Arbeitsüberlastung
Nach über einem Monat Betrieb herrscht im Go Vap Ward Public Administration Service Center in Ho-Chi-Minh-Stadt ständiger Andrang von Menschen, die Verwaltungsverfahren durchführen. Die Mitarbeiter und Beamten, die an 15 Empfangsschaltern Dokumente für die Menschen bearbeiten, sind ständig damit beschäftigt, die Ergebnisse zu leiten, entgegenzunehmen, zu verarbeiten und zurückzugeben. Hier befindet sich auch die Zweigstelle des Grundbuchamts, sodass das Zentrum täglich 600 bis 800 Dokumente aller Art erhält. Die hohe Arbeitsbelastung setzt die Mitarbeiter und Beamten stark unter Druck.
Herr Nguyen Chi Thanh, stellvertretender Direktor des öffentlichen Verwaltungszentrums des Bezirks Go Vap, sagte, dass Beamte und Staatsbedienstete aufgrund der hohen Arbeitsbelastung kaum Zeit für eine Mittagspause hätten und sogar bis 20 Uhr arbeiteten. Laut Herrn Thanh kämen täglich viele Leute, um Verwaltungsangelegenheiten zu erledigen, und manchmal seien mittags noch Leute da, die Dokumente einreichen, sodass die Staatsbediensteten des Bezirks ihre Schichten aufteilen müssten, um Mittag essen zu können. Abends machten die Staatsbediensteten Überstunden, um die tagsüber eingegangenen und bearbeiteten Dokumente zu digitalisieren und zu bearbeiten, da sie sich während der Bürozeiten auf die Betreuung und Bearbeitung von Dokumenten für die Leute konzentrierten.
Auch das Servicezentrum für öffentliche Verwaltung im Bezirk Hoa Hung in Ho-Chi-Minh-Stadt erhielt im Juli fast 2.700 Akten zu Verwaltungsverfahren, hauptsächlich beglaubigte Kopien – das entspricht mehr als 60 %. Zusätzlich zu der hohen Anzahl an Akten sind das Servicezentrum für öffentliche Verwaltung und der Sitz des Volkskomitees des Bezirks an zwei verschiedenen Standorten angesiedelt, was den Arbeitsablauf erschwert, insbesondere bei Akten, die vom Vorsitzenden oder stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees unterzeichnet und beglaubigt werden müssen.
„Der Ständige Ausschuss des Volkskomitees muss immer noch hin und her laufen, um zu unterschreiben, während das Servicezentrum für öffentliche Verwaltung zwar über ein eigenes Siegel, ein eigenes Konto und einen zuständigen stellvertretenden Direktor verfügt, aber nicht befugt ist, zu unterschreiben und zu beglaubigen“, teilte der Leiter des Volkskomitees des Bezirks Hoa Hung mit.
Nicht nur in den Bezirken Go Vap und Hoa Hung herrschen nach der Organisationsänderung weiterhin Arbeitsdruck und Mängel. Im Bezirk Binh Tan erklärte der Vorsitzende des Volkskomitees, dass die Aufgaben in der Vergangenheit reibungslos und gründlich erledigt worden seien. Um die Arbeit jedoch schneller und qualitativ hochwertiger zu gestalten und den Beamten und Beamten der Abteilungen die Möglichkeit zu geben, Zeit für die Recherche und Ausarbeitung von Initiativen und bahnbrechenden Lösungen aufzuwenden, muss die Gemeinde unbedingt einen Stellvertreter für die Abteilungen einstellen.
Früher gab es auf Bezirksebene bis zu zwölf Fachabteilungen, heute gibt es auf Bezirksebene nur noch drei zentrale Anlaufstellen: das Büro des Volksrats – Volkskomitee, die Abteilung für Kultur – Gesellschaft und die Abteilung für Wirtschaft – Städtische Infrastruktur. Jede Einheit hat derzeit jedoch nur einen Stellvertreter. Angesichts des hohen Arbeitsdrucks kann ein Mitarbeiter nicht alles bewältigen. Das Problem ist nicht nur der Personalmangel, sondern auch der Mangel an angemessener Dezentralisierung, um die Initiative und Flexibilität bei der Arbeit an der Basis zu erhöhen.
Personal und Struktur passend zum Standort organisieren
Nach Angaben des Innenministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt nimmt die Arbeitsbelastung gemäß den aktuellen Vorschriften zu den Funktionen und Aufgaben der Fachabteilungen auf Gemeindeebene sowohl in der Breite als auch in der Tiefe zu und umfasst viele Bereiche wie Wirtschaft, Kultur, Gesellschaft, Stadtverwaltung, Umweltressourcen, soziale Sicherheit und die Abwicklung von Verwaltungsverfahren für Bürger und Unternehmen ... Dies erfordert von den Beamten umfassende Fachkenntnisse, umfassende Fähigkeiten und die Fähigkeit, flexibel mit Situationen umzugehen.
Angesichts der aktuellen Zahl der den Fachabteilungen auf Gemeindeebene vorübergehend zugewiesenen Stellen muss jedoch jeder Beamte im Durchschnitt 4–9 spezifische Aufgaben betreuen, wobei jede spezifische Aufgabe viele detaillierte und umfangreiche Arbeitsinhalte umfasst. Dies führt zu Schwierigkeiten bei der Aufgabenerfüllung, beispielsweise zu Arbeitsüberlastung, Einschränkungen bei der Sicherstellung der Arbeitsqualität und des Arbeitsfortschritts, Mangel an Reserveressourcen sowie Einschränkungen bei Management, Betrieb und Beratung.
Daher empfiehlt das Innenministerium von Ho-Chi-Minh-Stadt, dass das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt Agenturen und Einheiten damit beauftragt, Vorschläge zur Änderung und Ergänzung der Resolution Nr. 98/2023/QH15 der Nationalversammlung zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt entsprechend dem zweistufigen Modell der lokalen Regierung zu prüfen, zu untersuchen und zu beraten. Insbesondere wird vorgeschlagen, die Zahl der stellvertretenden Vorsitzenden der Volkskomitees der Bezirke, Gemeinden und Sonderzonen zu erhöhen, den Apparat der Volkskomitees der Bezirke, Gemeinden und Sonderzonen zu organisieren und das Personal entsprechend der aktuellen Realität der Stadt zuzuweisen.
Die Schwierigkeit, über eine kleine Zahl von Kadern und Beamten im Vergleich zu den Aufgaben zu verfügen, die sie auf kommunaler Ebene übernehmen, besteht nicht nur in Ho-Chi-Minh-Stadt, sondern auch in vielen anderen Orten.
Bei einer Konferenz des Innenministeriums am 25. Juli, bei der die Arbeit der ersten sechs Monate des Jahres überprüft und die wichtigsten Aufgaben für die zweite Hälfte des Jahres 2025 festgelegt wurden, schlug der Leiter des Innenministeriums von Hanoi vor, einigen großen Ortschaften mit besonderen Entwicklungsmerkmalen die Einrichtung einer zusätzlichen Fachabteilung auf Gemeindeebene zu gestatten. Da in Bezirken und Gemeinden mit großer Bevölkerung viele Bereiche wie Finanzen, Wirtschaft, Landwirtschaft, Verkehr, Bauwesen usw. sehr unterschiedlich sind, ist es für einen einzelnen Abteilungsleiter schwierig, alle Bereiche abzudecken. Hanoi schlug vor, dass das Innenministerium besonderen Ortschaften die Ausgliederung spezialisierterer Abteilungen gestatten sollte, beispielsweise die Trennung der Finanz- von der Planungsabteilung, um den Druck auf das zuständige Personal zu verringern und gleichzeitig Bedingungen zu schaffen, die die Stärken der einzelnen Orte fördern.
In einem kürzlich an das Innenministerium übermittelten Bericht forderte das Innenministerium der Provinz Lai Chau die Ministerien und Zweigstellen auf, die noch immer unzureichenden, unspezifischen und inkonsistenten Erlasse zur Dezentralisierung, Kompetenzübertragung und Kompetenzteilung in den seiner Verwaltung unterliegenden Bereichen der Staatsverwaltung umgehend zu prüfen und der Regierung entsprechende Korrekturen zu empfehlen. Insbesondere wurde dem Lenkungsausschuss für die Gestaltung der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und den Aufbau eines zweistufigen Organisationsmodells der lokalen Regierung empfohlen, Regelungen zur Aufstockung des Personalbestands auf Gemeindeebene zu erwägen, um die Umsetzung der zugewiesenen Aufgaben zu gewährleisten.
Quelle: https://www.sggp.org.vn/go-nut-that-nhan-luc-de-cap-xa-phuc-vu-tot-hon-post807903.html
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