Durchbrüche in den Bereichen Finanzen und Budget sowie die Mobilisierung von Ressourcen zur Entwicklung des Kapitals

Kinhtedothi – Das Kapitalgesetz von 2024 hat einen Pilotmechanismus für Finanzen und Haushalt angepasst und ergänzt, um eine offene und günstige Institution für Hanoi zu schaffen, die bei der Gestaltung und Verwendung des Haushalts zur Förderung von Entwicklungsinvestitionen flexibel und proaktiv sein kann …

Mobilisierung finanzieller Mittel und Budgets für die Entwicklung der Hauptstadt (Artikel 34)

Die Finanz- und Haushaltspolitik sowie die Ressourcenmobilisierung für die Entwicklung der Hauptstadt sind in Kapitel IV festgelegt.

Die Resolution Nr. 15-NQ/TW lautet: „Mobilisieren und nutzen Sie alle Ressourcen, um das Potenzial und die Vorteile der Hauptstadt in Kultur, Wissenschaft und Technologie optimal auszuschöpfen. Fördern Sie die führende Rolle und schaffen Sie Impulse für öffentliche Investitionen, kombiniert mit der Förderung und Unterstützung von Kapitalquellen aus dem privaten Sektor, dem ausländischen Investitionssektor, von Gebern und internationalen Organisationen …; geben Sie Landressourcen und Ressourcen frei, mobilisieren und nutzen Sie sie effektiv, die mit der Entwicklung von Infrastruktursystemen und der sozioökonomischen Entwicklungsplanung verbunden sind.“

Das Hauptstadtgesetz 2024 institutionalisiert diese Ausrichtung der Resolution Nr. 15-NQ/TW in Richtung der Förderung der Dezentralisierung im Investitionssektor, der Vereinfachung von Investitionsverfahren, der Verbesserung von Anreizen und Investitionsunterstützung, der Diversifizierung neuer Investitionsmodelle und -methoden und trägt so dazu bei, soziale Investitionen anzuziehen, um Kapitalquellen aus dem Staatshaushalt zu unterstützen; und die Landressourcen und öffentlichen Vermögenswerte effektiv zu nutzen, um Investitionsziele zu verwirklichen und eine grüne, intelligente und moderne Hauptstadt Hanoi zu entwickeln.

Die Bereitstellung von Finanzmitteln und Budgets für die Entwicklung der Hauptstadt ist in Artikel 34 festgelegt. Darin werden zusätzliche Einnahmequellen aus dem Zentralhaushalt für den Stadthaushalt genannt: Zu den Einnahmequellen gehört der Zentralhaushalt als Belohnung für den Stadthaushalt (Artikel 34, Absatz 1); der Zentralhaushalt mit zusätzlichen Zielen für den Stadthaushalt stellt sicher, dass der Zentralhaushalt kein Einnahmedefizit aufweist und die Gesamtsteigerung der Einnahmen des Zentralhaushalts in der Region im Vergleich zum Vorjahr nicht übersteigt (Artikel 34, Absätze 2 und 3).

Neue Einnahmequellen ergänzen den Stadthaushalt: Einnahmen aus der Erhebung einer Reihe von Gebühren und Abgaben in der Stadt, die nicht in der mit dem Gebühren- und Abgabengesetz erlassenen Gebühren- und Abgabenliste aufgeführt sind; Anpassung der von den zuständigen Behörden beschlossenen Höhe oder Rate der Gebühren- und Abgabenerhebung für die in der mit dem Gebühren- und Abgabengesetz erlassenen Gebühren- und Abgabenliste aufgeführten Gebühren und Abgaben. Die Erhebung von Gebühren und Abgaben in der Stadt muss einem Fahrplan folgen und mit den Entwicklungskapazitäten und -anforderungen der Stadt im Einklang stehen; ein günstiges Produktions- und Geschäftsumfeld für Unternehmen, insbesondere kleine und mittlere Unternehmen, sowie investitionsfördernde Branchen und Berufe schaffen; keine negativen Auswirkungen haben oder die Sicherheit, Ordnung und soziale Sicherheit beeinträchtigen; die Einheit des Marktes sicherstellen und den Verkehr von Waren und Dienstleistungen nicht behindern; eine angemessene Regulierung einer Reihe von Waren, Dienstleistungen und legalen Einnahmequellen von Organisationen und Einzelpersonen in der Stadt umsetzen; Publizität, Transparenz und eine Reform der staatlichen Verwaltung sicherstellen (Klausel 4, Artikel 34).

Einnahmen aus der Kreditaufnahme des Stadtvolkskomitees durch die Ausgabe von Kommunalanleihen, Kredite bei inländischen Finanzinstituten, sonstigen inländischen Organisationen, ausländische Kredite der Regierung zur Weitervergabe an die Stadt und aus der Ausgabe von Staatsanleihen, deren Gesamtkreditbetrag 120 % der Haushaltseinnahmen der Stadt gemäß Dezentralisierung nicht übersteigt. Falls zur Umsetzung wichtiger Projekte der Stadt Kredite über diesem Betrag erforderlich sind, erstattet das Stadtvolkskomitee der Regierung Bericht zur Prüfung und legt ihn der Nationalversammlung zur Entscheidung vor. Die Nationalversammlung beschließt jährlich, und der Premierminister legt die Gesamtkredithöhe und das Haushaltsdefizit der Stadt fest (Klausel 6, Artikel 34).

Die Einnahmen aus dem Stadthaushalt fließen entsprechend dem Aufteilungsverhältnis zwischen Landnutzungsgebühren und Landpachtgebühren in den gesamten zentralen Haushaltsteil unter der Verwaltung der Stadt, um sich auf die Schaffung vorrangiger Ressourcen zu konzentrieren, mit denen die Verlagerung von Agenturen, Einheiten und Einrichtungen auf der Liste derjenigen unterstützt wird, die gemäß Absatz 3, Artikel 18 des Hauptstadtgesetzes 2024 umgesiedelt werden müssen, und die Umsetzung wichtiger Projekte der Hauptstadt unterstützt wird (Absatz 7, Artikel 34).

Einnahmen aus dem Stadthaushalt stehen zu 100 % den Einnahmen aus Emissionszertifikatstransaktionen aus Programmen und Projekten im Rahmen des Emissionszertifikatsaustausch- und Ausgleichsmechanismus zu, die den Stadthaushalt nutzen (Klausel 8, Artikel 34).

Einnahmen aus innovativen Methoden der Nutzung öffentlicher Vermögenswerte in einer Reihe von Bereichen (Formen von Konzessionsverträgen für die Nutzung und Verwaltung von Kultur- und Sportinfrastrukturanlagen und -gegenständen, wertvollen architektonischen Werken; Nutzung öffentlicher Vermögenswerte zur Verpachtung, in Joint Ventures und Vereinigungen gemäß den Funktionen und Aufgaben der mit der Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte beauftragten öffentlichen Dienstleistungseinheiten) (Klauseln 1, 2, 3, Artikel 41).

Verwendung der finanziellen Mittel und des Budgets für die Entwicklung der Hauptstadt (Artikel 35)

Das Hauptstadtgesetz von 2024 sieht konkrete Maßnahmen vor, um eine offene und förderliche Institution für die Hauptstadt zu schaffen, die das Budget flexibel und proaktiv für Entwicklungsinvestitionen einsetzen und so die Schwierigkeiten des aktuellen Haushaltsgesetzes und des Gesetzes über öffentliche Investitionen überwinden soll. Konkret ermächtigt das Gesetz den Stadtrat:

Entscheidung über die Verwendung der Mittel für die Gehaltsreform: Entscheidung über die Verwendung der verbleibenden Mittel für die Gehaltsreform im Stadthaushalt und Erlaubnis für die Haushalte auf niedrigerer Ebene, die verbleibenden Mittel für die Gehaltsreform zu verwenden, um im Rahmen der Ausgabenaufgaben der lokalen Haushaltsebenen in die Entwicklung der sozioökonomischen Infrastruktur zu investieren und zusätzliche Einnahmen für Kader, Beamte und öffentliche Angestellte unter der Verwaltung der Stadt auszugeben, wobei die Gesamtausgaben das 0,8-fache des Grundgehaltsfonds der von der Stadt verwalteten Kader, Beamten und öffentlichen Angestellten nicht übersteigen dürfen, nachdem ausreichende Mittel zur Umsetzung der Gehaltsreform für den gesamten Zeitraum der Haushaltsstabilisierung gemäß den Vorschriften der zuständigen Behörden sichergestellt und die Umsetzung der von der Zentralregierung und der Stadt erlassenen Sozialpolitik, Sozialversicherung und Sozialfürsorge sichergestellt wurden (Punkte a und b, Klausel 1, Artikel 35).

Beschluss über die Verwendung des städtischen Haushalts: Unterstützung bei der Umsiedlung, beim Neubau und bei der Grundstücksgestaltung für Subjekte, die auf der Liste der umsiedlungspflichtigen Subjekte gemäß den Vorschriften stehen (Artikel 35 Punkt c, Satz 1).

Unterstützen Sie zentrale Behörden bei der Erfüllung von Aufgaben der sozioökonomischen Entwicklung, der Landesverteidigung, der Sicherheit, Ordnung und sozialen Sicherheit in der Stadt, unterstützen Sie andere Orte im Land oder unterstützen Sie bei Bedarf andere Länder; gestatten Sie Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene, mit ihrem Budget andere Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene der Stadt Hanoi und Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene anderer Provinzen sowie zentral verwaltete Städte bei der Verhütung, Bekämpfung und Überwindung der Folgen von Naturkatastrophen und Epidemien, der Umsetzung nationaler Zielprogramme und der Erfüllung von Aufgaben der sozialen Sicherheit und des sozialen Wohlergehens zu unterstützen (Punkt d, Absatz 1, Artikel 35).

Führen Sie Investitionsprojekte, Bauarbeiten, Projekte zur Verbindung und regionalen Entwicklung zwischen der Hauptstadt und anderen Ortschaften sowie Projekte für Nationalstraßen und Schnellstraßen, die durch die Stadt führen, gemäß der Planung durch (Punkt d, Absatz 1, Artikel 35).

Vorschriften zu Regimen, Standards und Ausgabennormen für Ausgabenaufgaben aus dem Stadthaushalt: Der Volksrat der Stadt regelt Regime, Standards und Ausgabennormen für Ausgabenaufgaben aus dem Stadthaushalt, die höher sind als die Vorschriften übergeordneter staatlicher Stellen oder noch nicht in diesen enthalten sind, um Aufgaben der sozioökonomischen Entwicklung auszuführen, die Umsetzung der Sozialpolitik, der sozialen Sicherheit, des sozialen Wohlergehens, der Landesverteidigung, der Sicherheit, der Ordnung und der sozialen Sicherheit der Hauptstadt sicherzustellen, und zwar im Einklang mit der Ausgleichskapazität des Stadthaushalts (Punkt e, Klausel 1, Artikel 35).

Am 8. Dezember 2024 verabschiedete der Volksrat von Hanoi auf seiner 14. Sitzung vier Resolutionen zu den Bereichen Finanzen und Haushalt.

Dementsprechend umfassen die gefassten Beschlüsse: Genehmigung der Einnahmen- und Ausgabenabrechnung des Staatshaushalts der Stadt im Jahr 2022; lokale Haushaltsschätzungen und Haushaltszuweisung auf Stadtebene im Jahr 2024 (einschließlich der Zuweisung von Karrierekapital und öffentlichem Investitionskapital im Jahr 2024; Aktualisierung der Struktur des öffentlichen Investitionskapitalplans im Jahr 2023; Aktualisierung und Anpassung des 5-jährigen mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans 2021–2025 auf Stadtebene) …

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