Schaffung von Bedingungen für die Entwicklung der Notartätigkeit in Richtung Sozialisierung, Stabilität und Nachhaltigkeit

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Das Notargesetz von 2014 weist einige Einschränkungen auf.

Bei der Vorstellung des Berichts zum Entwurf des Notargesetzes (geändert) sagte der stellvertretende Premierminister und Justizminister Le Thanh Long, dass die Notartätigkeiten durch die Umsetzung des Notargesetzes im Jahr 2014 viele neue Fortschritte erzielt hätten. So sei beispielsweise die Zahl der Notare und Notarorganisationen deutlich gestiegen; die Qualität der Notarteams habe sich zunehmend verbessert; Umfang und Tätigkeit der Notarorganisationen seien professioneller geworden und würden den Bedürfnissen der Gesellschaft und der Menschen besser gerecht. Die Notartätigkeit habe die Rechtssicherheit von Verträgen und Transaktionen gewährleistet und einen wichtigen Beitrag zur staatlichen Verwaltung des Prozesses der Übertragung von Wohneigentum und Landnutzungsrechten geleistet, Steuerausfälle vermieden und Anzahl und Umfang von Streitigkeiten, die bei der Durchführung damit verbundener Transaktionen entstehen, minimiert.

Neben den erzielten Ergebnissen hat die Umsetzung des Notargesetzes von 2014 auch einige Einschränkungen und Mängel offenbart, wie z. B.: Es fehlen Vorschriften, die klar zeigen, dass das Notarmodell unseres Landes eine inhaltliche Beglaubigung ist; die Festlegung des Umfangs der Beglaubigung ist nicht wirklich angemessen; die Qualität des Notarteams ist uneinheitlich, ein Teil des Notarteams verfügt noch immer über begrenzte berufliche Qualifikationen und ist wenig professionell, und es kommt weiterhin zu Verstößen gegen Gesetze und Berufsethik; die Entwicklung des TCHNCC ist in einigen Gegenden noch immer verwirrend, es besteht kein Konsens über Richtlinien und Entwicklungsorientierungen; …

88(1).jpg — Der stellvertretende Premierminister und Justizminister Le Thanh Long stellte den Entwurf der Regierung zum Gesetzentwurf zur notariellen Beglaubigung (geändert) vor.

Darüber hinaus veröffentlichte der Rechtsausschuss der Nationalversammlung am 14. August 2023 die Schlussfolgerung Nr. 2034/KL-UBPL15 zur Erläuterungssitzung zur „Umsetzung einer Reihe von Rechtsvorschriften zur Notartätigkeit“, in der er Verbesserungen des Notargesetzes vorschlug und empfahl. Um die oben genannten Einschränkungen und Mängel zu überwinden und gleichzeitig die Voraussetzungen für eine Weiterentwicklung der Notartätigkeit in Richtung Sozialisierung, Stabilität, Nachhaltigkeit und im Einklang mit internationalen Gepflogenheiten zu schaffen, ist die Ausarbeitung eines Notargesetzes (in der geänderten Fassung) erforderlich, das das Notargesetz von 2014 ersetzen soll.

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Der Entwurf des Notargesetzes (geändert) basiert auf der Übernahme der einschlägigen Bestimmungen des Notargesetzes von 2014 und besteht aus 10 Kapiteln und 78 Artikeln. Er basiert auf der Beibehaltung von 9 Artikeln, der Änderung von 61 Artikeln, der Kürzung von 12 Artikeln und der Hinzufügung von 9 neuen Artikeln von insgesamt 81 Artikeln des Notargesetzes von 2014.
Stellvertretender Premierminister, Justizminister Le Thanh Long

Der stellvertretende Premierminister und Justizminister Le Thanh Long stellte außerdem kurz die neuen Punkte des Entwurfs des Notargesetzes (geändert) vor, das folgende Inhalte regelt: Notare; Notarorganisationen; Notarpraxis; Notarverfahren; Notardatenbank, Speicherung von Notarunterlagen; Notargebühren, Servicepreise auf Anfrage im Zusammenhang mit der Notarisierung und andere Kosten; staatliche Verwaltung der Notarisierung; Umgang mit Verstößen, Bearbeitung von Beschwerden und Streitbeilegung.

Verabschiedung einer umfassenden Novelle des Notargesetzes

Bei der Vorstellung des Berichts über die Überprüfung des Entwurfs des Notargesetzes (in der geänderten Fassung) sagte der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, dass der Rechtsausschuss die umfassende Überarbeitung des Notargesetzes genehmigt und festgestellt habe, dass die Dokumente im Dossier gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten vollständig gewährleistet seien. Darüber hinaus forderte er die Redaktionsagentur auf, die Überprüfung fortzusetzen, um die derzeit in den untergesetzlichen Dokumenten festgelegten Inhalte, die klar sind, sich in der Praxis bewährt haben und sich in der Praxis bewährt haben, so weit wie möglich zu legalisieren; die Auswirkungen der Verwaltungsverfahren im Gesetzesentwurf umfassend zu bewerten, um unnötige Verwaltungsverfahren, die die Compliance-Kosten erhöhen, zu reduzieren und zu vereinfachen und so zur Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds sowie zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung beizutragen.

In Bezug auf das Organisationsmodell des Notariats (Artikel 20) sagte der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, dass in Übernahme der Bestimmungen des geltenden Gesetzes in Absatz 1, Artikel 20 des Gesetzesentwurfs festgelegt sei, dass das Notariat in Form einer Partnerschaftsgesellschaft organisiert sei und operiere.

In der Diskussion zu diesem Thema gibt es zwei Meinungen. Die erste Meinung befürwortet die Übernahme der Bestimmungen zur Organisationsform des Notariats wie im Gesetzesentwurf, um die Stabilität dieser Organisationsform zu gewährleisten und dem Wesen der Notardienstleistungen gerecht zu werden, die nicht nur einen bedingten Investitions- und Geschäftssektor, sondern auch eine juristische Unterstützungstätigkeit darstellen. Das Notariat ist eine Person, die strenge Standards und Bedingungen erfüllen muss, vom Staat ernannt und entlassen werden kann und die soziale Funktion hat, vom Staat autorisierte öffentliche Dienstleistungen zu erbringen. Die Organisation des Notariats in Form eines privaten Unternehmens wie im Notargesetz von 2006 ist in einigen Punkten ungeeignet, da im Falle einer Schließung oder Nichtausübung des einzigen Notariats oder einer anderen Situation, in der die Notartätigkeit nicht mehr ausgeübt werden kann, ein kontinuierlicher und stabiler Betrieb der Notariatsorganisation nicht gewährleistet ist.

Die zweite Meinung besagt, dass das Verbot der Gründung eines Notariats im Besitz einer CCV in Form eines privaten Unternehmens die Freiheit der Wahl der Organisationsform für CCVs einschränkt. Die Nachteile des privaten Unternehmensmodells, die auf der Abhängigkeit von einer einzigen CCV beruhen, wurden behoben, da sowohl das geltende Gesetz als auch der Gesetzesentwurf vorsehen, dass Notariate CCVs auf Arbeitsbasis einstellen dürfen. Darüber hinaus ist die Art des kleinen Notariats im Besitz einer CCV sehr gut geeignet, um die Sozialisierung der Notariatstätigkeiten zu fördern, insbesondere in abgelegenen Gebieten, in denen das zivil- und wirtschaftsbezogene Transaktionsaufkommen noch gering ist und die Nachfrage nach notariellen Dienstleistungen gering ist.

Um die Managementanforderungen und praktischen Bedürfnisse in Einklang zu bringen, wird daher vorgeschlagen, die Bestimmungen des Gesetzesentwurfs in folgender Richtung zu überarbeiten: Für Notariate in abgelegenen Gebieten sowie in Gebieten mit schwierigen oder besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen wird die Art des Privatunternehmens und der Personengesellschaft angewendet; für andere Gebiete wird nur die Art der Personengesellschaft angewendet.

„Die Mehrheit der Meinungen im Rechtsausschuss stimmt mit der ersten Meinung überein“, sagte der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung.

Der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, stellte den Inspektionsbericht vor.

In Bezug auf die Bestimmungen zur elektronischen Beglaubigung (Kapitel 3, Abschnitt V) erklärte der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, dass Absatz 1, Artikel 62 des Gesetzesentwurfs vorsieht, dass die elektronische Beglaubigung auf zwei Arten erfolgt: direkt elektronisch und online. Der Rechtsausschuss stimmt der Aufnahme von Bestimmungen zur elektronischen Beglaubigung in den Gesetzesentwurf zu, um den Anforderungen der vierten industriellen Revolution an die Beglaubigungstätigkeit gerecht zu werden und zur Förderung der digitalen Transformation bei zivilrechtlichen und wirtschaftlichen Transaktionen beizutragen. Außerdem soll die Übereinstimmung mit den neuen Bestimmungen des Gesetzes über elektronische Transaktionen 2023 gewährleistet werden. Gleichzeitig ist man der Ansicht, dass die elektronische Beglaubigung eine Änderung der Art der Beglaubigung darstellt, jedoch nicht die Art und die Merkmale des Beglaubigungsmodells unseres Landes verändern darf, bei dem es um die Beglaubigung von Inhalten geht, und die Beglaubigungstätigkeit muss die Zertifizierung der Echtheit und Rechtmäßigkeit von Verträgen und Transaktionen gewährleisten.

In der Diskussion gab es zwei Meinungen zum Umfang der elektronischen Beglaubigung. Die erste Meinung: Zustimmung zum Gesetzesentwurf, der den Umfang der elektronischen Beglaubigung nicht einschränkt, sondern die Regierung beauftragt, einen konkreten Umsetzungsfahrplan gemäß dem Fahrplan für den Aufbau einer digitalen Wirtschaft und Gesellschaft vorzugeben. Zur Umsetzung dieser Richtlinie wird der Redaktion jedoch empfohlen, auf folgende Punkte zu achten: Konzept und Inhalt der elektronischen Beglaubigung klar zu definieren, um das Verständnis und die Anwendung des Gesetzes zu vereinheitlichen; Lösungsvorschläge zur Überwindung der Einschränkungen, die die Technologie nicht anstelle von Menschen leisten kann, wie im vollständigen Überprüfungsbericht dargelegt, um eine Grundlage für die Umsetzung gemäß dem Fahrplan zu schaffen.

Die zweite Art von Stellungnahme lautet: Unter den gegenwärtigen Bedingungen gibt es bei der elektronischen Beglaubigung, insbesondere in Form der elektronischen Online-Beglaubigung, noch einige Kernelemente der Inhaltsbeglaubigung, bei denen die Technologie die Rolle des Menschen nicht vollständig ersetzen kann. Daher muss die Einführung der elektronischen Beglaubigung umsichtig und in angemessenen Schritten erfolgen. In naher Zukunft muss im Gesetzesentwurf klar festgelegt werden, dass die elektronische Beglaubigung nur in einem engen Rahmen bei einigen einfachen Transaktionen angewendet wird und nicht bei Transaktionen im Zusammenhang mit Immobilien, Erbschaften usw., wie dies die Erfahrung vieler Länder mit dem Modell der Inhaltsbeglaubigung zeigt. Die Regierung wird beauftragt, einen Fahrplan zur Ausweitung des Umfangs der Transaktionen, die auf der Grundlage der sozioökonomischen Bedingungen elektronisch beglaubigt werden können, festzulegen und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorzulegen.

Der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, sagte, dass die Mehrheit der Meinungen im Rechtsausschuss der ersten Meinungsart zustimme. Darüber hinaus gab es Meinungen, die nahelegten, dass die Regierung lediglich mit der Pilotierung der elektronischen Beglaubigung beauftragt werden sollte, um auf dieser Grundlage die Praxis als Grundlage für die Legalisierung dieser Inhalte zusammenzufassen.

Im Inspektionsbericht äußerte sich der Rechtsausschuss auch zu folgenden Inhalten: Staatliche Verwaltungsverantwortung für Notarorganisationen; verbotene Handlungen; Ausbildung, Notarpraktikum, Ernennung von Notaren; Organisation und Betrieb von Notarorganisationen; Befugnis zur notariellen Beurkundung von Immobilientransaktionen; Verfahren zur notariellen Beurkundung von Transaktionen usw.

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