Der allgemeine Rechtsrahmen wird durch spezifische Bestimmungen ergänzt:

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Obwohl die Versteigerung von Mineralienabbaurechten dazu beigetragen hat, den potenziellen Wert der Mineralien zu steigern und die Einnahmen des Staatshaushalts deutlich zu erhöhen, lässt sich nicht leugnen, dass es bei der Mineraliengewinnung immer noch zu Verstößen kommt, die von den zuständigen staatlichen Stellen kontrolliert, korrigiert und streng geahndet werden müssen.

Foto-1-von-tran-phuong(1).jpg — Herr Tran Phuong – Stellvertretender Direktor der vietnamesischen Mineralienbehörde

Ein Reporter der Zeitung TN&MT hat mit Herrn Tran Phuong, dem stellvertretenden Direktor der vietnamesischen Mineralienbehörde, gesprochen, um diese Angelegenheit zu klären.

Reporter: Die Auktionsergebnisse von drei Sandminen in Hanoi haben in letzter Zeit großes Interesse geweckt. Sie lagen um ein Vielfaches über dem Startpreis. Wie bewerten Sie dieses Ergebnis?

Herr Tran Phuong: Das Mineraliengesetz sieht vor, dass die Erteilung von Bergbaulizenzen auf der Grundlage der Versteigerung von Mineralienabbaurechten erfolgt. Davon ausgenommen sind Mineraliengebiete, die vom Premierminister als Gebiete ausgewiesen werden, in denen Mineralienabbaurechte gemäß den in Artikel 22 des Dekrets Nr. 158/2016/ND-CP festgelegten Kriterien nicht versteigert werden. Durch die Versteigerung von Mineralienabbaurechten haben Unternehmen die Möglichkeit, fair und transparent um die Teilnahme an Mineralienabbauaktivitäten zu konkurrieren.

Die jüngsten Auktionsergebnisse für drei Sandminen in Hanoi, bei denen der Höchstgebotspreis hundertmal höher war als der Startpreis, sind jedoch ein „abnormer“ Wert. Allein die Kosten für die Gewährung von Mineralabbaurechten übersteigen bei diesem Auktionsergebnis den Verkaufspreis von Bausandprodukten auf dem Markt bei weitem. Daher ist die Umsetzung des Mineralabbauprojekts nach dem Gewinn der Auktion nur schwer möglich.

Um diese Frage zu klären, schickte das vietnamesische Mineralienministerium unmittelbar nach Erhalt der Informationen über die Auktionsergebnisse ein Dokument mit der Aufforderung an das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt in Hanoi, Bericht zu erstatten und relevante Informationen und Dokumente für eine umfassende Bewertung der Organisation der Auktion bereitzustellen. Anschließend schickte das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt auch ein Dokument mit der Aufforderung an das Volkskomitee von Hanoi, das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt anzuweisen, umgehend Bericht zu erstatten und Informationen bereitzustellen.

PV: Können Sie uns nach der offiziellen Depesche Nr. 1087 des Premierministers bitte mitteilen, welche Lösungen das vietnamesische Mineralienministerium dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt empfohlen hat, um die Verwaltung der Versteigerung von Mineralienabbaurechten für gängige Baumaterialien (VLXDTT) zu stärken?

Herr Tran Phuong: Mineralabbaurechte sind eine besondere Art von Eigentum. Daher weisen die Wertbestimmung und die Organisation der Auktion im Gegensatz zu Auktionen anderer Arten von Eigentum ihre eigenen Besonderheiten auf. Konkret handelt es sich hier bei dem Auktionsgegenstand um das Mineralabbaurecht und nicht um die Versteigerung des Wertes der Mineralmine. Außerdem gibt es zwei Arten von Auktionsgegenständen: Mineralabbaurechte in Mineralgebieten mit Explorationsergebnissen und in solchen ohne Explorationsergebnisse.

Daher wird sich die Abteilung in der kommenden Zeit unter ihrer Autorität oder in Absprache mit dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt weiterhin mit den Abteilungen für natürliche Ressourcen und Umwelt der Provinzen und zentral verwalteten Städte abstimmen, um die Qualität und Wirksamkeit der Propaganda, Verbreitung und Aufklärung über das Gesetz zur Versteigerung von Vermögenswerten, bei denen es sich um Rechte zur Mineraliengewinnung handelt, zu fördern und zu verbessern und das Bewusstsein für die Politik zur Versteigerung von Rechten zur Mineraliengewinnung zu schärfen.

Insbesondere ist es vor den Auktionen notwendig, den Investoren klar zu erklären, was Gegenstand der Auktion ist. Neben der Verpflichtung, den Auktionsgewinn zu zahlen, müssen die Investoren auch andere Steuern, Gebühren und Abgaben gemäß den gesetzlichen Bestimmungen bezahlen und Investitionen in die Gewinnung, den Transport, die Verarbeitung, die Lagerung und den Verbrauch der abgebauten Mineralien tätigen, um einen geeigneten Bieterplan basierend auf den Reserven, der Qualität, den Bedingungen für Gewinnung, Transport, Verarbeitung und Verbrauch der einzelnen Minen zu haben.

Was die Verwaltung betrifft, so unterliegen Mineralien, die als Baumaterialien verwendet werden, gemäß den Bestimmungen des Mineraliengesetzes der Verwaltung und Lizenzierung durch die Volkskomitees der Provinzen. Daher wird die Abteilung dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt raten, ein Dokument herauszugeben, in dem die Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte aufgefordert werden, die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung von Auktionen für Mineralienabbaurechte vor Ort zu stärken. Dementsprechend ist es neben der Organisation von Auktionen gemäß den Vorschriften und der sofortigen Korrektur und strikten Behandlung von Verstößen durch Immobilienauktionsorganisationen, Auktionatoren und damit verbundene Einzelpersonen und Organisationen notwendig, auf die strenge Kontrolle der Umsetzung der Vorschriften nach der Lizenzierung zu achten und sich darauf zu konzentrieren.

Insbesondere: Überwachung, Meldung, Erstellung von Statistiken, Inventarisierung und Kontrolle der tatsächlichen Bergbauproduktion und der genehmigten Bergbaureserven. Falls die lizenzierten Reserven vollständig ausgebeutet sind, die Mine aber noch Reserven hat, muss die Organisation oder Einzelperson mit Lizenz zum Abbau von Mineralien dies der zuständigen Behörde zur Prüfung und Entscheidung melden. Illegaler Bergbau, Transport, Sammlung, Handel und Verwendung von Mineralien ohne Lizenz sowie Bergbau außerhalb der lizenzierten Grenzen, insbesondere von Sand und Kies in Fluss- und Seebetten, sind streng zu ahnden.

Im Hinblick auf die Fertigstellung des Rechtsrahmens wurde der Abteilung die Leitung der Entwicklung des Gesetzes über Geologie und Mineralien übertragen. Darüber hinaus arbeitet sie eng mit der Agentur zusammen, die für die Entwicklung des Gesetzentwurfs zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über Immobilienversteigerungen zuständig ist.

Um die Effektivität und Effizienz der Auktion zu erhöhen, wird das Ministerium daher den allgemeinen Rechtsrahmen für Vermögensauktionen weiter verbessern. Dies soll in Richtung separater Regelungen für bestimmte Vermögenswerte wie etwa Mineralabbaurechte und Erhöhung des Lagerstättenniveaus gehen. Außerdem sollen Sanktionen eingeführt werden, die Organisationen und Einzelpersonen die Einzahlung von Geld für die Teilnahme an nachfolgenden Auktionen verbieten. Außerdem soll es Regelungen geben, die eine genaue Überwachung und Kontrolle der tatsächlichen Abbauleistung im Einklang mit den lizenzierten Reserven gewährleisten.

Reporter: Sir, welche Pläne wird das Ministerium umsetzen, um sich mit den zuständigen Ministerien und Zweigstellen, insbesondere den Gemeinden, abzustimmen und die Verwaltung der Auktionen von Mineralabbaurechten für Baumaterialien zu stärken?

Herr Tran Phuong: In Umsetzung der Anweisung des Premierministers empfiehlt das vietnamesische Mineralienministerium dem Ministerium für natürliche Ressourcen und dem Umweltministerium, sich mit den Ministerien für Justiz, Finanzen, Bauwesen, Planung und Investitionen abzustimmen, um ein Inspektionsteam für die Versteigerung von Mineralienabbaurechten an einer Reihe von Standorten einzurichten, wobei der Schwerpunkt auf Standorten liegen soll, bei denen die Auktionsergebnisse um ein Vielfaches über dem Startpreis liegen, um Unzulänglichkeiten in den gesetzlichen Bestimmungen umgehend aufzudecken und den zuständigen Behörden Ratschläge und Vorschläge zu unterbreiten, wie sie das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über Immobilienversteigerungen und des Gesetzes über Geologie und Mineralien in der kommenden Zeit ändern, anpassen und ergänzen können; um zu verhindern, dass Schlupflöcher für Profitgier oder Gruppeninteressen ausgenutzt werden und Auktionen ausgenutzt werden, um den Markt zu stören; im Falle der Feststellung von Verstößen werden diese geahndet oder den zuständigen Behörden zur Bearbeitung gemäß den gesetzlichen Bestimmungen vorgeschlagen.

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