Um den Wettbewerbsvorteil zu erhöhen, wird das Wirtschaftszonenmodell von vielen Kommunen bevorzugt.
Viele Gemeinden schlagen eine Ergänzung der Wirtschaftszonenplanung vor, da sie darin einen Wettbewerbsvorteil bei der Anziehung von Investitionen sehen.
Vorrangige Investitionen in Wirtschaftszonen
Das Wirtschaftszonenmodell ist für viele Orte eine vorrangige Wahl, um Ressourcen für die sozioökonomische Entwicklung zu gewinnen. Das Ministerium für Planung und Investitionen berichtete den Delegierten der Nationalversammlung, als es die staatliche Verwaltung von Wirtschaftszonen erwähnte – einer der von den Delegierten in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung in Frage gestellten Punkte.
Die Praxis der Entwicklung etablierter Wirtschaftszonen wie Dung Quat, Vung Ang, Nghi Son, Dinh Vu – Cat Hai … hat bewiesen, dass die Bildung von Wirtschaftszonen viele Möglichkeiten eröffnet und eine treibende Kraft zur Förderung der regionalen Wirtschaftsentwicklung durch Investitionsanreize, synchrone Infrastruktursysteme und Bedingungen für eine groß angelegte industrielle Entwicklung schafft.
Derzeit wird das Wirtschaftszonenmodell in vielen Regionen weiterhin als Entwicklungspriorität betrachtet, um die Wettbewerbsvorteile bei der Anziehung von Investitionen zu erhöhen.
So wurden beispielsweise in der Provinz Quang Ninh fünf Wirtschaftszonen eingerichtet, darunter drei Grenzwirtschaftszonen und zwei Küstenwirtschaftszonen. Hai Phong richtete die Wirtschaftszone Dinh Vu – Cat Hai ein und schlug die Einrichtung einer zweiten Küstenwirtschaftszone vor. Einige südliche Orte wie Ninh Thuan , Binh Thuan und Ben Tre haben ebenfalls eine Ergänzung der Wirtschaftszonenplanung vorgeschlagen.
Derzeit werden für die meisten Investitionsprojekte im Fertigungssektor, also für Projekte mit großem Investitionskapital, Industrieparks und Wirtschaftszonen als Investitionsstandorte gewählt. Beispiele hierfür sind Samsung, LG, Lego, Pandora, Formosa …
Durchgängige Dezentralisierung auf lokaler Ebene
Die Entscheidungsbefugnis über die Ausrichtung und die Mobilisierung von Ressourcen für die Entwicklung von Wirtschaftszonen wurde vollständig dezentralisiert und auf die Gemeinden übertragen, berichtete das Ministerium für Planung und Investitionen. Diese Inhalte wurden im Dekret Nr. 35/2022/ND-CP zur Verwaltung von Industrieparks und Wirtschaftszonen konkret geregelt.
Insbesondere sollen die zuständigen Stellen die Entwicklung und Leitung der Umsetzung von Entwicklungsplänen für Wirtschaftszonen in dem Gebiet leiten und die Festlegung und Genehmigung von Aufgaben und allgemeinen Planungsprojekten für den Bau von Wirtschaftszonen organisieren.
Die Kommunen haben das Recht, über die Verwendung staatlicher Haushaltsmittel zu entscheiden, um in technische Infrastruktursysteme innerhalb und außerhalb von Wirtschaftszonen zu investieren oder Investitionen zu unterstützen.
Die lokalen Behörden haben außerdem das Recht, die Umsetzung von Investitionsverfahren für Investitionsprojekte im Bauwesen und in der Infrastruktur von Funktionsbereichen in Wirtschaftszonen während der Zeit anzuordnen, in der die Verwaltung von Industrieparks und Wirtschaftszonen gemäß den Bestimmungen des Investitionsgesetzes nicht eingerichtet wurde. Sie haben das Recht, gemäß den Bestimmungen des Gesetzes spezifische Anreiz- und Förderrichtlinien zur Priorisierung der Anwerbung und Nutzung lokaler Arbeitskräfte sowie hochspezialisierter und qualifizierter Arbeitskräfte herauszugeben.
Die Gemeinden sind außerdem befugt, Bedingungen und Kriterien für Investorunternehmen festzulegen, denen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen bei der Pacht oder Unterpacht von Grundstücken Vorrang eingeräumt wird.
Die erzielten Ergebnisse ziehen große Mengen an Investitionskapital an, ergänzen wichtige Ressourcen für Entwicklungsinvestitionen und tragen zur Förderung des Wirtschaftswachstums bei.
Beschleunigen Sie den Industrialisierungs- und Modernisierungsprozess, verändern Sie den Entwicklungsraum, fördern Sie die Vernetzung von Industrie und Regionen und schaffen Sie eine wichtige Grundlage für langfristiges Wachstum.
Tragen Sie zur Schaffung von Arbeitsplätzen, zur Umstrukturierung der Arbeitswelt, zur Steigerung der Arbeitsproduktivität und zur Verbesserung der Qualität der Humanressourcen bei; leisten Sie einen aktiven Beitrag zum Umweltschutz und zur Umsetzung einer grünen Wachstumsorientierung...
Notwendigkeit eines Gesetzes über Industrieparks und Wirtschaftszonen
Das Ministerium für Planung und Investitionen empfiehlt, das Gesetz über Industrieparks und Wirtschaftszonen zu prüfen und weiterzuentwickeln, um die Entwicklung von Industrieparks und Wirtschaftszonen zu fördern und so den Anforderungen der Industrialisierung und Modernisierung in der neuen Situation gerecht zu werden. Gleichzeitig soll neuen Trends in der Welt wie der grünen Wirtschaft, der digitalen Wirtschaft, der Kreislaufwirtschaft und der grünen Energie Rechnung getragen werden.
Grundlage dieses Vorschlags sind die vom Ministerium für Planung und Investitionen genannten Einschränkungen bei der Entwicklung von Industrieparks und Wirtschaftszonen. So entsprächen Qualität und Effizienz der Planung nicht den Anforderungen, die Flächennutzungseffizienz sei unzureichend und das für die Entwicklung von Industrieparks und Wirtschaftszonen bereitgestellte Zentralbudget sei nach wie vor begrenzt.
Einer der Hauptgründe dafür ist laut einer Erklärung des Ministeriums für Planung und Investitionen, dass die Institutionen und Gesetze im Zusammenhang mit Industrieparks und Wirtschaftszonen noch nicht fertiggestellt sind, nicht aufeinander abgestimmt sind und keine Durchbrüche bei der Anpassung an die Entwicklungsanforderungen erzielt wurden, um neue Richtungen für die Entwicklung von Industrieparks und Wirtschaftszonen zu schaffen.
Der Rechtsrahmen für Industrieparks und Wirtschaftszonen ist nicht umfassend, er ist verstreut, nicht stark genug und endet auf der Ebene der Verordnungen. Der Betrieb von Industrieparks und Wirtschaftszonen ist mit vielen verschiedenen Bereichen verbunden, die gesetzlich geregelt sind, wie z. B. Planung, Investitionen, Unternehmen, Grundstücke, Bauwesen, Umweltschutz, Wohnungsbau, Arbeit usw.
Das System der Investitionsanreize und -unterstützungspolitik in Vietnam im Allgemeinen und in Industrieparks und Wirtschaftszonen im Besonderen ist noch immer ineffektiv und hat keinen Unterschied bei der Ausrichtung der Investitionsströme bewirkt.
Auf lokaler Ebene wurde ein System von Verwaltungsräten für Industrieparks und Wirtschaftszonen eingerichtet, die direkte staatliche Verwaltungsfunktionen für Industrieparks und Wirtschaftszonen ausüben.
Allerdings sind die Regelungen zu Stellung, Funktionen, Aufgaben und Organisationsstruktur der Verwaltungsräte von Industrieparks und Wirtschaftszonen unklar, instabil, inkonsistent und nicht vollständig dezentralisiert. Zudem haben sie keine vollständige Rechtsgrundlage für die Umsetzung der Politik zur Reform der Verwaltungsverfahren nach dem One-Stop-Shop-Modell der Regierung geschaffen.
Daher ist es in der kommenden Zeit notwendig, das Gesetz über Industrieparks und Wirtschaftszonen zu erforschen und weiterzuentwickeln.
Darüber hinaus empfiehlt das Ministerium für Planung und Investitionen, die Dezentralisierung und Autorisierung auf lokaler Ebene zu fördern und so die wirksame Förderung des „One-Stop-On-Site“-Modells bei der Verwaltung von Investitionen in die Entwicklung von Industrieparks und Wirtschaftszonen sicherzustellen.
Spezialisierte Wirtschaftszonen sind eine neue Art von Wirtschaftszonen, die mit dem Dekret Nr. 35/2022/ND-CP hinzugefügt wurden. Bislang wurden daher keine spezialisierten Wirtschaftszonen eingerichtet.
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