National Highway 51 plötzlich ... „herrenlos“

Das BOT-Projekt National Highway 51 erhebt seit 2023 keine Mautgebühren mehr und verfügt noch nicht über öffentliche Mittel, sodass keine Investitionen in die Modernisierung möglich sind – Foto: A LOC

Während die Beilegung des Streits zwischen Investoren und zuständigen staatlichen Stellen noch keine Ergebnisse gebracht hat und sich weiterhin hinzieht, haben Millionen von Menschen in der Region noch immer mit schwierigen Reisemöglichkeiten, Verkehrsstaus, Verkehrsüberlastungen und verpassten Geschäftsmöglichkeiten zu kämpfen.

Das ist eine Verschwendung, die sich in „riesigen“ Summen ausrechnen lässt.

BOT-Vertragsverflechtung

Bevor das BOT-Projekt auf der Nationalstraße 51 umgesetzt wurde, setzte das Verkehrsministerium das Projekt zur Erweiterung der Nationalstraße 51 mithilfe von Darlehen der Vietnam Development Bank (VDB) um und zahlte das Kapital durch die Erhebung von Mautgebühren an der Station T1 der Nationalstraße 51 zurück.

Aufgrund ineffektiver Investitionen schlug das Ministerium vor, dass die Bien Hoa – Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company (BVEC) das Recht erhält, an der Mautstation T1 Mautgebühren zu erheben. Der Vertragswert beträgt 400 Milliarden VND, ein fester Kapitalmobilisierungszinssatz (7,75 %/Jahr), ohne Gewinne für Investoren.

Dann wird der Übertragungswert der Mauterhebungsrechte an der Station T1 bei der Umsetzung dieses Projekts in die Gesamtinvestition des BOT in den National Highway 51 einbezogen.

Der 2009 zwischen dem Straßenbauamt und BVEC unterzeichnete BOT-Vertrag sieht vor, dass die Kapitaleinziehung für den Vertrag zur Übertragung des Rechts zur Erhebung der Maut an der Station T1 bis zum 10. Juli 2013 abgeschlossen sein muss; die Gesamtdauer der Mauteinziehung für das BOT-Projekt zur Erweiterung des National Highway 51 beträgt etwa 20,66 Jahre.

Davon beträgt die Zeit, die zur Kapitalrückgewinnung durch Gebühreneinziehung benötigt wird, etwa 16,66 Jahre (vom 3. August 2012 bis zum 27. März 2029); die Zeit, die zur Gewinngenerierung durch Gebühreneinziehung benötigt wird, beträgt 4 Jahre (vom 28. März 2029 bis zum 28. März 2033).

Bis Februar 2017 wurde die Mauterhebungsdauer für das Projekt BOT National Highway 51 auf 20 Jahre, 6 Monate und 11 Tage angepasst.

Dieser Zeitraum erstreckt sich vom 1. Juli 2009 bis zum 12. Januar 2030, einschließlich 4 Jahren und 24 Tagen Erhebung gemäß dem Vertrag über den Verkauf von Mauterhebungsrechten an der Station T1 (vom 1. Juli 2009 bis zum 24. Juli 2013) und 4 Jahren Mauterhebung zur Erzielung von Gewinn.

Doch Ende 2018 berechnete das Straßenbauamt aufgrund einiger Änderungen im Zusammenhang mit Inputfaktoren und Empfehlungen der staatlichen Rechnungsprüfung die Zeit, die für die Erhebung von Mautgebühren zur Erzielung von Gewinn benötigt wird, von vier Jahren auf neun Monate neu.

Und das Straßenbauamt hat die Erhebung von Mautgebühren für das Projekt BOT National Highway 51 ab 7:00 Uhr am 13. Januar 2023 vorübergehend eingestellt. Im April 2024 schickte das Verkehrsministerium ein Dokument, in dem es das Finanzministerium aufforderte, das öffentliche Eigentum an den Vermögenswerten des Projekts BOT National Highway 51 festzustellen.

Das Finanzministerium forderte jedoch das Verkehrsministerium und die Investoren auf, die bestehenden Probleme zu lösen und die Unterlagen zu vervollständigen, um über eine ausreichende Grundlage für die Umsetzung des nächsten Schritts zu verfügen.

Wenn die Ansichten der beiden Seiten unterschiedlich sind und keine Einigung erzielt werden kann, ist die Einschaltung einer unabhängigen Schlichtungsstelle erforderlich. Zur Lösung dieser Angelegenheit können das Schiedszentrum und das Gericht herangezogen werden.

Dr. Pham Viet Thuan (Direktor des Instituts für natürliche Ressourcen und Umweltökonomie, Ho-Chi-Minh-Stadt)

19-malige Verhandlungen ohne Ergebnis

Aus dem Bericht des Straßenbauamts geht hervor, dass das Verkehrsministerium die Unterlagen fertiggestellt und an das Finanzministerium weitergeleitet hat, um gemäß dem Gesetz über öffentliches Eigentum das öffentliche Eigentum am BOT-Projekt auf der Nationalstraße 51 festzustellen.

In allen Verträgen für BOT-Verkehrsprojekte ist festgelegt, dass bei auftretenden Problemen eine Einigung zwischen der staatlichen Verwaltungsbehörde und dem Investor erzielt werden muss.

Bislang hat das Straßenbauamt 19 Mal mit dem Investor des BOT-Projekts auf dem National Highway 51 über die Kündigung des Vertrags verhandelt, es gibt jedoch noch immer Probleme, die gelöst werden müssen.

Laut einem Vertreter der Planungs- und Investitionsabteilung (Vietnam Road Administration) haben die fehlende Feststellung des öffentlichen Eigentums und das Bestehen des BOT-Vertrags laut Gesetz keinen Einfluss auf die Mobilisierung von Mitteln für die Instandhaltung und Reparatur des National Highway 51.

Tatsächlich wurde hier der Straßenverwaltungsbereich IV mit der Verwaltung und Instandhaltung des Projekts beauftragt. Da es sich jedoch um eine wichtige Straße mit hohem Verkehrsaufkommen handelt, können Instandhaltung und Reparatur allein den Bedarf nicht decken.

Wie das Straßenbauamt mitteilte, werde in der nächsten Phase ein Investitionsplan zur Modernisierung des National Highway 51 mit öffentlichen Investitionsmitteln geprüft, untersucht und der zuständigen Behörde vorgeschlagen.

Die gesamte Region Südosten wünscht sich bald eine umfassende Sanierung des National Highway 51 – Foto: A LOC

Muss gründlich damit umgehen

Während die Parteien verhandeln, ist der Highway 51 in Wirklichkeit ständig beschädigt und kann nicht vollständig saniert werden.

Auch die Provinzen Dong Nai und Ba Ria – Vung Tau, durch die die Straße führt, sind sehr „ungeduldig“ und drängen das Verkehrsministerium ständig, die Verfahren zur Schaffung einer öffentlichen Eigentümerschaft bald abzuschließen.

Vor kurzem haben die Delegation der Nationalversammlung und das Komitee für Verkehrssicherheit der Provinz Dong Nai ihre Zusammenarbeit mit Vertretern der vietnamesischen Straßenverwaltung fortgesetzt und gefordert, dass die Straße in der Zwischenzeit instand gehalten und repariert werden müsse, um die Verkehrssicherheit in diesem Gebiet zu gewährleisten.

Dr. Pham Viet Thuan, Direktor des Ho-Chi-Minh-Stadt-Instituts für natürliche Ressourcen und Umweltökonomie, sagte, es sei schwer zu verstehen, warum ein BOT-Vertrag, der strikt durchgesetzt werden sollte, in den letzten Jahren immer wieder Gegenstand von Kontroversen gewesen sei.

Dies ist die Hauptverkehrsader der Region Südosten. Verzögerungen bei der Fertigstellung der Verfahren zur zügigen Modernisierung und Überholung der Straße durch öffentliche Hand würden zu erheblicher Verschwendung führen.

Verkehrsexperte Nguyen An sagte: „Die Probleme mit dem BOT-Vertrag für den Highway 51 sind wie ein Blutgerinnsel, das den Verkehrsfluss auf einer wichtigen Straße blockiert. Der Vertrag zieht sich seit fast zwei Jahren hin. Sollen die Leute noch weitere fünf Jahre oder sogar länger warten?“

Bei dieser heiklen Frage muss das Verkehrsministerium die Führung übernehmen und eine umfassende Lösung im Sinne einer umfassenden Harmonie zwischen den Parteien finden.

Vermeiden Sie es, Verantwortung zu vermeiden und sich davor zu drücken

Der BOT-Vertrag für den National Highway 51 wurde vom Verkehrsministerium an die vietnamesische Straßenverwaltung als Agentur zur Unterzeichnung des Vertrags mit dem Investor übertragen.

Allerdings ist es mehr als ein Jahr und acht Monate her, dass die Mauteinhebung eingestellt wurde, und die vietnamesische Straßenverwaltung hat das Problem noch nicht vollständig gelöst, um die Grundlage für die Übertragung der öffentlichen Hand auf dieses Projekt zu schaffen.

Um zu vermeiden, dass Verantwortung vermieden oder vermieden wird, was die Effizienz der Arbeitsabwicklung beeinträchtigt und bestehende Probleme gründlich gelöst werden, fordert die vietnamesische Autobahnverwaltung die zuständigen Behörden und Einheiten auf, ihre Rollen, Verantwortlichkeiten und Befugnisse bei der Projektumsetzung ordnungsgemäß wahrzunehmen.

Die vietnamesische Autobahnverwaltung fordert die vietnamesische Straßenverwaltung auf, die ihr vom Minister als der den Vertrag unterzeichnenden Behörde zugewiesenen Funktionen und Aufgaben vollständig zu erfüllen und dem Verkehrsministerium nur Angelegenheiten zur Prüfung und Lösung vorzulegen, die über ihre Befugnisse hinausgehen.

Gleichzeitig müssen dringend Inspektionen und Überprüfungen durchgeführt und mit den Investoren zusammengearbeitet werden, um die Verantwortlichkeiten für die Instandhaltungsarbeiten zu klären, Lösungen für die Straßeninstandhaltung zu finden und die Sicherheit gemäß den Vorschriften zu gewährleisten.

Die vietnamesische Autobahnverwaltung wird als Leiter des Überprüfungsteams den Vorsitz führen und sich mit den Behörden abstimmen, um die Umsetzungsergebnisse der vietnamesischen Straßenverwaltung (sofern vorhanden) zu überprüfen, das Verkehrsministerium bei der Überprüfung zu beraten und über Angelegenheiten im Zusammenhang mit dem Projektvertrag zu entscheiden...

Quelle: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm