EU lässt weiterhin Raum für den Transport „kritischer“ Güter aus Russland

Seit Russland im vergangenen Februar seine Militärkampagne in der Ukraine startete, hat die Europäische Union (EU) elf Sanktionspakete verhängt, die sich gegen Moskaus Öl-, Kohle-, Stahl- und Holzvorkommen richten. Gleichzeitig hat sie jedoch weiterhin Mineralien „begünstigt“, die der Block für seine Klimaziele dringend benötigt.

Demnach fließen 34 als „kritisch“ eingestufte Rohstoffe noch immer ungehindert in großen Mengen von Russland nach Europa und stellen für staatliche Unternehmen und Firmen im Besitz russischer Oligarchen eine bedeutende finanzielle Ressource dar.

In den 16 Monaten von März letzten Jahres bis Juli dieses Jahres gab Europa 13,7 Milliarden Euro für den Import nicht sanktionierter Rohstoffe aus Russland aus, wie aus Daten der EU-Statistikbehörde (Eurostat) und der Gemeinsamen Forschungsstelle (JRC) hervorgeht.

Allein in den ersten sieben Monaten dieses Jahres wurden dafür mehr als 3,7 Milliarden Euro ausgegeben, davon 1,2 Milliarden Euro für russische Nickelimporte. Das European Policy Centre schätzt, dass bis zu 90 Prozent des auf dem „alten Kontinent“ verwendeten Nickels aus Russland stammt.

Während einige westliche Verbündete den Bergbausektor Moskaus ins Visier genommen haben – Großbritannien hat kürzlich russisches Kupfer, Aluminium und Nickel verboten –, haben die Unternehmen in den EU-Mitgliedsstaaten ihren Handel fortgesetzt.

Veränderungen in der Weltwirtschaft , die Klimakrise und der Aufstieg der Elektrofahrzeuge bedeuten, dass Russlands Mineralienversorgung zunehmend an Bedeutung gewinnt. Foto: bne IntelliNews

„Warum werden kritische Rohstoffe nicht verboten? Weil sie kritisch sind, oder? Ehrlich gesagt, sind sie das“, räumte der EU-Sondergesandte für Sanktionen, David O’Sullivan, auf einer Konferenz im September ein.

Um ihr Klimaneutralitätsziel bis 2050 zu erreichen, benötigt die EU „kritische“ Rohstoffe – die in der Elektronik, Solarmodulen und Elektroautos sowie in traditionellen Industrien wie der Luft- und Raumfahrt und der Verteidigung verwendet werden. Doch all diese Rohstoffe sind weltweit chronisch knapp und ungleichmäßig verfügbar, während die Nachfrage hoch ist.

Russland ist der führende Lieferant. „Angesichts seiner Landmasse, die sich über Eurasien und China erstreckt, verfügt Russland über einen großen Anteil strategischer Reserven wichtiger Rohstoffe, vergleichbar mit China“, sagte Oleg Savytskyi von Razom We Stand, einer ukrainischen NGO .

Waren werden weiterhin nach Europa „geschmuggelt“

Europas anhaltende Importe aus Russland helfen nicht nur dabei, Moskaus „Kriegskasse“ zu füllen, sondern kommen auch vom Kreml unterstützten Oligarchen und staatlichen Unternehmen zugute.

Die Analyse russischer Zolldaten zeigt, dass Vsmpo-Avisma, der weltweit größte Titanproduzent, zwischen März 2022 und Juli 2023 über seine Niederlassungen in Deutschland und Großbritannien Titan im Wert von mindestens 308 Millionen US-Dollar in die EU exportierte.

Das Unternehmen ist teilweise im Besitz des russischen Rüstungskonzerns Rostec. Sowohl Rostec als auch Vsmpo-Avisma werden von Sergei Chemezov geleitet, einem engen Verbündeten des russischen Präsidenten Wladimir Putin.

Chemezov und Rostec stehen beide auf der schwarzen Liste der EU, weil sie Panzer und Waffen an das russische Militär liefern. Brüssel hat Vsmpo-Avisma zwar nicht direkt sanktioniert, doch die USA haben seit Ende September Exporte an das Unternehmen verboten, weil Vsmpo-Avisma „direkt an der Produktion und Herstellung von Titan- und Metallprodukten für das russische Militär und die Sicherheitsbehörden beteiligt“ sei.

Nickelplatten bei der Kola Mining and Metallurgical Company, einer Einheit der russischen Nornickel Group, in der Stadt Montschegorsk in der Region Murmansk, 25. Februar 2021. Foto: Getty Images

Zu den größten europäischen Kunden von Vsmpo-Avisma gehört Airbus, der Luft- und Raumfahrtriese, der teilweise im Besitz der Regierungen Frankreichs, Deutschlands und Spaniens ist. Zwischen Beginn des Russland-Ukraine-Konflikts und März 2023 importierte Airbus Titan im Wert von mindestens 22,8 Millionen Dollar aus Russland. Im Vergleich zum Vorjahreszeitraum hat sich der Wert und die Menge damit vervierfacht.

Nornickel, der weltweit führende Hersteller von Nickel- und Palladiumbergbau und -verhüttung, exportierte zwischen März 2022 und Juli 2023 über seine Tochtergesellschaften in Finnland und der Schweiz Nickel und Kupfer im Wert von 7,6 Milliarden Dollar sowie Palladium, Platin und Rhodium im Wert von mehr als 3 Milliarden Dollar in die EU.

Im Jahr 2022 gingen fast 50 % des Umsatzes von Nornickel nach Europa. Brüssel hat weder Nornickel noch seinen Vorsitzenden und größten Aktionär, den Milliardär Vladimir Potanin, bestraft.

Auch der russische Aluminiumgigant Rusal nutzt Steueroasen, um seine Produkte nach Europa zu schmuggeln. Rusal besitzt die größte Aluminiumraffinerie der EU in Irland und eine Schmelzhütte in Schweden.

Handelsunternehmen mit Sitz in Jersey und der Schweiz haben in den 16 Monaten seit dem Beginn der russischen Kampagne in der Ukraine Aluminium im Wert von mindestens 2,6 Milliarden Dollar in die EU gebracht. Im August 2023 erklärte Rusal, Europa mache immer noch ein Drittel seines Umsatzes aus. Hauptaktionär von Rusal ist der Tycoon Oleg Deripaska, der von der EU und ihren westlichen Partnern sanktioniert wird.

Schwierigkeiten beim „Aufhören“

Die Europäische Kommission (EK) – das Exekutivorgan der EU – hat sich nicht öffentlich dazu geäußert, ob sie ein Verbot kritischer Rohstoffe vorschlagen würde, sagte jedoch, dass die Sanktionen sorgfältig ausgearbeitet werden müssten, um das Ziel zu erreichen und gleichzeitig die Interessen der EU zu schützen.

Russland von strategischen und kritischen Rohstoffen zu entwöhnen, ist schwierig. Lieferanten zu ersetzen und neue internationale Partnerschaften aufzubauen, ist ein mühsamer Prozess. Auch die Suche nach einem Rohstoff wie Titan oder Kupfer, der qualitativ und preislich mit dem russischen vergleichbar ist, ist eine Herausforderung.

Die Einführung von Zöllen oder ein zu schneller Abbau der Handelsbeziehungen könnte zu einem Anstieg der Weltmarktpreise führen. Dies würde den europäischen Käufern schaden, Moskau aber nützen. Ein Verbot könnte Indien, den Iran und China zudem zu verstärkten Käufen veranlassen, was die Versorgung mit für die EU-Industrie wichtigen Rohstoffen weiter verknappen würde.

Tymofiy Mylovanov, Rektor der Kiewer Wirtschaftsschule (KSE), sagte, das Verbot sei aufgrund der Herausforderungen bei der weltweiten Nachfrage und der Abhängigkeit Europas von Russland schwer umzusetzen.

„Insgesamt werden die Einnahmeverluste Russlands aufgrund der Unmöglichkeit, in die EU zu exportieren, bei diesen spezifischen Rohstoffen geringer sein als die Auswirkungen des Produktionsverbots in der EU“, sagte Mylovanov, der auch ehemaliger ukrainischer Minister für Handel und wirtschaftliche Entwicklung ist.

EU-Kommissionsvizepräsident Valdis Dombrovskis (links) und Binnenmarktkommissar Thierry Breton diskutieren am 16. März 2023 auf einer Pressekonferenz über die Verabschiedung des Critical Raw Materials Act (CRMA) durch die EU-Kommission. Foto: S&P Global

Während die EU in den letzten zwei Jahren ihre Kupfer-, Nickel- und Aluminiumimporte aus Russland reduziert hat, sind ihre Nickel- und Aluminiumverkäufe stabil geblieben. Laut der UN-Datenbank für internationalen Handel beliefen sich die russischen Nickelverkäufe an die EU im ersten Halbjahr 2021 auf eine Milliarde Dollar und im gleichen Zeitraum zwei Jahre später auf 1,1 Milliarden Dollar.

Die EU versucht derzeit, ihre Abhängigkeit zu verringern. Im März führte die EU den Critical Raw Materials Act (CRMA) ein – ein neues Gesetz, das die Abhängigkeit der EU von Drittländern bei als kritisch eingestuften Rohstoffen verringern soll.

Das CRMA soll sicherstellen, dass kein Drittland mehr als 65 Prozent des jährlichen Rohstoffverbrauchs der EU deckt. Darüber hinaus setzt es sich zum Ziel, dass die Union bis 2030 10 Prozent ihres jährlichen Rohstoffverbrauchs selbst abbaut, 40 Prozent verarbeitet und 15 Prozent recycelt.

„In Europa besteht ein Kriegsrisiko, das es seit Jahrzehnten nicht mehr gegeben hat, als Russland als zuverlässiger Lieferant galt“, sagte Hildegard Bentele, eine deutsche Europaabgeordnete, die zu der Gruppe gehört, die das CRMA vorlegte. „Die EU sollte unverzüglich handeln, um europäischen Unternehmen dabei zu helfen, kritische Rohstofflieferungen aus Russland so schnell wie möglich zu reduzieren und zu ersetzen.“

Die Hohe Vertreterin der EU für Außen- und Sicherheitspolitik wird voraussichtlich in den kommenden Wochen ein zwölftes Sanktionspaket vorschlagen, das anschließend von den Mitgliedstaaten beraten wird. Brüssel hofft, damit neuen Druck auf die russische Wirtschaft auszuüben und ihre Kampfkraft auf dem Schlachtfeld in der Ukraine zu schwächen. Beschränkungen für lebenswichtige Rohstoffe scheinen jedoch erneut vom Tisch zu sein .

Minh Duc (Laut Investigate Europe, Euronews)

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/eu-van-chua-duong-cho-mat-hang-toi-quan-trong-tu-nga-chay-sang-a633960.html