Neue Regelungen zur Überstundenvergütung für Lehrer

Bildunterschrift — Illustrationsfoto: Thanh Tung/VNA

Dieses Rundschreiben ersetzt das gemeinsame Rundschreiben Nr. 07/2013/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC vom 8. März 2013 des Ministers für Bildung und Ausbildung, des Innenministers und des Finanzministers zur Umsetzung der Überstundenvergütungsregelung für Lehrkräfte an öffentlichen Bildungseinrichtungen. Im Vergleich zum gemeinsamen Rundschreiben Nr. 07 enthält Rundschreiben 21 eine Reihe neuer Punkte, die der Unterrichtspraxis der Lehrkräfte Rechnung tragen.

Das neue Rundschreiben streicht die Bestimmungen zu den Bedingungen für die Zahlung von Überstundenlöhnen in Klausel 6, Artikel 3 des gemeinsamen Rundschreibens Nr. 07.

Konkret heißt es in Klausel 6, Artikel 3 des Gemeinsamen Rundschreibens Nr. 07: „Überstunden werden nur in Einheiten oder Abteilungen bezahlt, in denen die von den zuständigen Behörden genehmigte Anzahl an Lehrkräften nicht ausreicht. Einheiten oder Abteilungen, in denen es nicht an Lehrkräften mangelt, erhalten nur dann Überstunden, wenn sich die Lehrkraft gemäß den Bestimmungen des Sozialversicherungsgesetzes im Krankheits- oder Mutterschaftsurlaub befindet oder zum Studium, zur Ausbildung, zur Teilnahme an Inspektionsteams oder zur Übernahme anderer von den zuständigen Behörden zugewiesener oder angeordneter Aufgaben aufhält und dafür sorgen muss, dass eine andere Lehrkraft den Unterricht ersetzt.“

Tatsächlich ist die Zahl der von den zuständigen Behörden zugelassenen Lehrkräfte jedoch fast niedriger als die vom Bildungsministerium vorgeschriebene Anzahl an Lehrkräften – das Niveau, das zur Gewährleistung der Umsetzung des Bildungsprogramms auf der Grundlage angemessener Arbeitszeitregelungen für Lehrkräfte erforderlich ist. Aufgrund der Besonderheiten des Unterrichts nach Fächern gibt es trotz der normativ ausreichenden Gesamtzahl an Lehrkräften bei der Berechnung nach Fächern immer noch Situationen, in denen es Fächer mit Lehrerüberschuss oder -mangel gibt. Für Fächer mit Lehrermangel müssen Lehrkräfte zusätzliche Stunden unterrichten.

Darüber hinaus arbeiten Vorschullehrer 6 Stunden am Tag, aber in Wirklichkeit müssen sie aufgrund der Art ihrer Arbeit und der Anforderungen der Eltern die Kinder oft früh abholen und spät wieder bringen (in manchen Fällen müssen sie von 6:30 bis 18:00 Uhr direkt in der Schule arbeiten, was bedeutet, dass die tatsächliche Arbeitszeit bis zu 9 - 10 Stunden betragen kann).

Obwohl den Bildungseinrichtungen also genügend Lehrkräfte zugewiesen sind, müssen die Lehrkräfte in der Realität dennoch mehr als die vorgeschriebenen Unterrichtsstunden unterrichten, ohne dass ihnen Überstundenvergütungen gezahlt werden.

Um sicherzustellen, dass Lehrkräfte, die Überstunden leisten, bezahlt werden, um eine gerechte Aufgabenverteilung unter den Lehrkräften derselben Bildungseinrichtung zu gewährleisten und um sicherzustellen, dass die Überstundenvergütung den Anforderungen der Umsetzung des Bildungsprogramms entspricht, legt Rundschreiben Nr. 21 eine Reihe verbindlicher Bedingungen fest.

Rundschreiben 21 legt fest, dass die Gesamtzahl der zusätzlichen Unterrichtsstunden aller Lehrkräfte pro Schuljahr nicht höher sein darf als die maximale Gesamtzahl der zusätzlichen Unterrichtsstunden der Bildungseinrichtung, für die die Bildungseinrichtung bezahlt wird. Dabei entspricht die maximale Gesamtzahl der zusätzlichen Unterrichtsstunden, für die die Bildungseinrichtung bezahlt wird, der Gesamtzahl der zur Erfüllung aller Aufgaben erforderlichen Stunden abzüglich der Gesamtzahl der Standardstunden aller tatsächlich anwesenden Lehrkräfte; die Gesamtzahl der zusätzlichen Unterrichtsstunden pro Schuljahr jeder Lehrkraft darf 200 Stunden nicht überschreiten.

Die Gehaltsberechnungsformel wird wie folgt angepasst:

Gehalt für eine reguläre Unterrichtsstunde von Vorschul- und Grundschullehrern = (Gesamtgehalt für 12 Monate/Regelunterrichtsstunden pro Jahr) x (Anzahl der Unterrichtswochen/52).

Periodengehalt von Universitäts- und Hochschuldozenten = (Gesamtgehalt von 12 Monaten/Regelunterrichtsstunden pro Jahr) x (Regelunterrichtsstunden pro Jahr berechnet nach Verwaltungsstunden/1760 Stunden) x (44 Wochen/52 Wochen).

Gehalt für eine zusätzliche Unterrichtsstunde = Gehalt für eine reguläre Unterrichtsstunde x 150 %.

Rundschreiben 21 enthält zudem Regelungen zur Verantwortung für die Zahlung von Überstundenvergütungen für abgeordnete und schulübergreifend unterrichtende Lehrkräfte. Demnach werden Überstundenvergütungen für abgeordnete Lehrkräfte von der Bildungseinrichtung gezahlt, an die die Lehrkraft abgeordnet ist. Überstundenvergütungen für schulübergreifend unterrichtende Lehrkräfte werden von der Bildungseinrichtung gezahlt, an die die Lehrkraft abgeordnet ist.

Wenn ein Lehrer gleichzeitig an drei oder mehr Bildungseinrichtungen (einschließlich der Bildungseinrichtung, an der er arbeitet) unterrichtet, wird ihm sein Überstundengehalt von den Bildungseinrichtungen gezahlt, an denen er auf schulübergreifender Ebene unterrichtet, und zwar im Verhältnis zu den tatsächlichen Unterrichtsstunden des Lehrers an diesen Bildungseinrichtungen.

Der Zeitpunkt für die Auszahlung der Überstundenvergütung an Lehrkräfte beginnt nach dem Ende des Schuljahres. Im Falle der Pensionierung, des Rücktritts, der Mobilisierung oder der Versetzung von Lehrkräften erfolgt die Auszahlung der Überstundenvergütung jedoch zum Zeitpunkt der Entscheidung der zuständigen Behörde über die Pensionierung, den Rücktritt, die Mobilisierung oder die Versetzung.

Beträgt die Unterrichtszeit einer Lehrkraft weniger als ein volles Schuljahr, erhält sie eine Überstundenvergütung entsprechend der tatsächlichen Arbeitszeit.

Bildungseinrichtungen sollen auf der Grundlage der Bestimmungen dieses Rundschreibens ihre eigenen Regelungen entwickeln und sicherstellen, dass das neue Rundschreiben ab Beginn des Schuljahres 2025–2026 in Kraft tritt. Insbesondere soll die maximale Gesamtzahl zusätzlicher Unterrichtsstunden pro Schuljahr festgelegt werden, für die der Bildungseinrichtung Überstundenvergütung gezahlt wird. Ein Haushaltsvoranschlag soll erstellt und den zuständigen Behörden zur Genehmigung und Mittelzuweisung übermittelt werden. Die Aufgaben der Lehrkräfte sollen entsprechend der Finanzierungsquelle für die Zahlung von Überstundenvergütungen zugewiesen und organisiert werden, wobei die Rechte der Lehrkräfte zu wahren sind.