8. Sitzung der 15. Nationalversammlung: Diskussion über Mechanismen und Ressourcen zur Erhaltung des kulturellen Erbes

Am Nachmittag des 23. Oktober hielt die Nationalversammlung im Rahmen ihrer 8. Sitzung im Saal eine Plenardiskussion über eine Reihe von Inhalten mit unterschiedlichen Meinungen zum Entwurf des Gesetzes über das kulturelle Erbe (in der geänderten Fassung) ab.

Bildunterschrift — Der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Bildung der Nationalversammlung, Nguyen Dac Vinh, legte einen Bericht vor, in dem er den (geänderten) Gesetzesentwurf zum Kulturerbe erläuterte, annahm und überarbeitete. Foto: Pham Kien/VNA

Vor der Diskussion hörte sich die Nationalversammlung den Bericht über die Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des (geänderten) Gesetzesentwurfs zum Kulturerbe durch Nguyen Dac Vinh, Mitglied des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und Vorsitzender des Ausschusses für Kultur und Bildung der Nationalversammlung, an. Nguyen Dac Vinh, Vorsitzender des Ausschusses für Kultur und Bildung, sagte, dass der Gesetzesentwurf nach Annahme, Überarbeitung und Fertigstellung zur Vorlage an die Nationalversammlung in dieser Sitzung aus 9 Kapiteln und 100 Artikeln bestehe, also 2 Artikel weniger als der in der 7. Sitzung vorgelegte Entwurf.

Die stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thanh, leitete die Sitzung und sagte, dass es sich hierbei um ein Gesetzesprojekt mit umfangreichem Inhalt, tiefgreifender Sachkenntnis, hohem gesellschaftlichen Charakter und weitreichenden direkten Auswirkungen handele, das bei den Wählern und Abgeordneten der Nationalversammlung im ganzen Land große Aufmerksamkeit erfahre. Bei der 7. Sitzung wurden in Gruppen und Sälen 122 Kommentare abgegeben, 2 Abgeordnete schickten schriftliche Kommentare. Nach der Sitzung wies der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die für die Bewertung zuständige Agentur an, sich mit der für die Ausarbeitung zuständigen Agentur und den relevanten Agenturen abzustimmen, um Untersuchungen zu organisieren und Meinungen von Experten, Wissenschaftlern und Personen mit Managementerfahrung einzuholen, um den Gesetzesentwurf zu verarbeiten, zu erläutern und zu überarbeiten; den Entwurf zu beraten und Stellungnahmen bei der spezialisierten juristischen Sitzung und der Konferenz der hauptamtlichen Abgeordneten der Nationalversammlung im August 2024 abzugeben.

Vorschlag separater Verwaltungsmechanismen für besondere Kulturgüter und Welterbestätten

Bei einer Diskussion im Sitzungssaal erklärte der Delegierte Duong Van Phuoc (Quang Nam), dass Artikel 3, Absatz 2 festlege: „Materielles Kulturerbe ist ein materielles Produkt von historischem, kulturellem und wissenschaftlichem Wert, einschließlich historischer und kultureller Relikte, Sehenswürdigkeiten, Relikte, Antiquitäten und nationaler Schätze.“ Der Delegierte sagte jedoch, dass zum Abschnitt „Materielles Kulturerbe“ auch von der UNESCO anerkannte Weltkulturgüter, Weltnaturerbe und gemischte Weltkultur- und Naturerbestätten zähle.

„Diese Kulturgüter müssen nicht nur die im Gesetzesentwurf festgelegten Kriterien erfüllen, sondern auch die Kriterien der UNESCO. Daher wird empfohlen, separate Regelungen für separate Mechanismen und Managementmodelle zu schaffen, die den Besonderheiten dieser Kulturgüter gerecht werden. Die Annahme eines gemeinsamen Managementmechanismus für andere Relikte, einschließlich Welterbestätten, wird in der Praxis in Zukunft zu zahlreichen Unzulänglichkeiten bei der Verwaltung und Förderung von Kulturgütern führen“, sagte der Delegierte.

Der Delegierte Duong Van Phuoc betonte die Arbeit zum Schutz des städtischen Erbes und sagte im Fall des antiken städtischen Erbes von Hoi An, dass dieses Stadtgebiet sich von den meisten anderen Relikten in Vietnam unterscheide. Es handele sich um ein „lebendes Museum“, in dem Tausende von Menschen leben und mit der Verwaltung von vier Bezirken der Stadt Hoi An verbunden sind. Die Verwaltung der Relikte in Hoi An richtet sich nicht nur nach dem Gesetz zum Schutz des kulturellen Erbes, sondern wird auch von zahlreichen anderen Gesetzen beeinflusst, wie dem Strafgesetzbuch, dem Zivilgesetzbuch, dem Arbeitsrecht, dem Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung usw. Da es sich um einen Komplex architektonischer und künstlerischer Relikte mit großer Zahl und unterschiedlicher Art handelt, schlug der Delegierte einen separaten Verwaltungsmechanismus vor.

Unterstützen Sie die Einrichtung eines Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes

In der Diskussionsrunde äußerten mehrere Delegierte ihr Interesse am Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes. Die Mehrheit der Delegierten äußerte die Notwendigkeit der Einrichtung eines Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes, um die Finanzierung von Aktivitäten zur Erhaltung, Reparatur und Restaurierung des kulturellen Erbes zu unterstützen, die der Staatshaushalt nicht abdecken kann. Der Fonds trägt zum Schutz und zur Förderung des kulturellen Erbes bei, das eine wichtige Ressource für die sozioökonomische Entwicklung des Landes darstellt.

Der Delegierte, der Ehrwürdige Thich Duc Thien (Dien Bien), betonte, dass für eine effektive Arbeit des Fonds zur Erhaltung des Kulturerbes spezifische Mechanismen und Richtlinien wie Steuer- und Gebührenbefreiungen für Organisationen und Einzelpersonen, die Beiträge leisten, erforderlich seien, um sozialisierte Mittel für die Aktivitäten des Fonds zu gewinnen. Darüber hinaus müssten die Prozesse der Verwaltung, des Betriebs und der Verwendung des Fonds klar, öffentlich und transparent sein, um das Vertrauen der Spender zu stärken. Der Fonds müsse bei der Umsetzung des Restaurierungs- und Verschönerungsprozesses eng mit dem Nationalen Rat für Kulturerbe und Experten zusammenarbeiten, um den maximalen Originalwert der Reliquien zu gewährleisten.

Die Delegierten schlugen außerdem vor, die Befugnis zur Einrichtung von Fonds für staatlich anerkannte religiöse Organisationen auszuweiten, um vielfältige und wirksame Ressourcen zur Deckung des praktischen Bedarfs an der Erhaltung des kulturellen Erbes zu schaffen.

Unterdessen schlug die Delegierte Mai Van Hai (Thanh Hoa) vor, die Regelung des Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes auf lokaler Ebene zu prüfen. Laut der Delegierten ist die Einrichtung eines Fonds auf lokaler Ebene nicht in jeder Provinz möglich, daher sollte die Regelung zur Einrichtung eines Fonds auf zentraler Ebene vom Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus erlassen und verwaltet werden.

Delegierter Pham Thuy Chinh (Ha Giang) sagte, dass die Mittel für die Erhaltung des kulturellen Erbes und andere Aufgaben große Anforderungen und Belastungen für den Haushalt darstellen. Der Entwurf des Gesetzes über das kulturelle Erbe (geändert) sieht diesmal die Befugnis zur Einrichtung des Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes und die Einrichtungsebene vor, einschließlich der Einrichtung auf zentraler und lokaler Ebene.

Was die Einnahmequellen betrifft, so geht aus dem Gesetzesentwurf klar hervor, dass diese nicht aus dem Staatshaushalt stammen. In der Stellungnahme der Regierung wurde über die Erfahrungen bei der Einrichtung des Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes der Provinz Thua Thien-Hue berichtet.

Der Delegierte Pham Thuy Chinh verwies jedoch auf die spezifischen Mechanismen und Richtlinien der Provinz Thua Thien-Hue und erklärte, dass der Heritage Conservation Fund von Thua Thien-Hue Haushaltsmittel der Provinzen und Städte zur Unterstützung von Thua Thien-Hue nutzt und nicht auf lokale Haushalte zurückgreift. Nach dreijähriger Umsetzung belaufen sich die Einnahmen dieses Fonds auf lediglich über 8 Milliarden VND, und die Umsetzung sei sehr schwierig. Der Delegierte erklärte, dass es sich bei den Einnahmen um Hilfsgelder und andere Finanzierungen handele, der Gesetzesentwurf die Einnahmequelle jedoch nicht klar benennen werde.

V.D (Vietnam News Agency)

Quelle: https://baotintuc.vn/chinh-tri/ky-hop-thu-8-quoc-hoi-khoa-xv-ban-co-che-va-nguon-luc-bao-ton-di-san-van-hoa-20241023190814747.htm