Am Morgen des 17. Oktober gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung im Rahmen seiner 50. Sitzung Stellungnahmen zum Entwurf des Investitionsgesetzes (in der geänderten Fassung) ab.
Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, leitete die Diskussionsrunde.
Bei der Vorstellung des Berichts sagte die stellvertretende Finanzministerin Nguyen Thi Bich Ngoc, der Gesetzesentwurf enthalte 7 Kapitel, 60 Artikel und 4 Anhänge. Davon seien 33 von 77 Artikeln und 1 Anhang geändert und ergänzt worden; 17 von 77 Artikeln seien gestrichen worden, 25 von 77 Artikeln und 3 Anhänge seien unverändert geblieben; 2 neue Artikel seien hinzugefügt worden und der Gesetzesentwurf stelle auch eine Neuordnung der Bestimmungen dar.
Das Hauptprinzip besteht darin, deutlich von der Vorkontrolle zur Nachkontrolle überzugehen, verbunden mit einer Stärkung der Inspektion und Überwachung sowie einer Kürzung und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren bei Unternehmensinvestitionen.
Die wichtigste Änderung und Ergänzung des Gesetzesentwurfs besteht darin, den Umfang der Projekte einzuschränken, die Verfahren zur Genehmigung der Investitionspolitik durchlaufen müssen.
Dieses Verfahren gilt nur für sensible wichtige Infrastrukturprojekte (wie Seehäfen, Flughäfen, Telekommunikation, Presse usw.), Projekte, bei denen Küstenland genutzt werden soll, und Großprojekte, die die nationale Verteidigung, Sicherheit und Umwelt betreffen.
Der Gesetzesentwurf schafft das Verfahren zur Genehmigung von Investitionsrichtlinien für Projekte ab, die versteigert oder ausgeschrieben wurden oder für die ein transparenter Investorenauswahlprozess gilt. Gleichzeitig fördert er die Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis durch den Premierminister und den Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz. Projekte, die zuvor der Zuständigkeit der Nationalversammlung unterlagen, werden nun dem Premierminister zur Entscheidung zugewiesen (mit Ausnahme von Sonderfällen, in denen die Stellungnahme des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung erforderlich ist).
Der Entwurf entfernt außerdem unnötige Bewertungsinhalte, etwa zu Technologie und Umwelt, und präzisiert die Bewertungskriterien im Einklang mit der Planung, um Zeit zu verkürzen und den Verwaltungsaufwand zu verringern.
Der Gesetzesentwurf sieht zum Schutz der öffentlichen Gesundheit zusätzliche Regelungen vor, die Investitionen in und den Handel mit elektronischen Zigaretten und erhitzten Tabakprodukten verbieten.
Darüber hinaus werden mit dem Gesetzesentwurf auch 21 bedingte Unternehmensinvestitionssektoren abgeschafft, die nicht mehr erforderlich sind (Buchhaltungsdienstleistungen, Steuerverfahrensdienstleistungen usw.).
Im Hinblick auf Auslandsinvestitionen schafft der Gesetzesentwurf das Verfahren zur Genehmigung von Auslandsinvestitionsrichtlinien ab und schränkt den Umfang der Registrierungszertifikate für Auslandsinvestitionen ein (gilt nur für Projekte mit einem Kapital von 20 Milliarden VND oder mehr oder für Projekte in bedingten Investitions- und Geschäftssektoren).
Darüber hinaus ermöglicht der Gesetzesentwurf die Gründung von Wirtschaftsorganisationen ohne vorherige Investitionsprojekte, um die Attraktivität des Investitionsumfelds zu erhöhen. Er erweitert den Green-Channel-Mechanismus für Projekte in Industrieparks, Wirtschaftszonen und Hightech-Zonen und fügt Regelungen zur Vermögensübertragung hinzu. Er ermöglicht die Verlängerung der Betriebsdauer von Eisenbahnprojekten sowie die Übertragung von Vermögenswerten an den Staat nach Projektende.
Die Regierung schlug vor, dass der Gesetzesentwurf, sofern er von der Nationalversammlung verabschiedet wird, am 1. Januar 2026 in Kraft treten soll, um Engpässe bei Unternehmensinvestitionen umgehend zu beseitigen.
In einem zusammenfassenden Bericht über die Überprüfung des (geänderten) Investitionsgesetzentwurfs sagte der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses der Nationalversammlung, Phan Van Mai, dass die den Gesetzesentwurf prüfende Agentur der Notwendigkeit zustimme, den Rechtsrahmen für Investitionen zu perfektionieren.
Der Wirtschafts- und Finanzausschuss schlug jedoch vor, viele wichtige Inhalte zu überprüfen und sorgfältig zu bewerten, wie etwa den Vorschlag, umfassende Erklärungen zur Machbarkeit und zu den Risiken der Aufhebung der gesamten Befugnis der Nationalversammlung zur Genehmigung von Investitionsrichtlinien zu ergänzen; die Notwendigkeit, den zuständigen Behörden Bericht zu erstatten und Stellungnahmen von Fachausschüssen der Nationalversammlung einzuholen, mit einem Vorschlag zur inhaltlichen Ergänzung der Änderung und Ergänzung des Eisenbahngesetzes hinsichtlich der Übertragung von Eisenbahnprojektvermögen nach Ablauf der Investitionsperiode; den Vorschlag, die Geschäftsbedingungen weiter zu untersuchen, zu überprüfen und erheblich zu reduzieren und nur die aus verfassungsrechtlichen Gründen (nationale Verteidigung, Sicherheit, Ordnung, Ethik, öffentliche Gesundheit) notwendigen Bedingungen beizubehalten.
Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, spricht. (Foto: Doan Tan/VNA)
Der Wirtschafts- und Finanzausschuss betonte außerdem, dass äußerste Vorsicht geboten sei und die Verwaltungsmechanismen geklärt werden müssten, wenn ausländischen Investoren die Gründung von Unternehmen vor der Erteilung eines Investitionszertifikats gestattet werde. Dabei müsse die Umsetzung im Sinne der Resolution Nr. 50-NQ/TW des Politbüros über Leitlinien zur Vervollkommnung von Institutionen und Politiken sowie zur Verbesserung der Qualität und Effektivität der ausländischen Investitionskooperation bis 2030 sichergestellt werden, wobei der Schwerpunkt auf der selektiven Anwerbung ausländischer Investitionskooperationen liegen müsse.
Bei der Diskussion des (geänderten) Investitionsgesetzentwurfs betonten die Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, dass dieser Gesetzesentwurf einen sehr weitreichenden Anwendungsbereich habe und sich auf das Investitionsumfeld der Unternehmen und den Reformprozess der Wirtschaft auswirke.
Die Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung äußerten ihre Meinung zu Konzept, Umfang und Befugnis zur Genehmigung von Investitionsrichtlinien, zu Kriterien zur Bestimmung von bedingten Investitionen und Geschäftssektoren, zur Institutionalisierung der Resolution 50 des Politbüros zur Verbesserung der Qualität ausländischer Direktinvestitionen, insbesondere zum Nachprüfungsmechanismus bei der Genehmigung der Gründung von Wirtschaftsorganisationen durch ausländische Investoren vor der Durchführung von Investitionsprojekten, und zu Kontrollmaßnahmen zur Vermeidung der Ausnutzung von Vermögenstransfers oder Steuerhinterziehung.
Zum Abschluss der Diskussionsrunde betonte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Regierung aufgefordert habe, die zuständigen Ministerien und Zweigstellen anzuweisen, den Gesetzesentwurf nach drei Hauptprinzipien weiter zu untersuchen und zu perfektionieren, um die Qualität des der Nationalversammlung vorgelegten Gesetzesentwurfs sicherzustellen.
Engpässe beseitigen, einen stabilen und synchronen Rechtskorridor schaffen, der den Entwicklungsanforderungen gerecht wird und keine neuen Probleme schafft; die Dezentralisierung stärken, eine starke Verlagerung vom Management zur Entwicklung bewirken und gleichzeitig die Verfahren und Bedingungen für Investitionen und Geschäfte minimieren; Verfassungsmäßigkeit, Konsistenz und Synchronisierung mit verwandten Gesetzen wie dem Gesetz über Land, Bau, Wohnungswesen, Immobilienwirtschaft, Umwelt und Technologietransfer sicherstellen und die Einhaltung internationaler Verpflichtungen (ausländische Investitionen, Auslandsinvestitionen) gewährleisten.
In der Morgensitzung beriet und beschloss der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung außerdem über: die Zuweisung des öffentlichen Investitionsplans und der Schätzungen aus dem Zentralhaushalt für 2025 an Projekte, die in den Jahren 2022 und 2023 erhöhte Einnahmen aus dem Zentralhaushalt verwenden und für die die Investitionsverfahren abgeschlossen sind; die Anpassung und Konsolidierung des öffentlichen Investitionsplans aus dem Zentralhaushalt für 2025 der Kommunen nach der Fusion./.
(TTXVN/Vietnam+)
Quelle: https://www.vietnamplus.vn/giam-so-nganh-nghe-dau-tu-kinh-doanh-co-dieu-kien-tao-thuan-loi-cho-nha-dau-tu-post1070864.vnp
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