Diskussion spezifischer Mechanismen und Strategien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen

BTO – Gemäß dem Programm der 6. Sitzung der 15. Nationalversammlung fand am Nachmittag des 27. Oktober eine Diskussion in Gruppen über die Pilotierung einer Reihe spezieller Mechanismen und Strategien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen statt. Gruppe 15 umfasste die Delegationen der Nationalversammlung der Provinzen Binh Thuan, Yen Bai , Binh Phuoc und Hoa Binh.

In ihren Stellungnahmen erklärten die Delegierten, dass es in ihrer Macht stehe und den praktischen Anforderungen entspreche, der Nationalversammlung eine Resolution vorzulegen, um eine Reihe spezifischer Mechanismen und Strategien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen zu erproben.

Klare Regelungen zur Umsetzung

Tran Hong Nguyen, Delegierter der Nationalversammlung aus der Provinz Binh Thuan, kommentierte insbesondere Artikel 3 – Grundsätze und Kriterien für die Auswahl von Pilotprojekten: „Artikel 3 Absatz 1 legt als eines der Grundsätze und Kriterien für die Auswahl von Pilotprojekten fest, dass ein schriftlicher Vorschlag des Verkehrsministeriums und/oder der Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte vorliegt.“ Laut Delegiertem Nguyen ist bei dieser Bestimmung unklar, ob das Verkehrsministerium und das Volkskomitee der Provinz gemeinsam einen Vorschlag einreichen müssen oder ob nur das Verkehrsministerium oder das Volkskomitee der Provinz einen Vorschlag zur Erfüllung der Anforderungen einreichen kann. Oder wenn beides zutrifft, wann wird nur das Verkehrsministerium oder das Volkskomitee der Provinz einen Vorschlag einreichen; wann werden das Verkehrsministerium und das Volkskomitee der Provinz gemeinsam einen Vorschlag einreichen? Gleichzeitig ist auch unklar, wie der Umsetzungsprozess in jedem Fall aussieht. Der Delegierte schlug daher vor, dass die Redaktion diesen Inhalt erneut prüft und klar darlegt, um eine Grundlage für die Umsetzung zu schaffen.

Tran Hong Nguyen, Abgeordneter der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan, diskutiert in Gruppen.

Was die Vorschriften für nationale Autobahn- und Schnellstraßenprojekte betrifft, die durch Ortschaften verlaufen, so gibt es in vielen Ortschaften Straßenverkehrsprojekte, die einem Pilotprojekt unterzogen werden müssen. In Absatz 2, Artikel 5 und Absatz 2, Artikel 6 des Resolutionsentwurfs sind derzeit die Verfahren für die Pilotumsetzung gemäß dieser Resolution für andere Projekte festgelegt, die nicht in der Projektliste in Anhang 02, Anhang 03 aufgeführt sind. Wenn diese Projekte während der Umsetzung der Resolution jedoch die Grundsätze und Kriterien für die Auswahl von Pilotprojekten erfüllen und ein Pilotprojekt erforderlich ist, wird der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung zwischen zwei Sitzungen der Nationalversammlung auf Grundlage des Vorschlags der Regierung eine Dezentralisierung an das Volkskomitee der Provinzen oder die Benennung eines Volkskomitees der Provinzen als zuständige Behörde für die Umsetzung des Projekts prüfen und beschließen.

Der Entwurf sieht dies zwar vor, enthält jedoch keine Regelungen dazu, was zu tun ist, wenn die Regierung ihn während der Sitzung vorlegt. Wird in diesem Fall die Projektergänzung der Projektliste in Anhang 02 und Anhang 03 hinzugefügt oder wird sie für jedes einzelne Projekt geprüft und entschieden? Delegierter Nguyen schlug daher vor, diesen Inhalt ebenfalls im Resolutionsentwurf zu klären und konkret zu regeln.

Bezüglich des spezifischen Mechanismus bei der Ausbeutung von Mineralien für allgemeine Baumaterialien wird vorgeschlagen, Absatz 2, Artikel 7 in ähnlicher Weise wie Absatz 2, Artikel 5 und Absatz 2, Artikel 6 festzulegen, und zwar in der Richtung, die zuständige Behörde für die Überprüfung und Berichterstattung an die Regierung festzulegen. Die Regierung legt den Bericht der Nationalversammlung oder dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vor, um die Übereinstimmung mit den Grundsätzen und Kriterien für die Auswahl von Pilotprojekten in Absatz 1, Artikel 3 des Resolutionsentwurfs sicherzustellen …

Effektive Umsetzung spezieller Mechanismen

Der Delegierte der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan, Dang Hong Sy, nahm an der Diskussion teil.

Dang Hong Sy, Abgeordneter der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan, diskutierte den Anteil staatlichen Kapitals an Projekten, die im Rahmen von öffentlich-privaten Partnerschaften (ÖPP) betrieben werden. Er sagte, dass das Gesetz über Investitionen im Rahmen von öffentlich-privaten Partnerschaften 2020 erlassen wurde und am 1. Januar 2021 in Kraft trat. Der Umsetzungsprozess stieß jedoch aufgrund von Schwierigkeiten bei der Kapitalmobilisierung auf zahlreiche Schwierigkeiten. Änderungen der politischen Mechanismen führten dazu, dass der Schutzmechanismus für Investoren nicht gewährleistet war und daher kein Interesse der Investoren bestand. Delegierter Sy äußerte Zweifel an den Beschränkungen der ÖPP in der Vergangenheit und sagte, dass dieses Problem nicht ausreichend untersucht worden sei, um Hindernisse zu beseitigen, insbesondere das Verkehrsaufkommen für die Erhebung von Mautgebühren zur Kapitalrückgewinnung. Laut Delegiertem Sy gibt es derzeit viel Verkehr, auf dem mautpflichtige Strecken liegen, die die Leute aber nicht benutzen, was es schwierig macht, das Verkehrsaufkommen genau zu bewerten. Daher besagt Klausel 1, Artikel 4, dass der Anteil staatlichen Kapitals nicht mehr als 70 % der Gesamtinvestition betragen darf. Der Delegierte fragte sich, ob dies auf dem Gesetz beruht.

Andererseits steht auf der Liste der vorgeschlagenen Projekte nur die Küstenstraße der Provinz Thai Binh. „Warum gibt es nur ein Projekt? Liegt es daran, dass das Ministerium für Planung und Investitionen oder die Regierung die Gemeinden nicht zur Registrierung aufgefordert hat, oder haben sie zwar eine Benachrichtigung erhalten, aber niemand hat sich beteiligt? Dabei heißt es in Absatz 2, Artikel 4, dass künftige Projektvorschläge dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zwischen zwei Sitzungen zur Prüfung vorgelegt werden. Ist also das Budget garantiert, wenn das mittelfristige öffentliche Investitionskapital berechnet und zugewiesen wurde? Ich schlage vor, dass wir effektiv kalkulieren müssen, sonst werden wir in Zukunft auf viele Probleme stoßen“, sagte Delegierter Sy.

Delegierter Sy drückte seine Zustimmung zum Sondermechanismus für die Ausbeutung von Mineralminen zur Gewinnung von Rohstoffen aus und sagte, dass die Nationalversammlung in der Vergangenheit die Resolution 43 für den Sondermechanismus für den Bau der Nord-Süd-Schnellstraßen verabschiedet habe. Nach der Umsetzung seien die Bewertung und Zusammenfassung jedoch langsam erfolgt, sodass keine Erfahrung mit der Umsetzung des neuen Mechanismus vorliege. Delegierter Sy sagte, dass die staatliche Aufsichtsbehörde kürzlich die Schnellstraßen inspiziert habe und dabei in vielen Orten Verstöße gegen die Vorschriften festgestellt worden seien, darunter auch in Binh Thuan, wo die Verfahren zur Erteilung von Bergbaugenehmigungen aufgrund der langen Verfahren langsam abgeschlossen worden seien. Daher sei ein Sondermechanismus erforderlich, um die Verfahren zu verkürzen und sicherzustellen, dass der Fortschritt der Verkehrsarbeiten nicht beeinträchtigt werde. Laut Delegiertem Sy müsse der Sondermechanismus einen klaren und verkürzten Anleitungsprozess beinhalten, um den Baufortschritt zu beschleunigen. Darin sei darauf hingewiesen worden, dass genaue Inspektionen und Überwachungen notwendig seien, um zu vermeiden, dass Minenbesitzer zwar Sondermechanismen anwenden, aber ihre Rohstoffe an viele andere Orte verkaufen.

Quelle