5. Sitzung, 15. Nationalversammlung: Gleichzeitige Umsetzung vieler Lösungen zur Armutsbekämpfung in Gebieten ethnischer Minderheiten

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19:18, 6. Juni 2023

Am Nachmittag des 6. Juni hielt die Nationalversammlung unter der Leitung des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, im Saal eine Plenarsitzung ab, um die erste Gruppe von Fragen im Bereich Arbeit, Kriegsinvaliden und soziale Angelegenheiten sowie die zweite Gruppe von Fragen im Bereich Ethnizität weiter zu erörtern.

Bei der Beantwortung einer Reihe von Fragen im ethnischen Bereich konzentrierten sich die Delegierten auf die folgenden Inhalte: Verantwortlichkeiten des Ethnischen Komitees und Koordination mit Ministerien und Zweigstellen bei der Umsetzung nationaler Zielprogramme: Neubau ländlicher Gebiete im Zeitraum 2021–2025; nachhaltige Armutsbekämpfung im Zeitraum 2021–2025; sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen im Zeitraum 2021–2030.

Maßnahmen zur Gewinnung von Ressourcen zur Unterstützung von Investitionen in die Entwicklung von Gebieten mit ethnischen Minderheiten und in Bergregionen sowie in Gebieten mit schwierigen und besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen. Lösungen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen in der ethnischen Politik im Zusammenhang mit der Abgrenzung von Gemeinden und Dörfern in Gebieten mit ethnischen Minderheiten und in Bergregionen. Lösung von Problemen im Zusammenhang mit Wohn- und Produktionsflächen für ethnische Minderheiten, Überwindung der Situation des nomadischen und spontanen Wanderfeldbaus sowie der Abholzung.

Auf Fragen der Delegierten zu Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Abgrenzung der Gebiete ethnischer Minderheiten erklärte Minister und Vorsitzender des Ethnischen Komitees, Hau A Lenh, dass diese Abgrenzung in zwei Phasen erfolgt sei. Phase 1 wurde gemäß Resolution Nr. 22 des Politbüros umgesetzt. Damals erfolgte die Abgrenzung nach Berg- und Hochlandgebieten. Phase 2 richtete sich nach dem Entwicklungsstand, wobei besonders schwierige Dörfer und Gemeinden als Gebiete für konzentrierte Investitionen ausgewählt wurden.

Während des Abgrenzungsprozesses in diesen beiden Phasen wurde dem Ethnischen Komitee die Aufgabe übertragen, den Vorsitz zu führen und die Regierung bei der Festlegung der Kriterien zu beraten. Von 1996 bis heute basiert die Investitionspolitik in Gebieten ethnischer Minderheiten auf dem Grundsatz, in die schwierigsten Gebiete zu investieren, und zwar nach dem Kriterium der Abgrenzung von drei Gebieten je nach Entwicklungsstand.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, leitete die Arbeitssitzung. Foto: quochoi.vn

Mit der Resolution 120 der Nationalversammlung wurde die Regierung kürzlich beauftragt, spezifische Kriterien zur Bestimmung von Schlüssel- und Schwerpunktgebieten festzulegen. In diesem Sinne empfahl das Ethnische Komitee der Regierung, den Beschluss Nr. 33 zu erlassen, um die Kriterien für die Aufteilung in drei Regionen je nach Entwicklungsstand festzulegen. Auf Grundlage dieser Kriterien legte das Ethnische Komitee der Regierung den Beschluss Nr. 861 vor. Der Minister und Vorsitzende des Ethnischen Komitees wurde vom Premierminister ermächtigt, den Beschluss Nr. 612 zu erlassen, mit dem die Liste der besonders schwierigen Gemeinden genehmigt wurde.

Der Klassifizierungsprozess basiert auf einer Reihe von Kriterien: Gemeinden und Dörfer mit einem Bevölkerungsanteil von mindestens 15 % ethnischer Minderheit gelten als Gemeinden und Dörfer in Gebieten mit ethnischen Minderheiten; Gemeinden mit einer Armutsquote von mindestens 15 % gelten als arme Gemeinden. Der Vorsitzende des Ethnischen Komitees erklärte, Gemeinden mit einer Armutsquote von weniger als 15 % würden nicht mehr als arme Gemeinden gelten, doch gebe es in der Realität auch hier einige Defizite.

In Bezug auf die Auswirkungen der Entscheidung Nr. 861 gelten die Gemeinden nicht mehr als besonders schwierige Gebiete und haben für den Zeitraum 2016–2020 keinen Anspruch auf Investitionsanreize, was sich auf zwölf Richtlinien auswirkte. Die Regierung hat Ministerien und Zweigstellen beauftragt, eine Reihe von Vorschriften und Rundschreiben in Bezug auf Gebiete mit ethnischen Minderheiten anzupassen und zu ändern, darunter auch Versicherungspolicen für ethnische Minderheiten.

Das Gesundheitsministerium leitet die Änderung des Dekrets 146 und koordiniert diese mit der vietnamesischen Sozialversicherung und anderen Behörden. Dabei werden auch Personen berücksichtigt, die nicht in besonders schwierigen Gemeinden leben, aber dennoch benachteiligten ethnischen Minderheiten angehören, um weiterhin Leistungen zu erhalten. Der Entwurf wird derzeit mit den zuständigen Behörden beraten und der Regierung in Kürze vorgelegt.

Minister und Vorsitzender des Ethnischen Komitees Hau A Lenh berichtete dem Vorsitzenden der Nationalversammlung und den Abgeordneten über die zwölf von Beschluss 861 betroffenen Maßnahmen und erklärte, dass die zwölf Maßnahmengruppen alle direkt die Bevölkerung und nicht nur Gebiete betreffen. Maßnahmen, die sich direkt an die Bevölkerung richten, sowie Ministerien und Zweigstellen mit spezifischen Aufgaben werden entsprechend angepasst und geändert.

Minister und Vorsitzender des Ethnischen Komitees Hau A Lenh beantwortet Fragen der Delegierten. Foto: quochoi.vn

Auf Fragen der Delegierten zum Dekret 05 antwortete Minister und Vorsitzender des Ethnischen Komitees Hau A Lenh, dass das Dekret von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen gewissenhaft umgesetzt worden sei und zahlreiche Dokumente zur Umsetzung herausgegeben worden seien.

Durch Überprüfung und Bewertung wurde jedoch festgestellt, dass viele andere Richtlinien und Leitlinien im Zusammenhang mit Gebieten ethnischer Minderheiten aktualisiert und an die Realität angepasst werden müssen.

Das Ethnische Komitee hat proaktiv mit den Kommunen zusammengearbeitet, um die Umsetzung des Dekrets 05 zu bewerten und Anpassungen und Änderungen an einer Reihe von Inhalten vorzuschlagen, im Sinne der Aktualisierung und Ergänzung von Inhalten im Zusammenhang mit ethnischen Richtlinien in der Verfassung, den Resolutionen und Schlussfolgerungen des Zentralkomitees, die der Regierung im Jahr 2027 vorgelegt werden sollen.

Minister und Vorsitzender des Ethnischen Komitees Hau A Lenh reagierte auf die Schwierigkeiten bei der Umsetzung des nationalen Zielprogramms und teilte die Bedenken aller Ebenen, Sektoren und Delegierten, da das Programm umfangreich und in einem schwierigen und komplizierten Gebiet angesiedelt ist. Die in das Programm integrierten Projekte und Richtlinien umfassen Richtlinien aus der Vorperiode, die noch immer in Kraft sind.

Der Minister und Vorsitzende des Ethnischen Komitees sagte, die größte Sorge gelte derzeit dem Umsetzungsprozess vor Ort, da konkrete Projekte bis in die Dörfer und Haushalte umgesetzt würden.

Der Minister und Vorsitzende des Ethnischen Komitees erklärte, dass die Leitlinien für die Institutionen im Wesentlichen vollständig veröffentlicht worden seien. Dennoch sei es unvermeidlich, dass in der Praxis Probleme aufträten. Die Zentralregierung werde daher die Inspektions- und Aufsichtsarbeit verstärken und rechtzeitig Leitlinien bereitstellen, um Schwierigkeiten und Hindernisse für die Gemeinden zu beseitigen. In den Leitlinien werde die Dezentralisierung aller Ressourcen für die Gemeinden so weit wie möglich vorangetrieben, damit diese selbst entscheiden und ihre Kräfte für die Umsetzung bündeln könnten.

In Bezug auf die Kulturfrage erklärte der Vorsitzende des Ethnischen Komitees, dass die Bewahrung und Wahrung der nationalen kulturellen Identität ein zentrales Anliegen der Partei sei. Nach dem 13. Parteitag habe sich das politische System noch stärker für dieses Thema eingesetzt. Das Ethnische Komitee arbeite regelmäßig mit dem Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus zusammen, um diese Arbeit zu leisten.

Eine Delegation der Nationalversammlung der Provinz Dak Lak nimmt an der Frage-und-Antwort-Runde teil. Foto: quochoi.vn

Bis jetzt gibt es noch einige Punkte, die weiter verbessert werden müssen, um in der kommenden Zeit bessere Ergebnisse zu erzielen. Dazu gehören Maßnahmen zur Unterstützung von Kunsthandwerkern ethnischer Minderheiten, um die kulturelle Schönheit zu bewahren; Maßnahmen zur Unterstützung des Aufbaus kultureller Einrichtungen, die den Bräuchen und Praktiken entsprechen; Maßnahmen zur Unterstützung kultureller Aktivitäten ethnischer Minderheiten … Das Ethnische Komitee wird seine Forschungen fortsetzen, um diese Aufgaben gut zu erfüllen.

Auf die Frage eines Delegierten zur wiederkehrenden Migrationssituation antwortete der Minister, dass es viele Gruppen von Gemeinschaften mit sehr guten Lebensbedingungen gebe, für die nach dem Landerwerb eine Umsiedlung organisiert worden sei, die aber dennoch auswanderten, hauptsächlich aus Gewohnheits- und wirtschaftlichen Gründen.

Die derzeitige Lösung besteht weiterhin darin, die Propaganda, Mobilisierung und Überzeugungsarbeit der lokalen Bevölkerung zu verstärken. Darüber hinaus ist es beim Aufbau von Umsiedlungsprojekten im Zuge der Landgewinnung notwendig, die Umsiedlungsprojekte im Einklang mit den Anweisungen der Partei und des Staates aufzubauen, d. h. den Menschen eine umfassende Grundversorgung zu bieten, um ihr Leben zu stabilisieren.

Bei einer Befragung während der Arbeitssitzung äußerte sich der Delegierte Phuc Binh Nie Kdam (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Dak Lak) besorgt über die Umsetzung von Projekten der nationalen Zielprogramme gemäß den im Machbarkeitsstudienbericht zusammengefassten Projekten.

Der Delegierte sagte, dass die Provinz Dak Lak sowie andere Orte des Landes derzeit die Nationalen Zielprogramme für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen umsetzen. Delegierter Phuc Binh Nie Kdam räumte jedoch ein, dass es viele Schwierigkeiten und Probleme gebe, die schriftliche Antworten des Ethnischen Komitees erforderten. Der Delegierte sagte, dass die Provinz seit November 2022 zahlreiche Dokumente mit der Bitte um Stellungnahmen verschickt habe, aber bisher keine Anleitung erhalten habe.

Der Delegierte Phuc Binh Nie Kdam bat den Minister, über die Projektumsetzung zu informieren. Muss diese gemäß den im Machbarkeitsstudienbericht zusammengefassten Projekten umgesetzt werden oder nicht? Liegt die Organisation der Überprüfung, die Identifizierung der Themen, die Auswahl der Formen der Wohnbesiedlung, die verstreute Konzentration oder die Besiedlung vor Ort in der Zuständigkeit des Volkskomitees der Provinz oder nicht?

Minister und Vorsitzender des Ethnischen Komitees Hau A Lenh antwortete dem Delegierten Phuc Binh Nie Kdam, dass er das Dokument aus der Provinz Dak Lak erhalten habe. Gleichzeitig stellte er klar, dass gemäß den Grundsätzen des Programms die Befugnis zur Anpassung innerhalb des internen Rahmens eines Projekts oder eines lokalen Gebiets beim Volkskomitee der Provinz liege und diese dem Volksrat der Provinz vorlege. Im Falle einer Übertragung auf ein anderes Projekt oder einen anderen Ort müsse ein Bericht und eine Vereinbarung mit der Zentralregierung zur Anpassung vorliegen, da dies mit den Programmzielen zusammenhänge.

Minister und Vorsitzender des Ethnischen Komitees Hau A Lenh sagte, er habe eine Arbeitsgruppe, zu der auch Vertreter des Ministeriums für Planung und Investitionen und des Ethnischen Komitees gehörten, mit der Arbeit in Dak Lak beauftragt und sich mit dieser Angelegenheit befasst. Außerdem habe er das Ethnische Komitee der Provinz Dak Lak gebeten, dem Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz Bericht zu erstatten, um die Abteilungen und Zweigstellen anzuweisen, die Handhabung zu vereinheitlichen.

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