Beschleunigung der ODA-Kapitalauszahlung

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Obwohl Vietnam ein Entwicklungsland ist, ist das von den Entwicklungspartnern bereitgestellte Kapital für die öffentliche Entwicklungshilfe (ODA) nicht mehr so groß. Angesichts der begrenzten inländischen Ressourcen und der Absicht der Regierung, die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals zur Förderung des Wirtschaftswachstums zu fördern, ist es jedoch notwendig, das ODA-Kapital rasch einzusetzen.

Tatsächlich wurden in den letzten Jahren nur wenige öffentliche Entwicklungshilfemittel ausgezahlt. Auch wenn Ministerien, Zweigstellen und Kommunen die Rückzahlung von Geldern fordern, weil sie nicht alles auszahlen können, liegt das oft daran, dass es schwierig ist, die Mittel auszugeben.

Statistiken des Ministeriums für Planung und Investitionen zeigen, dass sich das gesamte ODA-Kapital und die Vorzugskredite, die Vietnam für den Zeitraum 2021–2023 vergeben hat, auf rund 3,35 Milliarden US-Dollar belaufen. Tatsächlich handelt es sich hierbei immer noch um eine bedeutende Ressource, und wenn sie umgesetzt wird, wird sie erheblich zur Förderung des Wirtschaftswachstums beitragen und eine Grundlage für Wachstum und Entwicklung in der Folgezeit schaffen.

Doch in der Realität verläuft die Auszahlung von ODA-Kapital immer langsam. So erreichte beispielsweise die Auszahlungsquote des von der Nationalversammlung für 2023 genehmigten Gesamtplans für öffentliche Investitionen in ausländisches Kapital in Höhe von 29.000 Milliarden VND nur 50,9 Prozent des zugewiesenen Plans.

Im Jahr 2022 wird die Auszahlungsrate deutlich niedriger ausfallen und knapp über 26 % betragen. Im Jahr 2024 beträgt der Auslandskapitalplan 20.000 Milliarden VND, die geschätzte Auszahlungsrate erreichte am 29. Februar jedoch nur 1,42 %.

Eine langsame Auszahlung von ODA-Kapital beeinträchtigt nicht nur den Gesamtfortschritt, sondern stellt auch eine Verschwendung wichtiger Ressourcen dar, da weiterhin Zinsen gezahlt werden müssen und die Kapitalnutzungseffizienz gering ist. Darüber hinaus kann es zu Konsequenzen wie dem Abzug von Kapital durch die Geber, Kostenüberschreitungen bei Projekten und Schwierigkeiten bei der weiteren Umsetzung kommen.

Die Gründe für die langsame Auszahlung von ODA-Kapital sind vielfältig. Dazu gehören Schwierigkeiten bei der Aushandlung und Unterzeichnung von Darlehensverträgen, Unterschiede in den Richtlinien, Prozessen und Verfahren zwischen Vietnam und den Gebern sowie Schwierigkeiten bei der Investitionsvorbereitung, Projektgestaltung und -abwicklung, die den Qualitäts- und Zeitanforderungen nicht gerecht werden. Weitere Gründe sind Schwierigkeiten bei Planung und Umsetzung, Schwierigkeiten bei der Angebotsabgabe, Schwierigkeiten bei der Standortfreigabe und der Zuweisung von Gegenwertmitteln. Auch Schwierigkeiten bei den Auszahlungs- und Abwicklungsverfahren gehören dazu.

Insbesondere die Unterschiede in den Prozessen und Verfahren zwischen Vietnam und den Gebern wurden schon oft und seit langem thematisiert. Bislang konnte die Situation jedoch trotz großer Anstrengungen des Ministeriums für Planung und Investitionen im regelmäßigen Austausch mit Entwicklungspartnern, insbesondere der Gruppe der sechs Banken mit dem größten ODA-Kapital für Vietnam, um Schwierigkeiten und Hindernisse aus dem Weg zu räumen, nicht gelöst werden.

Um die Auszahlung öffentlicher Entwicklungshilfe zu fördern, ordnete Vizepremierminister Tran Luu Quang auf der jüngsten Sitzung des Nationalen Lenkungsausschusses für öffentliche Entwicklungshilfe (ODA) an, die Verfahren zu harmonisieren, um eine Win-Win-Situation zu erreichen und die Zeit für Projektvorbereitung und -umsetzung zu verkürzen. Auch die Entwicklungspartner und die Gruppe der sechs Banken stimmten diesem Vorschlag zu.

Obwohl es nicht möglich ist, bald einheitliche Verfahren zu entwickeln und grundlegende Anpassungen der gesetzlichen Bestimmungen abzuwarten, müssen Vietnam und die Geberländer enger zusammenarbeiten, um Hindernisse und Schwierigkeiten bei jedem Projekt zu beseitigen, da jeder Geber andere Vorschriften hat. Darüber hinaus müssen – wie bei anderen öffentlichen Investitionsprojekten im Allgemeinen – weiterhin Hindernisse im Zusammenhang mit der Baugenehmigung, Ausschreibung, Auszahlungsverfahren und Abwicklung beseitigt werden.

Die Wirtschaft steht vor zahlreichen Schwierigkeiten. Die Wachstumsdynamik der öffentlichen Investitionen, einschließlich der öffentlichen Entwicklungshilfe (ODA), muss stärker gefördert werden. Dies ist ein wichtiges Gebot der Wirtschaft!

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Quelle