Ressourcen freisetzen, Baufortschritt im Straßenverkehr beschleunigen

Gemäß dem Arbeitsprogramm der 6. Sitzung hörte sich die Nationalversammlung am Nachmittag des 27. Oktober die Präsentation und den Bericht zur Prüfung des Resolutionsentwurfs zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Strategien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen an.

5 politische Gruppen

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, leitete die Sitzung. Foto: Doan Tan/VNA

Der von Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung vorgelegte Regierungsbericht legte die Notwendigkeit und Grundlage für die Veröffentlichung der Resolution klar dar. Der Umsetzungsprozess des Gesetzes über Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen hat eine Reihe von Vorschriften aufgezeigt und hervorgebracht, die an die aktuelle Situation angepasst werden müssen, um Ressourcen freizusetzen, den Baufortschritt zu beschleunigen und öffentliches Investitionskapital in den Straßenverkehrssektor, einen der wichtigsten nationalen Infrastruktursektoren, zu investieren.

Der Resolutionsentwurf besteht aus 10 Artikeln mit Hauptinhalten, darunter 5 Politikgruppen. Jeder Politik wird eine Pilotliste beigefügt.

Minister für Planung und Investitionen, Nguyen Chi Dung, stellte den Bericht über den Resolutionsentwurf zur Pilotierung spezifischer Mechanismen und Strategien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen vor. Foto: Doan Tan / VNA

Dementsprechend schlägt die Regierung in der Richtlinie Nr. 1 zum Anteil des staatlichen Kapitals, das sich an Investitionsprojekten im Rahmen der öffentlich-privaten Partnerschaft PPP beteiligt (Artikel 4), vor, dass bei Straßenverkehrsprojekten der Anteil des staatlichen Kapitals, das sich an PPP-Projekten beteiligt, 70 % der Gesamtinvestition des Projekts nicht überschreiten darf.

Richtlinie Nr. 2 zur Befugnis zur Durchführung von Investitionsprojekten auf Nationalstraßen und Schnellstraßen, die durch Ortschaften verlaufen (Artikel 5): Der Premierminister erwägt und beschließt, die Volkskomitees der Provinzen, die befugt sind, Investitionskapital aus dem lokalen Haushalt (einschließlich etwaiger Unterstützungskapital aus dem Zentralhaushalt) zu beschaffen, als zuständige Behörde für die Durchführung von Investitionsprojekten auf Nationalstraßen und Schnellstraßen zu beauftragen, die durch ihre Ortschaften verlaufen.

Richtlinie Nr. 3 zu Straßenverkehrsprojekten in mehreren Orten (Artikel 6): Der Premierminister soll die Ernennung eines Volkskomitees der Provinz als zuständige Behörde für die Durchführung von Investitionen in Straßenverkehrsprojekte in mehreren Orten in Erwägung ziehen und beschließen und das Budget dieses Ortes zur Unterstützung von Investitionskapital für andere Orte verwenden, damit diese in die Projektumsetzung investieren können.

Richtlinie 4 zu besonderen Mechanismen beim Abbau von Mineralien für gängige Baumaterialien (Artikel 7): Investoren und Bauunternehmer müssen kein Lizenzverfahren zum Abbau von Mineralien für gängige Baumaterialien durchlaufen, die in der Baumaterialuntersuchung für Straßeninfrastrukturprojekte aufgeführt sind. Investoren und Bauunternehmer sind dafür verantwortlich, Umweltverträglichkeitsprüfungen durchzuführen, unterliegen der Verwaltung und Überwachung des Abbaus und der Verwendung von Mineralien, zahlen Steuern und Gebühren und erfüllen ihre Verpflichtungen zum Schutz, zur Verbesserung und zur Wiederherstellung der Umwelt gemäß den Bestimmungen der einschlägigen Gesetze zu Steuern, Gebühren und Umweltschutzgesetzen.

Richtlinie Nr. 5 zu Sondermechanismen für Projekte, bei denen im Jahr 2022 erhöhte Einnahmen aus dem Zentralhaushalt verwendet werden (Artikel 8) …

Die Auswirkungen der Politik sorgfältig prüfen

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, stellte den Bericht über die Überprüfung des Resolutionsentwurfs zur Pilotierung spezifischer Mechanismen und Strategien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen vor. Foto: Doan Tan/VNA

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, Vertreter der Inspektionsagentur, sagte: „Die Regierung hat konkrete Pilotmaßnahmen vorgeschlagen, um die erfolgreiche Umsetzung der Parteipolitik zum Aufbau eines modernen Straßeninfrastruktursystems sicherzustellen. Dabei sollen Dezentralisierung, Delegation und Autorisierung stark erneuert und die Effektivität der Koordinierung in Führung, Leitung und Betrieb verbessert, Investitionsmittel maximiert und die Mobilisierungsformen, insbesondere nichtstaatlicher Mittel, diversifiziert werden. Daher stimmen viele Meinungen der Notwendigkeit der Verabschiedung dieser Resolution zu.“

Es gibt jedoch Meinungen, die mit den Vorschlägen der Regierung nicht einverstanden sind, da die Umsetzung dieser Regelungen hinsichtlich positiver Ergebnisse unklar ist, aber negative Folgen haben kann. Daher wird empfohlen, eine gründlichere und umfassendere Bewertung der Auswirkungen der Maßnahmen zu ergänzen, die die Auswirkungen auf die Einnahmen und Ausgaben des Staatshaushalts sowie die Ressourcen zur Gewährleistung der Umsetzung der Maßnahmen klarstellt.

In Bezug auf den Anteil staatlichen Kapitals, der sich an PPP-Projekten beteiligt (Artikel 4), stellte der Wirtschaftsausschuss fest, dass Straßenverkehrsprojekte oft sehr hohe Kosten für Landerwerb, Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Gesamtinvestition verursachen, was die Gewinnung nichtstaatlichen Kapitals zur Beteiligung an Investitionen erschwert. Um günstigere Bedingungen für die Entwicklung des Straßenverkehrssystems zu schaffen, stimmt der Wirtschaftsausschuss daher grundsätzlich dem Vorschlag zu, den Anteil staatlichen Kapitals, der sich an Investitionsprojekten im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft beteiligt, auf höchstens 70 % der Gesamtinvestition des vorgeschlagenen Pilotprojekts zu erhöhen.

Darüber hinaus hat sich gezeigt, dass die Umsetzung von PPP-Projekten in jüngster Zeit auf Schwierigkeiten stößt. Dies ist vor allem auf die instabile staatliche Politik und Mechanismen, aber auch auf das Fehlen angemessener Anlegerschutzmechanismen zurückzuführen. Dies führt bei Kreditinstituten und Investoren zu Bedenken hinsichtlich Investitionen in diese Projekte. Der Vorschlag der Regierung zur Höhe des staatlichen Kapitalanteils an Investitionsprojekten im Rahmen des Modells der öffentlich-privaten Partnerschaft wird die aktuellen Schwierigkeiten und Probleme daher nicht vollständig lösen. Die Regierung benötigt daher eine synchrone Lösung, um die Wirksamkeit der vorgeschlagenen Politik sicherzustellen.

In Bezug auf die Befugnis, in nationale Autobahn- und Schnellstraßenprojekte zu investieren, die durch Ortschaften verlaufen (Artikel 5), ist der Wirtschaftsausschuss der Ansicht, dass die tatsächliche Umsetzung von Projekten, bei denen dieser Mechanismus in der Vergangenheit angewendet wurde, gezeigt hat, dass die Kapazität der Projektmanagementgremien in den Ortschaften nicht einheitlich ist. Einige Ortschaften haben gute Ergebnisse erzielt, andere hatten Schwierigkeiten und es kann leicht dazu kommen, dass die Teilprojekte nicht synchron und termingerecht abgeschlossen werden. Um der Nationalversammlung eine bessere Grundlage für Überlegungen und Entscheidungen zu geben, wird der Regierung empfohlen, die vorläufige Bewertung der Umsetzung dieser Politik bei der Umsetzung der Resolution Nr. 43/2022/QH15 vom 11. Januar 2022 über die Fiskal- und Geldpolitik zur Unterstützung des Programms zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung zu ergänzen.

In Bezug auf den spezifischen Mechanismus für die Gewinnung von Mineralien für gängige Baumaterialien (Artikel 7) empfiehlt der Wirtschaftsausschuss, diesen weiterhin sorgfältig zu untersuchen und zu bewerten, um geeignetere Lösungen zur Sicherstellung des Projektfortschritts zu finden. Darüber hinaus schlägt die Regierung im Vergleich zur Resolution Nr. 43/2022/QH15 vor, diesen Mechanismus neben Auftragnehmern auch auf Investoren anzuwenden. Daher wird empfohlen, die Notwendigkeit der Anwendung dieses Mechanismus auf Investoren, die Projekte umsetzen, zu ergänzen und klarzustellen.

In Bezug auf den spezifischen Mechanismus, der für Projekte gilt, die die erhöhten Einnahmen aus dem Zentralhaushalt im Jahr 2022 verwenden (Artikel 8), weist die Regierung für Projekte, die derzeit in der Liste des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2021–2025 enthalten sind, die Überprüfung und Auswahl dringender Projekte an, die alle gesetzlichen Bedingungen erfüllen, um Kapitalpläne umgehend und gemäß den gesetzlichen Bestimmungen zuzuweisen und die Verantwortung für die Einhaltung des Gesetzes bei der Kapitalzuweisung zu übernehmen, um sozioökonomische Effizienz zu gewährleisten und zu verhindern, dass sich die Projekte in die Länge ziehen und Verluste oder Verschwendung entstehen.

Laut VNA/Tin Tuc Zeitung

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