Gemäß dem Entwurf des Hauptstadtgesetzes (geändert) handelt es sich bei kontrollierten Tests um das Testen neuer innovativer Technologien, Produkte, Dienstleistungen oder Geschäftsmodelle unter realen Bedingungen, mit begrenztem Umfang und unter der besonderen Kontrolle der zuständigen staatlichen Stellen. Die zum Testen vorgeschlagene neue Technologie, das Produkt, die Dienstleistung oder das Geschäftsmodell muss einen hohen wirtschaftlichen und sozialen Wert und eine hohe Effizienz bieten, die gesetzlich noch nicht geregelt sind, deren Umsetzung nicht möglich ist oder für die die aktuellen gesetzlichen Bestimmungen nicht mehr geeignet sind.
Durch die Aufnahme eines kontrollierten Testmodells in das überarbeitete Kapitalgesetz soll ein Rechtsrahmen zur Förderung von Investitionen in Technologiefeldern geschaffen werden.
Der Rechtsausschuss der Nationalversammlung, der den Gesetzesentwurf prüft, ist der Ansicht, dass eine solche Bestimmung mit den Anforderungen der Resolution Nr. 52-NQ/TW des Politbüros über eine Reihe von Richtlinien und Strategien zur proaktiven Teilnahme an der vierten industriellen Revolution im Einklang steht. Sie schafft eine Grundlage für Hanoi, um die praktische Umsetzung technologischer Lösungen, Produkte, Dienstleistungen und neuer Geschäftsmodelle anzuziehen und zu erleichtern, den Innovationsgeist zu fördern und die Hauptstadt Hanoi zu einem der führenden Innovationszentren des Landes und der Region zu machen. Da es sich bei dem kontrollierten Testmechanismus jedoch um ein neues Modell handelt, gibt es keine praktischen Tests. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung fordert die Behörden daher auf, weiterhin zu forschen und sich mit Ministerien und Zweigstellen zu beraten, um diese Bestimmung zu vervollständigen.
Was den Umfang der Inhalte angeht, die auf den kontrollierten Testmechanismus angewendet werden können, gibt es laut Herrn Hoang Thanh Tung, dem Vorsitzenden des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Meinungen, die nahelegen, dass die Inhalte und Bereiche, die im Rahmen der Kontrolle getestet werden dürfen, spezifischer begrenzt werden sollten. Beispielsweise sollten neue Technologien nur in bestimmten Bereichen einbezogen werden, wie in der Resolution Nr. 98/2023/QH15 der Nationalversammlung für Ho-Chi-Minh-Stadt festgelegt, da es sich um neue Inhalte handelt, die vorsichtige Schritte erfordern.
In diesem Zusammenhang befürwortete der Abgeordnete der Nationalversammlung, Pham Van Hoa (Delegation Dong Thap), die Einführung eines kontrollierten Testmechanismus für neue Technologien, Produkte, Dienstleistungen oder Geschäftsmodelle mit innovativem Charakter für technologische Erfindungen und technische Initiativen. Dies schafft die Voraussetzungen dafür, dass Hanoi zu einem der führenden Innovationszentren des Landes und der Region wird.
Herr Hoa sagte jedoch auch, dass die Tests streng kontrolliert werden müssten, da es wichtige Tests, Initiativen und technische Verbesserungen gebe, die nationale Probleme beeinflussen und sogar „Nebenwirkungen“ haben könnten. Daher müssten auch die zuständigen Ministerien und Zweigstellen diese Testbereiche aufmerksam beobachten und kontrollieren.
Herr Pham Van Thinh, Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, äußerte die Meinung, dass wir uns mutig der Hauptstadt öffnen sollten, da die Hauptstadt in wirtschaftlicher und gesellschaftlicher Hinsicht der lebendigste und konzentrierteste Ort sei. Insbesondere brauche das Experiment ein Umfeld, das den Anforderungen der Realität entspreche.
Wenn die Regierung beispielsweise in die Herstellung eines Produkts investiert, legt sie immer Verfahren fest. Wir können jedoch mutig experimentieren, indem wir einfach Produkte wie Züge und Strecken produzieren. Sobald die Strecke fertiggestellt ist und die Züge fahren können, genügt es, die Verfahren nicht mehr zu befolgen. Das bedeutet, nur die Eigenschaften des Produkts zu prüfen, anstatt die Verfahren von A bis Z zu befolgen. Deshalb müssen wir uns mit der Frage der Qualität befassen, d. h. mit der Frage einer guten Produktqualität gemäß den festgelegten technischen Parametern, verbunden mit der Frage der Verantwortung. Wenn etwas scheitert, müssen wir die Verantwortung übernehmen und nicht die Einhaltung der alten Verfahren verlangen, wie viele Meter gegraben und gebohrt werden müssen? Wie werden Pfähle eingetrieben? Herr Thinh nannte ein Beispiel und einen Beweis: „Neue Technologien lassen sich bereits im Ausland testen. Wie können wir also die Tests so planen, dass sie unseren Ressourcenkapazitäten entsprechen? Das Testen und Überprüfen der Qualität entsprechend der Produktionsrichtung kann die Kreativität anregen. Schlammiger Boden muss beispielsweise mit Kies verfestigt werden. Heute kann man jedoch Zusätze verwenden, um schlammigen Boden steinhart zu machen, sodass das Hinzufügen von Kies nicht mehr nötig ist. Das bedeutet, dass wir Raum für Tests brauchen, um kreativ zu sein. Wenn wir gezwungen sind, uns an den Prozess zu halten, wenn wir nicht als falsch gelten und nicht bezahlt werden, wer würde es dann wagen, Tests durchzuführen?“
Herr Thinh meint, dass bei Experimenten mit neuen Technologieprodukten das Management von Technologiethemen nicht die Anzahl der erforderlichen Meetings und die Anzahl der Seiten an Berichten erfordern sollte. Man sollte sich nur auf die Produktforschung konzentrieren, die bezahlt werden soll. „Aber so wie es jetzt ist, müssen Wissenschaftler Papierkram erledigen. Das ist sehr mühsam!“, sagte Herr Thinh. Gleichzeitig glaubt er, dass sich die Kosten für die Einhaltung der Vorschriften erheblich reduzieren lassen, wenn der Privatsektor dies übernimmt. Würde der Staat dies tun, würde der Bau des Flughafens Van Don sechs Jahre dauern, würde er vom Privatsektor nur zwei Jahre dauern. Die Gesellschaft würde also von diesen vier Jahren enorm profitieren.
Tran Van Khai, ständiges Mitglied des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, warf im Zusammenhang mit der Regelung des kontrollierten Testmechanismus im Entwurf des Hauptstadtgesetzes (geändert) die Frage auf, wie die Länder diese Regelungen regeln und welche Vor- und Nachteile die einzelnen Regelungen haben. Wurden umfassende Untersuchungen durchgeführt und Erfahrungen mit der Anwendung dieser Regelung im Entwurf des Hauptstadtgesetzes (geändert) gesammelt? Sind solche Regelungen auf einen Ort oder einen bestimmten Bereich beschränkt? Daher ist es notwendig, Mechanismus, Umfang, Bedingungen und Grenzen für jeden Bereich entsprechend den spezifischen Bedingungen zu regeln und sie nicht allgemein zu regeln, damit sie weitreichend angewendet werden und leicht Schlupflöcher entstehen.
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