Machtmissbrauch, um Unternehmen keine Steuern zurückzuerstatten
Rechtsanwalt Tran Xoa (Anwaltskanzlei Minh Dang Quang) bestätigte, dass das Mehrwertsteuergesetz von 2008, das Steuerverwaltungsgesetz von 2006 und die seitdem geänderten Gesetze hinsichtlich der Steuerrückerstattung für Unternehmen alle im Einklang stünden.
Anträge auf Gewerbesteuerrückerstattung müssen schnell bearbeitet werden.
Unternehmen, die Anspruch auf eine Steuerrückerstattung haben, müssen drei Bedingungen erfüllen: Sie müssen Rechnungen für die erworbenen Waren und Dienstleistungen oder Belege für die Zahlung der Mehrwertsteuer beim Import vorlegen, Bankbelege vorlegen, einen unterzeichneten Exportvertrag und eine Zollerklärung für die exportierten Waren vorlegen. Das Gesetz legt außerdem die Frist für die Prüfung und Verifizierung der ausgefüllten Dokumente klar fest. Für Unternehmen, die zunächst Anspruch auf eine Rückerstattung und später auf eine Prüfung haben, beträgt die Bearbeitungsdauer sechs Werktage nach Erhalt aller gültigen Dokumente.
Falls das Unternehmen einer Vorprüfung und einer Nacherstattung unterliegt, beträgt die maximale Prüffrist für die Steuerbehörde 40 aufeinanderfolgende Tage ab dem Datum des Eingangs der gültigen Dokumente. Nach Ablauf der vorgeschriebenen Frist hat die Steuerbehörde das Recht, bei Zweifeln oder Problemen eine erneute Prüfung durchzuführen und eine Steuererstattung zu verlangen. Wenn die Dokumente des Unternehmens vollständig und gültig eingereicht wurden, müssen sie gemäß der gesetzlich vorgeschriebenen Frist bearbeitet werden. Mitarbeiter, die die Dokumente verspätet einreichen, müssen ebenfalls zur Verantwortung gezogen werden.
„Seit der Verkündung dieser beiden Gesetze konnten Unternehmen wie gewohnt Steuerrückerstattungen erhalten, ohne dass dabei allzu viele Probleme auftraten. In den letzten Jahren hat die Steuerbranche jedoch damit begonnen, eine Reihe neuer Dokumente auszustellen. Dies hat es für viele Unternehmen sehr schwierig gemacht, die Verfahren zur Mehrwertsteuerrückerstattung abzuschließen“, kommentierte Herr Xoa. Gleichzeitig ist gemäß den Grundsätzen des Steuermanagements jede Akte zur Mehrwertsteuerrückerstattung separat. Unternehmen haben das Recht, eine Akte zur Mehrwertsteuerrückerstattung einzureichen, wenn der gezahlte Steuerbetrag 300 Millionen VND oder mehr beträgt. Daher verzögert sich nur diese Akte, auch wenn die zuvor eingereichte Akte unvollständig ist oder überprüft werden muss. Wenn Unternehmen andere Akten einreichen, muss die Steuerbehörde diese wie gewohnt entgegennehmen und bearbeiten.
Rechtsanwalt Tran Xoa (Anwaltskanzlei Minh Dang Quang)
„Die Steuerbehörden können nicht davon ausgehen, dass Unternehmen keine weiteren Dossiers einreichen können, wenn die vorherige Akte nicht gelöst wurde. Steuerrückerstattungen sind laut Gesetz ein legitimes und gesetzlich verankertes Recht und Interesse der Steuerzahler. Niemand darf Steuerzahler ihrer Rechte berauben. Staatliche Verwaltungsbehörden im Allgemeinen und Steuerverwaltungsbehörden im Besonderen sind verpflichtet, das Gesetz einzuhalten. Sich an interne Dokumente der Branche zu halten, wenn es kein Gesetz gibt, behindert die Geschäftstätigkeit. Dies führt dazu, dass Unternehmen stecken bleiben oder möglicherweise bankrott gehen, was wiederum zu einer verlangsamten Entwicklung der Wirtschaft des gesamten Landes und zu geringeren Haushaltseinnahmen führt, was eine Neubewertung der Verantwortlichkeiten erforderlich macht“, sagte Rechtsanwalt Tran Xoa.
Herr Truong Thanh Duc, Direktor der Anwaltskanzlei Anvi, unterstützte ein Unternehmen bei der Klage gegen die Steuerbehörde wegen verspäteter Steuerrückerstattungen und erklärte, dass die Richtlinien der Steuerbehörde für Steuerrückerstattungen zusätzliche Anforderungen enthielten, die nicht dem Gesetz entsprächen. Erfülle ein Unternehmen die gesetzlich vorgeschriebenen Bedingungen für Steuerrückerstattungen, erhalte aber nach ein bis zwei Jahren immer noch keine Rückerstattung, habe die Steuerbehörde ihre Macht missbraucht und die Rückerstattung der Steuer an das Unternehmen verweigert.
Erst bezahlen - später prüfen
„Der schnellste Weg, Steuerrückerstattungsanträge zu bearbeiten, besteht derzeit darin, zuerst das Geld dem Unternehmen zurückzuerstatten. Bei Verdacht wird eine Überprüfung durchgeführt. Gleichzeitig müssen Unternehmen Zinsen auf den Antrag zahlen, egal wie spät er eingeht. Darüber hinaus gibt es Vorschriften zur Zahlung von Strafen, wenn der Antrag zu lang ist. Nur dann können die Steuerbeamten und -behörden die Angelegenheit schnell bearbeiten. Andernfalls wird das Problem nicht durch Schreien bis zum Hals gelöst“, schlug Herr Truong Thanh Duc vor.
Dr. Nguyen Ngoc Tu, Dozent an der Hanoi University of Business and Technology, sagte: „Um den Stau bei der Mehrwertsteuerrückerstattung schnell zu beheben, müssen das Finanzministerium und die Generaldirektion für Steuern Hindernisse beseitigen und gleichzeitig die Mentalität der Steuerbeamten zerstreuen, die Steuer zu umgehen und sich die Dinge zu erschweren.“
Premierminister fordert schnelle Erledigung der Steuerrückerstattungsdossiers
Nachdem der Premierminister die offizielle Mitteilung 470 herausgegeben hatte, in der er Ministerien und Zweigstellen aufforderte, Schwierigkeiten für Produktion und Geschäfte von Unternehmen und Menschen zu beseitigen, erließ das Finanzministerium die Mitteilung 5427 an die Generaldirektion für Steuern, in der es die Einheiten anweist, umgehend Anleitungen zu geben und Mehrwertsteuerrückerstattungen für Steuerrückerstattungsdossiers durchzuführen, wenn sie die vorgeschriebenen Bedingungen erfüllen.
In Fällen, in denen keine Steuerrückerstattung in Frage kommt, sind die Steuerzahler umgehend öffentlich und transparent zu informieren und zu klären. Gleichzeitig hat die Generaldirektion für Steuern soeben eine offizielle Mitteilung herausgegeben, in der die Steuerämter der Provinzen und Städte angewiesen werden, die Bearbeitung von Mehrwertsteuerrückerstattungsanträgen für Unternehmen und Privatpersonen zu beschleunigen. Für Mehrwertsteuerrückerstattungsanträge, die geprüft wurden und bei denen festgestellt wurde, dass sie erstattungsfähige Steuerbeträge enthalten, sind den Unternehmen umgehend Steuerrückerstattungsbescheide zu erteilen und dabei die vorgeschriebene Frist einzuhalten. Für Anträge, die geprüft werden, ist die Bearbeitungsfrist mitzuteilen. Bei Mehrwertsteuerrückerstattungsanträgen, bei denen Probleme auftreten oder Feedback von Verbänden und Unternehmen eingeht, sind in der Woche vom 29. Mai bis 2. Juni umgehend Gespräche mit Verbänden und Unternehmen zu führen, um die Probleme zu klären; Probleme proaktiv anzugehen und zu lösen und Steuerrückerstattungen gemäß den Vorschriften und im Rahmen der Befugnisse vorzunehmen, anstatt sie lange in der Luft hängen zu lassen, was zu Frustration bei Privatpersonen und Unternehmen führen könnte.
Laut Dr. Tu werden in vielen Ländern Transaktionen über Bankkonten abgewickelt, sodass Steuerrückerstattungen relativ transparent und öffentlich sind. In Vietnam wird nach wie vor bar bezahlt, Steuerrückerstattungen basieren hauptsächlich auf Rechnungen und Belegen, und hohe Rechnungen sind schwer zu kontrollieren. Steuerrückerstattungen machen jährlich etwa 10–15 % der gesamten Haushaltseinnahmen aus. In den letzten Jahren beliefen sich die gesamten Haushaltseinnahmen auf etwa 1,5 Milliarden VND, während der beantragte Rückerstattungsbetrag bei etwa 150.000 Milliarden VND lag. Diese enorme Steuersumme stellt die Steuerbranche vor zahlreiche Herausforderungen. Es kam bereits zu zahlreichen Steuerrückerstattungsbetrügereien, darunter auch solche, in die Beamte verwickelt waren.
Dies zeigt, dass die Steuerrückerstattungspolitik immer noch Schlupflöcher aufweist. Da die Steuerrückerstattung hauptsächlich auf Rechnungen basiert und Unternehmen Waren landesweit einkaufen, werden Rechnungen von vielen verschiedenen Orten ausgestellt, was die Kontrolle durch die Steuerbehörden erschwert. Aufgrund von Verwirrung im Management kommt es vor, dass auch Unternehmen, die im Lotto sind, durch die strenge Steuerrückerstattungspolitik Verluste erleiden. Das bisherige Steuerrückerstattungsverfahren priorisierte die Vorgehensweise: „Erst die Rückerstattung, dann die Prüfung“. In Fällen, in denen Unternehmen gefährdet waren, galt: Erst die Prüfung, dann die Rückerstattung. Tatsächlich kam es jedoch zu einigen Fällen von Steuerrückerstattungsbetrug, was die Steuerbehörden dazu veranlasste, allgemeine Anweisungen zu erlassen, was dazu führte, dass Steuerbeamte Angst hatten zu unterschreiben. Wenn sie unterschrieben und die Steuerrückerstattungsakte gefälscht war, mussten sie ins Gefängnis. Unterschrieben sie jedoch nicht, wurden den Unternehmen ihre Steuergelder vorenthalten.
Daher sei es laut Herrn Tu notwendig, die Regelungen zur Steuerrückerstattung zu vervollständigen. Insbesondere müsse ein einheitlicher inländischer Mehrwertsteuersatz eingeführt werden, damit es aufgrund der Steuersatzunterschiede zwischen 5 % und 10 % nicht mehr zu Anträgen auf inländische Steuerrückerstattung komme. Dadurch würden die Anträge auf inländische Steuerrückerstattungen verschwinden und die Steuerbehörden könnten sich stärker auf Steuerrückerstattungen für exportierende Unternehmen konzentrieren.
„Das Finanzministerium braucht konkrete Anweisungen, um die Schwierigkeiten der Unternehmen zu beseitigen, aber auch sicherzustellen, dass dem Haushalt keine Einnahmen entgehen. Was die Vorschriften im jüngsten Dokument betrifft, traut sich niemand, sie umzusetzen. Wir dürfen nicht zulassen, dass einige wenige Fälle von Mehrwertsteuerbetrug allen übrigen Unternehmen Schwierigkeiten bereiten“, sagte Herr Tu.
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