Änderung des PPP-Gesetzes, um den Kapitalfluss für Investitionen in die Verkehrsinfrastruktur zu „clearen“

Unternehmen und Experten erwarten, dass das überarbeitete Gesetz über Investitionen im Rahmen des Modells der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) Schwierigkeiten bei bestehenden Verkehrsprojekten beseitigen und das Vertrauen der Investoren in zukünftige Projekte stärken wird.

Hoffnung für das schwächelnde BOT-Projekt

Zu den wichtigen Inhalten der von Premierminister Pham Minh Chinh geleiteten Exkursion vor Ort gehört die Überprüfung des Umsetzungsfortschritts der beiden Autobahnprojekte Huu Nghi – Chi Lang und Dong Dang – Tra Linh sowie die Zusammenarbeit mit den beiden Provinzen Cao Bang und Lang Son am 14. November. Dabei werden die Schwierigkeiten für das BOT-Projekt Bac Giang – Lang Son beseitigt.

Schnellstraße Bac Giang – Lang Son .

Dementsprechend beauftragte der Premierminister das Verkehrsministerium, die Möglichkeit einer staatlichen Haushaltsunterstützung für laufende BOT-Projekte zu prüfen und darüber Bericht zu erstatten.

Der Leiter des Verkehrsministeriums gab auf der Arbeitssitzung seine Stellungnahme ab und schlug dem Premierminister vor, das Regierungsbüro solle bei der Ausarbeitung eines Berichts beraten, der dem Vorsitzenden der Nationalversammlung vorgelegt werden solle. Dabei gehe es um den Inhalt der staatlichen Haushaltsunterstützung für in Betrieb befindliche und in Schwierigkeiten geratene BOT-Projekte, wobei die Durchführbarkeit und die Einhaltung der geltenden gesetzlichen Bestimmungen sichergestellt werden sollten.

Was die Höhe der Unterstützung betrifft, wird sich das Verkehrsministerium eng mit den zuständigen Stellen abstimmen, um diese konkret zu berechnen und festzulegen. Dabei wird das Prinzip der maximalen Einsparungen gewahrt, eine Verschwendung von Ressourcen vermieden, aber dennoch Projekte wirksam unterstützt, zur Beseitigung von Schwierigkeiten beigetragen und die Entwicklung der Verkehrsinfrastruktur gefördert.

Die starke Führung des Premierministers und die Unterstützung der Fachministerien weckten erneut Hoffnung, den Schwierigkeiten des Schnellstraßenprojekts Bac Giang – Lang Son zu entkommen.

Dem Bericht des Projektunternehmens zufolge beliefen sich die Mauteinnahmen des Projekts nach fünfjähriger Betriebszeit auf lediglich 32 % des ursprünglichen Finanzplans. Der Cashflow aus der Kapitalrückgewinnung wies aus Gründen, die nicht vom Investor verursacht wurden, ein Defizit auf.

Vorfreude auf das überarbeitete PPP-Gesetz

Laut Statistiken des Verkehrsministeriums hatte das ganze Land vor der Verkündung des PPP-Gesetzes (2020) fast 319.000 Milliarden VND mobilisiert, um im Rahmen der PPP-Methode (BOT-Vertragsform) in 140 Verkehrsprojekte zu investieren.

Die in die Tat umgesetzten PPP-Projekte tragen dazu bei, positive Auswirkungen auf die sozioökonomische Entwicklung zu erzielen und gleichzeitig die Resolution Nr. 13-NQ/TW der Partei schrittweise umzusetzen.

Nach dem offiziellen Inkrafttreten des PPP-Gesetzes im Jahr 2021 nahm die Zahl der Verkehrsinfrastrukturprojekte, in die mit dieser Methode investiert wurde, jedoch tendenziell ab.

In einem Pressegespräch bekräftigte Associate Professor Dr. Tran Chung, Vorsitzender der Vietnam Association of Road Transport Construction Investors (VARSI), dass das Vertrauen der Investoren sinken werde, wenn die Mängel des aktuellen PPP-Gesetzes nicht gründlich behoben würden.

Viele Projekte, die im Rahmen einer PPP-Strategie hätten umgesetzt werden können, wurden stattdessen in öffentliche Investitionen umgewandelt, was zu einer Verschwendung von Ressourcen führte und dem Ziel, gesellschaftliche Investitionen anzuziehen, zuwiderlief.

„Offen gesagt gewährleistet der Inhalt des PPP-Gesetzes keine Fairness zwischen den beteiligten Unternehmen“, erklärte Herr Chung.

In einer Rede vor der Nationalversammlung am 6. November erklärte der Delegierte Tran Van Tuan, stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Bac Giang, dass einige der im Entwurf des überarbeiteten PPP-Gesetzes genannten Inhalte für Investoren von großem Interesse seien, darunter die Hinzufügung von Staatskapital, um dem Risiko geringerer Einnahmen aus PPP-Projekten zu begegnen.

Nach Ansicht dieses Delegierten muss der Redaktionsausschuss den Gesetzesentwurf prüfen und gegebenenfalls um Bestimmungen zur staatlichen Kapitalunterstützung für PPP-Projekte ergänzen, die vor Inkrafttreten des Gesetzes unterzeichnet werden. Gleichzeitig ist es notwendig, die Regierung zu beauftragen, die Verfahren, Anwendungsbereiche und Mechanismen zur Risikoteilung zwischen Investoren und Kreditgebern im Detail festzulegen.

Delegierter Luu Ba Mac von der Delegation der Nationalversammlung von Lang Son sagte, dass bei laufenden BOT-Projekten die Schwierigkeiten und Hindernisse aus objektiven Gründen, die nicht von den Investoren herrühren, quantifiziert worden seien und Lösungen gefunden werden müssten, um die Interessen zu harmonisieren und die Risiken unter den beteiligten Parteien zu teilen.

„Die für die Ausarbeitung des Gesetzes zuständige Behörde muss sorgfältiger prüfen und überprüfen, um Schwierigkeiten für Unternehmen und die damit verbundenen Behörden zu beseitigen und so zur Verbesserung der Effizienz der PPP-Investitionsmethode beizutragen“, betonte der Delegierte der Provinz Lang Son.

Herr Luu Ba Mac erklärte, dass der Mechanismus zur Aufteilung von Mehr- und Mindereinnahmen gemäß Artikel 82 des aktuellen PPP-Gesetzes angepasst werden müsse, um ihn auch auf BOT-Projekte anzuwenden, für die vor Inkrafttreten des PPP-Gesetzes Verträge unterzeichnet wurden. Dies ermögliche eine flexible Handhabung alter Verträge, sorge für einen Interessenausgleich zwischen den Parteien und trage zur Einhaltung neuer Gesetzesänderungen bei.

In dem der Nationalversammlung zur Prüfung vorgelegten Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung des PPP-Gesetzes wurden Lösungen für Projekte vorgeschlagen, bei denen Verträge gekündigt werden müssen.

Nach Ansicht vieler Experten ist der Mechanismus zur Unterstützung staatlicher Haushaltsmittel für PPP-Projekte, die bereits in Betrieb genommen wurden, aber während des Antragsverfahrens mit finanziellen Schwierigkeiten oder Übergangsbedingungen konfrontiert sind, im Gesetzesentwurf jedoch nicht berücksichtigt.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-ppp-thong-dong-von-dau-tu-ha-tang-giao-thong-192241125203344569.htm