Der Wirtschaftsausschuss empfiehlt, Sonderkredite mit 0%-Zinssatz nur an Banken zu vergeben, die massenhaft Geld abheben mussten oder vom Zusammenbruch bedroht sind.
Am 5. Juni wird die Regierung der Nationalversammlung den geänderten Gesetzentwurf über Kreditinstitute vorlegen. Neu in diesem Entwurf ist die Bestimmung, dass Kreditinstitute frühzeitig durch die Staatsbank eingreifen dürfen.
Dementsprechend werden Banken frühzeitig eingegriffen, wenn sie von Massenabhebungen betroffen sind, die zur Insolvenz führen, oder wenn Kreditinstitute ihre Zahlungsquoten und ihre Kapitalsicherheit drei bzw. sechs aufeinanderfolgende Monate lang nicht aufrechterhalten können und Verluste von mehr als 20 % des Wertes ihres Stammkapitals und ihrer Reservefonds angehäuft haben. Eine der Maßnahmen, die für diese Gruppe ergriffen werden, sind Sonderkredite ohne Sicherheiten mit einem Zinssatz von 0 % pro Jahr von der Staatsbank, der Einlagensicherung und anderen Banken.
Der Wirtschaftsausschuss hatte bei der Überprüfung vorgeschlagen, Sonderkredite nur an Banken zu vergeben, die massenhafte Kreditabflüsse verzeichnet haben oder vom Zusammenbruch bedroht sind. Mit den übrigen Fällen ist er also nicht einverstanden.
Die Wirtschaftsprüfungsbehörde ist der Ansicht, dass das Kapital des Sonderdarlehens nicht aus dem Haushalt stammt, dass es im Falle der Mobilisierung von Mitteln der Einlagensicherung und der Vietnam Cooperative Bank jedoch zu einer Beeinträchtigung der Rechte der Mitglieder kommen würde, da diese die Einnahmequelle aus ihren Gebühren und Fondsbeiträgen darstellen.
Der Wirtschaftsausschuss war auch mit der Regelung zum Mechanismus für den Umgang mit Risiken bei der Mobilisierung von Kapital aus der Einlagensicherung und der Genossenschaftsbank für Sonderkredite nicht einverstanden. Denn eine solche Regelung sei unangemessen, stelle keine Rechnungslegungsgrundsätze sicher und kläre nicht die Verantwortung der Kreditinstitute für die Kreditrückgewinnung.
„Die Mittel dieser beiden Agenturen sollten nicht für andere Zwecke verwendet werden, etwa für die Einlagensicherung, die im Falle einer Bankenpleite die versicherten Einleger entschädigen soll“, erklärte die Prüfbehörde.
Ein Bankangestellter zählt die Einlagen eines Kunden. Foto: Thanh Tung
Nach Ansicht des Wirtschaftsausschusses beeinträchtigen Sonderkredite ohne Sicherheiten die Rückzahlungsfähigkeit von Krediten . In vielen Stellungnahmen wird empfohlen, zusätzliche Vorschriften für Sonderkredite ohne Sicherheiten zu erwägen, da Kreditinstitute grundsätzlich die Zahlungsfähigkeit sicherstellen und die Verantwortlichkeiten der Staatsbank und verbundener Parteien im Falle einer Nichtrückzahlung dieses Kredits klären müssen.
Das Überprüfungsgremium forderte eine Klarstellung der Grundlage für die vorgeschlagenen Maßnahmen zur Benennung von Sonderkrediten und zur Bewertung der Auswirkungen dieser Kredite auf die benannten Kreditinstitute. Im Falle der Benennung mehrerer Banken für Sonderkredite ist es nach Ansicht des Wirtschaftsausschusses notwendig, die Grundlage für die Auswahl und Zuteilung der Kreditbeträge zu klären.
Unter Berufung auf die Stellungnahme der Weltbank erklärte die Prüfstelle, diese sei der Ansicht, dass die Regelungen zur Sonderkreditvergabe eine Gefahr für die Finanzstabilität und die finanzielle Lage der Staatsbank, der Einlagensicherung und anderer Kreditinstitute darstellen könnten und dass das Risiko von einer Bank auf die andere verteilt werde. Darüber hinaus sei die Weltbank auch besorgt über das Moral Hazard der Banken, d. h., die Vergabe von Sonderkrediten könne in Stresssituationen zu einem höheren Risikoverhalten der Banken führen.
Die Prüfbehörde stellte außerdem fest, dass die im Entwurf genannten Maßnahmen lediglich externe Unterstützung, hauptsächlich durch die Staatsbank, umfassen, nicht aber Eigenmaßnahmen der Banken, um die Situation der Massenabhebungen rasch zu bewältigen. Dieser Vorfall muss dringend behandelt werden. Daher schlug die Behörde vor, die Vorschriften zu Frühinterventionsmaßnahmen und Maßnahmen für Kreditinstitute, die unter Massenabhebungen leiden, zu überprüfen, um spezifischere Regelungen für den Fall von Massenabhebungen von Banken zu erarbeiten.
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