, tiefgehendes Fachwissen erfordern und für Konsistenz in der gesamten Provinz sorgen.
Auf der kommunalen Ebene erfolgt die Umsetzung politischer Maßnahmen (auf zentraler und provinzieller Ebene). Der Schwerpunkt liegt auf Aufgaben, die dem Volk dienen, auf der direkten Lösung von Gemeindeproblemen und der Bereitstellung grundlegender und wesentlicher öffentlicher Dienste für die Bevölkerung vor Ort. Aufgaben, die die Beteiligung der Gemeinde erfordern, fördern die Initiative und Kreativität der kommunalen Ebene.
Speziell für lokale Behörden auf Provinzebene: Um das Prinzip „Die Kommune entscheidet, die Kommune macht, die Kommune ist verantwortlich“ konsequent umzusetzen, wurden im Gesetzentwurf zusätzlich zu den Aufgaben und Befugnissen der lokalen Behörden auf Provinzebene gemäß den geltenden Vorschriften eine Reihe von Bestimmungen hinzugefügt, um die Dezentralisierung von der Zentralregierung zu den lokalen Behörden auf Provinzebene zu fördern, insbesondere bei der Verkündung von Mechanismen, Richtlinien, Planung, Finanzen, Haushalt, Investitionen usw. der Kommunen.
Für die Gebietskörperschaften auf Gemeindeebene sieht der Gesetzentwurf vor, dass die Gebietskörperschaften auf Gemeindeebene die Aufgaben und Befugnisse der derzeitigen Gebietskörperschaften auf Kreis- und Gemeindeebene wahrnehmen.
Die Gemeindeebene ist befugt, Rechtsdokumente zu erlassen, um über Angelegenheiten zu entscheiden, die in die Zuständigkeit, den Umfang und die Verwaltungsaufgaben der lokalen Behörden auf Gemeindeebene fallen.
Gleichzeitig sieht der Gesetzentwurf vor, dass die lokalen Behörden auf Provinzebene auf der Grundlage praktischer Gegebenheiten dafür verantwortlich sind, die Dezentralisierung voranzutreiben und ihre Aufgaben und Befugnisse an die lokalen Behörden auf Gemeindeebene zu delegieren, damit die Belange der Gemeindeebene effektiver und praktischer umgesetzt werden können, die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung sichergestellt wird und die lokale sozioökonomische Entwicklung gefördert wird.
Insbesondere fördert die lokale Provinzregierung die Dezentralisierung und ermächtigt die lokalen Behörden auf Bezirksebene, städtische Gebiete und die städtische Wirtschaft zu verwalten und zu entwickeln. Sie fördert die Dezentralisierung und ermächtigt die lokalen Behörden in Sonderzonen, Autonomie bei Entscheidungen zu gewähren, um die Unabhängigkeit, Souveränität und nationale territoriale Integrität in Meeres- und Inselgebieten zu gewährleisten, die Vorteile und das Potenzial der Meereswirtschaft und die internationale Wirtschaftsintegration zu fördern und sicherzustellen, dass Menschen zum Leben auf den Inseln angezogen werden und diese geschützt und entwickelt werden.
Der Entwurf des überarbeiteten Gesetzes zur Organisation der Kommunalverwaltung wird von der Nationalversammlung in ihrer neunten Sitzung geprüft, die Anfang Mai beginnen soll.
Derzeit gibt es im Land 696 Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene, darunter 84 Provinzstädte und 2 zentral verwaltete Städte. Einige Städte in der Provinz weisen einen hohen Urbanisierungsgrad auf und haben nur Bezirke, aber keine Gemeinden, wie beispielsweise: Bac Ninh, Di An, Dong Ha, Soc Trang, Thu Dau Mot, Tu Son, Vinh Long ... Quang Ninh und Binh Duong sind die beiden Provinzen mit den meisten Städten (5 Städte). Unter den 84 Provinzstädten gibt es einige neu gegründete Städte wie Phu My (2025), Hoa Lu (2025), Dong Trieu (2024), Ben Cat (2024) ... Außerdem wurde am 1. Januar 2025 die Stadt Thuy Nguyen (unter der zentralen Stadt Hai Phong) gegründet. Im Gegenteil, es gibt viele alte Städte mit reicher Kultur und Geschichte, wie zum Beispiel: Da Lat, Nam Dinh, Viet Tri, My Tho ... Die meisten Städte in den übrigen Provinzen wurden im Zeitraum 2000–2020 gegründet. Nach dem Vorschlag dieses Gesetzentwurfs sollen 696 Verwaltungseinheiten auf Kreisebene aufgelöst werden und ab dem 1. Juli 2025 ihren Betrieb einstellen. Damit wird es auch die derzeit 84 Provinzstädte nicht mehr geben. |
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