Diskussion spezifischer Mechanismen und Strategien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen

BTO – Gemäß dem Programm der 6. Sitzung der 15. Nationalversammlung fand am Nachmittag des 27. Oktober eine Diskussion in Gruppen über die Pilotierung einer Reihe spezieller Mechanismen und Richtlinien für Investitionen in den Straßenbau statt. Gruppe 15 umfasste die Delegationen der Nationalversammlung der Provinzen Binh Thuan, Yen Bai , Binh Phuoc und Hoa Binh.

In ihren Stellungnahmen erklärten die Delegierten, dass die Vorlage einer Resolution an die Nationalversammlung zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Strategien für Investitionen in den Straßenbau in deren Zuständigkeit falle und den praktischen Anforderungen entspreche.

Klare Regelungen zur Umsetzung

Tran Hong Nguyen, Abgeordneter der Nationalversammlung aus der Provinz Binh Thuan, kommentierte insbesondere Artikel 3 – Grundsätze und Kriterien für die Auswahl von Pilotprojekten: „Artikel 3 Absatz 1 legt als einen der Grundsätze und Kriterien für die Auswahl von Pilotprojekten fest, dass ein schriftlicher Vorschlag des Verkehrsministeriums und/oder der Volkskomitees der zentral verwalteten Provinzen und Städte vorliegen muss.“ Laut Abgeordnetem Nguyen ist in dieser Bestimmung nicht klar, ob ein gemeinsamer Vorschlag des Verkehrsministeriums und des Volkskomitees der Provinz erforderlich ist oder ob ein Vorschlag des Verkehrsministeriums oder des Volkskomitees der Provinz ausreicht, um die Anforderungen zu erfüllen. Oder, wenn beides zutrifft, wann wird nur das Verkehrsministerium oder das Volkskomitee der Provinz einen Vorschlag einreichen bzw. wann müssen das Verkehrsministerium und das Volkskomitee der Provinz einen gemeinsamen Vorschlag einreichen? Gleichzeitig ist auch unklar, wie der Umsetzungsprozess im jeweiligen Fall aussieht. Der Abgeordnete schlug daher vor, dass die Redaktion diesen Inhalt noch einmal prüfen und klar festlegen sollte, um eine Grundlage für die Umsetzung zu schaffen.

Tran Hong Nguyen, Delegierter der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan, diskutiert in Gruppen.

Was die Vorschriften für nationale Autobahn- und Schnellstraßenprojekte betrifft, die durch Ortschaften verlaufen, so gibt es in vielen Ortschaften Straßenverkehrsprojekte, die einer Pilotierung bedürfen. Absatz 2, Artikel 5 und Absatz 2, Artikel 6 des Resolutionsentwurfs legen derzeit die Verfahren für die Pilotumsetzung gemäß dieser Resolution für andere Projekte fest, die nicht in der Projektliste in Anhang 02, Anhang 03 aufgeführt sind. Wenn diese Projekte während der Umsetzung der Resolution jedoch die Grundsätze und Kriterien für die Auswahl von Pilotprojekten erfüllen und einer Pilotierung bedürfen, wird der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung zwischen zwei Tagungen der Nationalversammlung auf Grundlage des Vorschlags der Regierung eine Dezentralisierung an das Volkskomitee auf Provinzebene beschließen oder ein Volkskomitee der Provinz als zuständige Behörde für die Umsetzung des Projekts benennen.

Der Entwurf sieht dies zwar vor, enthält jedoch keine Regelung darüber, was zu tun ist, wenn die Regierung ihn während der Sitzung vorlegt. Wird in diesem Fall die Aufnahme eines Projekts in die Projektliste in Anhang 02 und Anhang 03 aufgenommen oder für jedes einzelne Projekt geprüft und entschieden? Delegierter Nguyen schlug daher vor, diesen Inhalt ebenfalls im Resolutionsentwurf zu klären und konkret zu regeln.

Bezüglich des spezifischen Mechanismus bei der Ausbeutung von Mineralien für allgemeine Baumaterialien wird vorgeschlagen, Absatz 2, Artikel 7 in ähnlicher Weise wie Absatz 2, Artikel 5 und Absatz 2, Artikel 6 festzulegen, und zwar in der Richtung, die zuständige Behörde für die Überprüfung und Berichterstattung an die Regierung festzulegen. Die Regierung legt den Bericht der Nationalversammlung oder dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vor, um die Übereinstimmung mit den Grundsätzen und Kriterien für die Auswahl von Pilotprojekten in Absatz 1, Artikel 3 des Resolutionsentwurfs sicherzustellen …

Effektive Umsetzung spezieller Mechanismen

Der Delegierte der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan, Dang Hong Sy, nahm an der Diskussion teil

In einer Diskussion über den Anteil staatlichen Kapitals an Projekten im Rahmen von öffentlich-privaten Partnerschaften (ÖPP) sagte Dang Hong Sy, Mitglied der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan, dass das Gesetz über Investitionen im Rahmen von öffentlich-privaten Partnerschaften 2020 erlassen wurde und am 1. Januar 2021 in Kraft trat. Der Umsetzungsprozess sei jedoch aufgrund von Schwierigkeiten bei der Kapitalmobilisierung mit zahlreichen Problemen behaftet; die politischen Mechanismen hätten sich geändert, sodass der Schutzmechanismus für Investoren nicht mehr gewährleistet sei und daher kein Interesse der Investoren herrsche. Delegierter Sy äußerte Zweifel an den Beschränkungen der ÖPP in der Vergangenheit und sagte, dieses Problem sei nicht ausreichend untersucht worden, um Hindernisse zu beseitigen, insbesondere das Verkehrsaufkommen für die Erhebung von Mautgebühren zur Kapitalrückgewinnung. Laut Delegiertem Sy gebe es derzeit viel Verkehr, und die Menschen nutzten mautpflichtige Routen nicht, was eine genaue Bewertung des Verkehrsaufkommens erschwere. Daher sei in Absatz 1, Artikel 4 festgelegt, dass der Anteil staatlichen Kapitals 70 % der Gesamtinvestition nicht übersteigen dürfe. Der Delegierte fragte sich, ob dies laut Gesetz richtig sei.

Andererseits steht auf der Projektliste nur die Küstenstraße der Provinz Thai Binh. „Warum gibt es nur ein Projekt? Liegt es daran, dass das Ministerium für Planung und Investitionen oder die Regierung die Gemeinden nicht zur Registrierung aufgefordert hat oder dass sie zwar eine Benachrichtigung erhalten haben, sich aber niemand beteiligt hat? Dabei heißt es in Absatz 2, Artikel 4, dass künftige Projektvorschläge dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zwischen den beiden Sitzungen zur Prüfung vorgelegt werden. Ist also das Budget garantiert, wenn das mittelfristige öffentliche Investitionskapital berechnet und zugewiesen wurde? Ich schlage vor, dass wir die Effizienz berechnen müssen, sonst werden wir in Zukunft auf viele Probleme stoßen“, sagte Delegierter Sy.

Delegierter Sy äußerte seine Zustimmung zum Sondermechanismus für die Ausbeutung von Mineralminen zur Gewinnung von Rohstoffen und sagte, die Nationalversammlung habe in der Vergangenheit die Resolution 43 für einen Sondermechanismus für den Bau der Nord-Süd-Schnellstraßen verabschiedet. Nach der Umsetzung seien die Bewertung und Zusammenfassung jedoch langsam erfolgt, sodass die Erfahrungen nicht in die Umsetzung des neuen Mechanismus einflossen. Delegierter Sy sagte, die staatliche Aufsichtsbehörde habe kürzlich die Schnellstraßen inspiziert und an vielen Orten Verstöße festgestellt, darunter in Binh Thuan. Dort seien die Verfahren zur Erteilung von Bergbaugenehmigungen aufgrund der langen Verfahren langsam abgeschlossen worden. Daher sei ein Sondermechanismus erforderlich, um die Verfahren zu verkürzen und sicherzustellen, dass der Fortschritt der Verkehrsarbeiten nicht beeinträchtigt werde. Delegierter Sy zufolge müsse der Sondermechanismus einen klaren und verkürzten Anleitungsprozess beinhalten, um den Baufortschritt zu beschleunigen. Darin werde darauf hingewiesen, dass genaue Inspektionen und Überwachungen notwendig seien, um zu vermeiden, dass Minenbesitzer trotz Sondermechanismen Rohstoffe an viele andere Orte verkaufen.

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