Handelsschutzmaßnahmen wirken sich positiv auf die Fertigungsindustrie aus.

Die Ausweitung der Exporte ist für die vietnamesische Wirtschaft nicht nur eine große Chance, sondern auch eine Herausforderung. Obwohl sich Vietnams Exporte in letzter Zeit verbessert haben und noch viel Raum für Marktexpansion besteht, gibt es für Unternehmen weiterhin viele Schwierigkeiten und Einschränkungen. Eine der größten Herausforderungen besteht darin, dass Länder Untersuchungen durchführen und Handelsschutzmaßnahmen gegen vietnamesische Exporte ergreifen.

Bisher wurden in 25 Märkten 263 Handelsschutzuntersuchungen gegen vietnamesische Exportgüter eingeleitet. Darunter befinden sich wichtige Exportprodukte wie Meeresfrüchte, Eisen und Stahl, Aluminium, Holz, Fasern usw. Die wichtigsten Fälle sind Antidumpinguntersuchungen (144 Fälle), 53 Selbstverteidigungsfälle, 38 Fälle der Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen und 28 Antisubventionsfälle.

Andererseits trägt die Öffnung des Binnenmarktes für Waren aus Partnerländern auch dazu bei, dass der vietnamesische Markt dynamischer und wettbewerbsfähiger wird. Ein rascher Abbau der Vorzugszölle birgt jedoch die Gefahr massiver Importe aus dem Ausland oder unlauterer Konkurrenz in Vietnam, was der heimischen Fertigungsindustrie schaden könnte.

Daher ist der Einsatz handelspolitischer Schutzinstrumente notwendig, um den unlauteren Wettbewerb durch Importe zu bekämpfen und den erheblichen Schaden zu beheben, der durch diese Phänomene entsteht.

Tatsächlich hat Vietnam seit dem ersten Handelsschutzverfahren im Jahr 2009 30 Untersuchungen durchgeführt und hält die Anwendung von 22 Handelsschutzmaßnahmen auf importierte Waren wie Stahl, Holzprodukte, Kunststoffe, Fasern, Düngemittel, Zucker, MSG usw. aufrecht.

Die jährlichen Gesamteinnahmen der inländischen Produktionsunternehmen, die an Handelsschutzverfahren beteiligt sind, werden auf 475 Billionen VND geschätzt. Die Zahl der direkt in den Unternehmen beschäftigten Personen beträgt rund 36.000. Die jährlichen Haushaltseinnahmen aus der Handelsschutzsteuer liegen zwischen 1.200 und 1.500 Milliarden VND.

Für die Exportindustrie hat die ordnungsgemäße Durchführung von Handelsschutzuntersuchungen dazu beigetragen, dass die Unternehmen die durch den internationalen Wirtschaftsintegrationsprozess erzielten Ergebnisse nutzen und aufrechterhalten konnten.

Herr Trinh Anh Tuan, Direktor des Ministeriums für Handelsschutz, sagte: „Wir verbessern außerdem kontinuierlich das Rechtssystem zum Handelsschutz und stellen sicher, dass die Vorschriften stets internationalen Standards entsprechen und den tatsächlichen Marktanforderungen gerecht werden. Transparenz und Effektivität im Handelsschutz tragen dazu bei, ein gesundes Wettbewerbsumfeld zu schaffen, in dem Unternehmen ihr Potenzial voll ausschöpfen und zur nachhaltigen Entwicklung des Landes beitragen können .“

Handelspolitische Schutzinstrumente wie Antidumping-, Antisubventions- und Schutzzölle tragen, wenn sie im Einklang mit gesetzlichen Bestimmungen und internationalen Verpflichtungen eingesetzt werden, dazu bei, die nachhaltige Entwicklung der heimischen Fertigungsindustrie in einem Umfeld fairen Wettbewerbs zu unterstützen, Arbeitsplätze und Einkommen für Arbeitnehmer zu sichern, einen Mehrwert für die Wirtschaft zu schaffen und die Leistungsfähigkeit heimischer Unternehmer zu stärken.

Der angemessene Umgang mit außenwirtschaftlichen Schutzmaßnahmen für vietnamesische Exportgüter hat vielen Branchen und Unternehmen geholfen, die Risiken und negativen Auswirkungen von Handelsschutzmaßnahmen auf den Exportmärkten zu vermeiden. Dadurch können Unternehmen ihre Märkte sichern und sich stärker an regionalen und globalen Wertschöpfungsketten beteiligen.

Die Geschichte der Zuckerindustrie ist ein typisches Beispiel. Vor 2020 drohte der vietnamesischen Zuckerindustrie der Konkurs, da der Preis für importierten Zucker aus Thailand niedriger war als die Kosten der inländischen Produktion. Die Zuckerrohranbaufläche und die Zuckerproduktion gingen stark zurück, was viele Zuckerfabriken zu Verkleinerungen oder Schließungen zwang.

Vor 2020 gingen Vietnams Zuckerrohranbauflächen und die Zuckerproduktion stark zurück, was viele Zuckerfabriken aufgrund gedumpter Zuckerimporte aus Thailand zu Verkleinerungen oder Schließungen zwang. Foto: MH

Unter diesem Druck reichte die vietnamesische Zuckerindustrie am 20. August 2020 einen Antrag auf Anwendung von Antidumping- und Antisubventionsmaßnahmen ein. Am 21. September 2020 erließ das Ministerium für Industrie und Handel eine Untersuchungsentscheidung. Am 9. Februar 2021 erließ das Ministerium für Industrie und Handel eine Entscheidung zur vorübergehenden Erhebung von Antidumping- und Antisubventionszöllen auf aus Thailand importierte Zuckerprodukte. Am 16. Juni 2021 erließ das Ministerium für Industrie und Handel eine offizielle Entscheidung zur Anwendung von Antidumping- und Antisubventionsmaßnahmen.

Nach Anwendung der Schutzmaßnahmen wird die Zuckerproduktion Vietnams im Erntejahr 2023–2024 im Vergleich zum Erntejahr 2020–2021 um 161 % steigen. Die Verbraucher profitieren, da die inländischen Zuckerpreise stets niedriger sind als in der Region und weltweit .

Herr Tran Vinh Chung, Generalsekretär der Vietnam Sugarcane and Sugar Association (VSSA), sagte: „Die Zuckerproduktion im Erntejahr 2023–2024 ist vier Ernten in Folge gestiegen und hat sich im Vergleich zum Erntejahr 2020–2021 um 161 % erhöht. Konkret haben wir im Erntejahr 2020–2021 nur 689.830 Tonnen produziert. Im Erntejahr 2023–2024, das im September zusammengefasst wurde, haben wir 1.107.777 Tonnen produziert, was einer Steigerung von 161 % entspricht. Insbesondere die Regionen Central und Central Highlands haben einen Wettbewerbsvorteil in der Landwirtschaft und der verarbeitenden Industrie, der im Vergleich zum Erntejahr 2020–2021 um bis zu 196 % gewachsen ist.“

Neben der Zuckerindustrie hat der Handelsschutz auch einen starken Einfluss auf die Entwicklung der Stahlindustrie.

In den letzten Jahren war die globale Stahlindustrie aus verschiedenen Gründen mit einem enormen Überkapazitätsproblem konfrontiert. Nach Berechnungen des Global Steel Overcapacity Forum beträgt die Stahlüberkapazität derzeit rund 551 Millionen Tonnen.

Derzeit ist die Stahlindustrie mit einem Import-Export-Ungleichgewicht konfrontiert. Dieses Ungleichgewicht beträgt rund 2,9 Millionen Tonnen, das Handelsdefizit ist größer als das Exportdefizit. Dies setzt die vietnamesische Stahlindustrie stark unter Druck.

Insbesondere Stahlimporte aus China. Im Jahr 2023 machten chinesische Stahlimporte nach Vietnam etwa 62 % der gesamten Stahlimporte Vietnams aus. Das Ungleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage hat viele chinesische und ausländische Stahlproduzenten dazu veranlasst, ihre Lagerbestände durch Exporte ins Ausland, darunter auch Vietnam, zu reduzieren. Sie nutzen eine Preissenkungsstrategie, um ihre Lagerbestände zu senken.

Vietnamesische Stahlunternehmen laufen Gefahr, ihren heimischen Markt zu verlieren. Viele Stahlunternehmen sind mit Verlusten und Insolvenzen konfrontiert.

Vietnamesische Stahlunternehmen laufen Gefahr, aufgrund der niedrigen Preise für importierten Stahl aus dem Ausland den heimischen Markt zu verlieren. Foto: MH

Angesichts dieser Situation wurde der Stahlindustrie von der Handelsschutzabteilung des Ministeriums für Industrie und Handel geraten, Ermittlungen in 12 Fällen einzuleiten, die sich auf rostfreien Stahl, farbbeschichteten Stahl, Stahlknüppel, 91-Stahl und kaltgewalzten Stahl beziehen. In jüngster Zeit wurden zwei Fälle eingeleitet, die verzinkten Stahl und warmgewalzten Stahl betreffen, und ein Fall, der rostfreien Stahl betrifft, wird derzeit überprüft.

Dinh Quoc Thai, Generalsekretär der Vietnam Steel Association (VSA), erklärte: „Mit diesen Maßnahmen gewinnen inländische Unternehmen ihre Wettbewerbsvorteile zurück, insbesondere im Preiswettbewerb. Sie können Marktanteile, Umsatz und Gewinn halten, Kosten decken und reinvestieren. Die ersten Untersuchungsentscheidungen haben sich positiv auf den Markt ausgewirkt, den Inlandsmarkt verbessert und den Marktanteil des inländischen Stahlsektors ausgebaut. Handelsschutzmaßnahmen haben zudem zur Schaffung von Arbeitsplätzen beigetragen. Unseren Berechnungen zufolge wurden Hunderttausende direkt und indirekt Beschäftigte geschützt.“

Laut Statistik produzierte Vietnam in den ersten neun Monaten des Jahres 2024 21,9 Millionen Tonnen Stahl, was einem Anstieg von 8 % entspricht. Die Exporte stiegen um 6,8 %, was etwa 6,4 Millionen Tonnen entspricht. Unsere Stahlprodukte werden derzeit in über 30 Märkte weltweit exportiert. ASEAN liegt dabei mit etwa 26 % an der Spitze, gefolgt von der EU mit 25 %, den USA mit 15 % und weiteren Ländern.

Das Handelsschutzministerium erklärte, es werde die Unternehmen auch in Zukunft unterstützen, indem es die Instrumente des Handelsschutzes verfeinere, die Kapazitäten für Ermittlungen und die Bearbeitung von Rechtsstreitigkeiten verbessere und die internationale Zusammenarbeit fördere, um den Schutz der heimischen Fertigungsindustrie zu stärken.

Quelle: https://congthuong.vn/phong-ve-thuong-mai-tac-dong-tich-cuc-den-cac-nganh-san-xuat-352812.html