Lean Management: Eine Revolution für eine bessere Zukunft

Generalsekretär To Lam , Sekretär der Zentralen Militärkommission, spricht. Foto: Thong Nhat/VNA

Rationalisieren Sie den Apparat, um faule Leute zu eliminieren

Am 16. Dezember nahm Generalsekretär To Lam an der Nationalkonferenz teil, auf der die Arbeit zum Parteiaufbau im Jahr 2024 zusammengefasst und die Aufgaben für 2025 festgelegt wurden. Dabei betonte er, dass eine gute Beratung und Rationalisierung des politischen Apparats in Verbindung mit einer Umstrukturierung des Personals notwendig sei. Die Rationalisierung des politischen Apparats ist ein schwieriges, wenn nicht sogar sehr schwieriges Problem. Bei der Rationalisierung des Apparats spielen die Gedanken, Gefühle, Bestrebungen und Interessen zahlreicher Einzelpersonen und Organisationen eine Rolle. Daher muss diese Arbeit objektiv, umsichtig, demokratisch, wissenschaftlich und methodisch durchgeführt werden.

Laut dem Generalsekretär muss die Straffung des Apparats die Grundsätze und Ansichten der Partei und des Zentralkomitees genau beachten und ihre korrekte Umsetzung sicherstellen. Außerdem muss die Verfassung, das politische Programm und die Parteicharta genau befolgt werden, und es müssen Vollständigkeit, Synchronisierung und Konnektivität sichergestellt werden. Eine Behörde muss viele Aufgaben erfüllen, eine Aufgabe muss nur einer Behörde zugewiesen werden, die den Vorsitz führt und die Verantwortung dafür trägt. Überschneidungen bei Funktionen und Aufgaben sowie die Aufteilung in Bereiche und Felder müssen gründlich überwunden werden. Zwischenorganisationen müssen begrenzt werden, spezifische Funktionen, Aufgaben und Verantwortlichkeiten müssen auf der Grundlage der Natur, Rationalität und Legalität der Partei klar definiert werden. Außerdem müssen die Funktionen und Aufgaben jeder Organisation und jedes Apparats überprüft werden.

Der ständige stellvertretende Ministerpräsident Nguyen Hoa Binh nahm am 21. Dezember an einer nationalen Online-Konferenz teil, auf der die Arbeit des Innenministeriums im Jahr 2024 zusammengefasst und die Aufgaben im Jahr 2025 festgelegt wurden. Er betonte, dass die Straffung der Organisationsstruktur des politischen Systems eine der sechs Schlüsselaufgaben im Jahr 2025 sei. Obwohl die Zahl der Betroffenen – etwa 100.000 – recht groß ist, müssen wir mutig voranschreiten. Das Innenministerium erforscht weiterhin, wie talentierte Mitarbeiter gewonnen, gehalten, ausgebildet und gefördert werden können, und wie Kader richtig bewertet und eingesetzt werden können.

Als beratendes Gremium in dieser Angelegenheit müsse das Innenministerium „faule Leute aus dem Apparat entfernen und talentierte Leute für die öffentliche Verwaltung gewinnen“, wie Generalsekretär To Lam sagte.

Laut Innenminister Pham Thi Thanh Tra ist die Straffung des Apparats nicht nur eine Revolution zur Straffung des Organisationsapparats, sondern auch eine „Revolution zur Befreiung der Gedanken, damit wir uns alle gemeinsam in Richtung einer besseren Zukunft verändern können“; insbesondere geht es um die Veränderung des Denkens, der Vision und des neuen Bewusstseins und insbesondere um die Reform von Innovation und Entwicklung, bei der der menschliche Faktor optimal genutzt wird, um die Entwicklung der Produktivkräfte zu fördern und das Land fest in eine neue Ära zu führen: eine Ära der Stärke, des Wohlstands und des Glücks, wie der Generalsekretär sagte.

Dies ist eine Revolution voller Schwierigkeiten, Herausforderungen, Komplexitäten, Sensibilität, Härten und Hindernissen, die Mut, Willen, Intelligenz, Solidarität, Einheit, Hingabe, Tapferkeit und Opferbereitschaft der Kader, Führer und Spitzen des politischen Systems mit einem Geist der Solidarität, Entschlossenheit und Wildheit erfordert, damit die Umsetzung schnell, aktiv und effektiv erfolgen kann.

Es gibt eine Politik, die darauf abzielt, das Leben der Arbeitnehmer nach der Umstrukturierung zu stabilisieren.

Das wichtigste Thema, das viele Menschen beschäftigt, sind Maßnahmen, die Kadern, Beamten, öffentlichen Angestellten und Arbeitern helfen, ihr Leben bei der Organisation und Rationalisierung des Apparats zu stabilisieren. Ministerin Pham Thi Thanh Tra sagte, das Innenministerium habe Tag und Nacht mit Hochdruck daran gearbeitet, Richtlinien und Regelungen zu entwickeln und sie den zuständigen Behörden zur zeitnahen Prüfung vorzulegen. Das Ministerium hat kürzlich den Entwurf eines Dekrets über Richtlinien und Regelungen für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte und Vertragsarbeiter bei der Organisation und Rationalisierung des Apparats des politischen Systems fertiggestellt. Dieser Inhalt wurde dem Parteikomitee und dem Lenkungsausschuss der Regierung zur Berichterstattung an das Politbüro vorgelegt.

Der Geist dieser Politik besteht darin, „eine Revolution zur Rationalisierung des Apparats durchzuführen. Auch der Mechanismus und die Politik müssen revolutionär sein“. Daher erfordert diese Politik Schnelligkeit, Stärke, Bekanntheit, Menschlichkeit, Fairness und die Gewährleistung einer vernünftigen Korrelation zwischen den Subjekten, um das Leben zu stabilisieren und die Rechte und Interessen der Kader, Beamten, öffentlichen Angestellten und Arbeiter zu gewährleisten, damit „niemand bei der Organisation und Rationalisierung des Apparats zurückgelassen wird“.

Die Politikgestaltung geht mit der Verantwortung der Leiter von Behörden und Einheiten einher, pensionierte Beamte und öffentliche Angestellte zu bewerten, zu prüfen und auszuwählen und dabei Personaleinsparungen mit Umstrukturierungen zu verknüpfen und die Qualität des Teams aus Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten zu verbessern.

Verbreiten Sie die „Hitze“ der Revolution

Mit dem Geist der gesamten Partei und des gesamten Volkes wird die Revolution der Rationalisierung des Apparats von der zentralen bis zur lokalen Ebene umfassend, gleichzeitig, wissenschaftlich, vorsichtig, methodisch und schnell durchgeführt.

Tran Thanh Man, Vorsitzender der Nationalversammlung, leitete am 19. Dezember die Konferenz zur Überprüfung der Koordinierungsarbeit zwischen der Parteidelegation der Nationalversammlung und dem Parteikomitee des Nationalversammlungsbüros und betonte, dass man sich weiterhin auf die Leitung der Umsetzung der Zusammenfassung der Resolution Nr. 18-NQ/TW konzentrieren müsse, die Projekte, Vorschriften und Dokumente fertigstellen und den Fortschritt der Vorlage bei der Zentralkonferenz Mitte Februar 2025 und der Nationalversammlungssitzung Ende Februar 2025 sicherstellen müsse. Gleichzeitig müsse die Überprüfung abgeschlossen, Änderungen und Ergänzungen zu Gesetzen und Resolutionen im Zusammenhang mit der Anordnung und Rationalisierung des Apparats vorgeschlagen, dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung Bericht erstattet und der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorgelegt werden; die Anordnung und Rationalisierung der Ausschüsse der Nationalversammlung, der dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung unterstehenden Agenturen, der Abteilungen, Einheiten und Organisationen des Nationalversammlungsbüros müsse abgeschlossen werden und der Fortschritt und die vom Zentralkomitee festgelegten Pläne müssten sichergestellt werden.

Auf der 5. Sitzung des Lenkungsausschusses der Regierung zur Zusammenfassung der Umsetzung der Resolution Nr. 18-NQ/TW des 12. Zentralkomitees leitete, untersuchte und schlug Premierminister Pham Minh Chinh die Organisationsstruktur sowie den Personal- und Unterstützungsapparat des Regierungsparteikomitees vor, um sicherzustellen, dass dieser rationalisiert, stark, effektiv und effizient ist, Vermittler und Anlaufstellen reduziert werden, Dezentralisierung und Machtdelegation gefördert werden, nur einer Person eine Aufgabe zugewiesen wird und eine Person viele Aufgaben erledigen kann; Position, Rolle, Funktion, Aufgabe, Autorität und Arbeitsbeziehung des Personals und der Unterstützungsagenturen klar definiert werden; Stellen geschaffen werden, Stellenbezeichnungen und Positionen definiert werden …

Darüber hinaus muss die politische und ideologische Erziehungsarbeit weiterhin gut durchgeführt werden. Kader und Parteimitglieder müssen über die Neuordnung und Straffung des Organisationsapparats im Zusammenhang mit der Straffung der Gehaltsabrechnung, der Umstrukturierung und qualitativen Verbesserung des Kader-, Beamten- und Staatsbedienstetenkontingents sowie der Verbesserung der Führungskompetenz und Kampfkraft der Parteiorganisationen und Parteimitglieder aufgeklärt werden.

Gemäß dem Plan zur Konsolidierung und Zusammenlegung zahlreicher Ministerien und Behörden wird der Regierungsapparat voraussichtlich um fünf Ministerien und drei Behörden, die direkt der Regierung unterstehen, verkleinert. Außerdem sollen 12/13 allgemeine Abteilungen und Organisationen, die den allgemeinen Abteilungen der Ministerien und Behörden auf Ministerebene entsprechen, abgebaut werden. Außerdem sollen 500 Abteilungen und entsprechende Stellen der Ministerien und allgemeinen Abteilungen abgebaut werden. Außerdem sollen 177 Abteilungen der Ministerien, Behörden auf Ministerebene und entsprechende Stellen abgebaut werden. Außerdem sollen 190 öffentliche Dienstleistungseinheiten den Ministerien und Behörden innerhalb der Ministerien unterstellt werden. Diese Zahl liegt über den Vorgaben der Zentralregierung.

Nach der Reorganisation und Fusion werden die Schwerpunkte der Organisationen um 35-40 % reduziert, die verbleibenden Organisationen werden intern umstrukturiert und um mindestens 15 % reduziert. Grundsätzlich werden die Generalabteilungen und vergleichbaren Organisationen abgeschafft.

Um die gesetzten Fortschritte sicherzustellen, hat das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus die Anweisungen der Zentralregierung und der Regierung mit höchster Dringlichkeit umgesetzt und einen Plan zur konsequenten Neuordnung und Straffung des Organisationsapparats des Ministeriums vorgeschlagen. Gemäß den Anforderungen des Lenkungsausschusses der Regierung soll die Zahl der internen Organisationseinheiten um mindestens 15 bis 20 % reduziert werden. Der Schwerpunkt liegt daher auf der Neuordnung und Straffung des Organisationsapparats und der Stabilisierung des Betriebs des Ministeriums nach Genehmigung des Neuordnungsplans durch die zuständigen Behörden. So soll sichergestellt werden, dass die Agenturen, Einheiten und Organisationen nach der Neuordnung sofort reibungslos, effektiv und effizient arbeiten, ohne dass die Arbeit oder andere normale Aktivitäten unterbrochen werden.

Auf Grundlage der sieben Jahre nach der Umsetzung der Resolution 18-NQ/TW hat das Gesundheitsministerium das Projekt zur Reorganisation und Rationalisierung des Ministeriumsapparats fertiggestellt und dem Lenkungsausschuss der Regierung vorgelegt. Ziel ist die Übernahme einer Reihe von Aufgaben durch die Zentrale Gesundheitsschutzbehörde und die staatliche Verwaltung folgender Bereiche: Sozialschutz, Kinderschutz, Prävention und Bekämpfung sozialer Missstände, die vom Ministerium für Arbeit, Invalidität und Soziales übertragen wurden. Gleichzeitig wurde der Entwurf eines Dekrets zur Regelung der Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und Struktur des Gesundheitsministeriums gemäß dem Reorganisationsplan vorgelegt.

Die Kommunen haben außerdem das Projekt zur Reorganisation und Rationalisierung des Apparats gemäß den Anweisungen des Zentralkomitees, des Politbüros, des zentralen Lenkungsausschusses und den Vorgaben und Vorschlägen des Lenkungsausschusses der Regierung im Wesentlichen abgeschlossen. Demzufolge wird die Reorganisation der Fachagenturen unter dem Volkskomitee der Provinz sicherstellen, dass die Gesamtzahl der Abteilungen unter dem Volkskomitee der Provinz 14 nicht überschreitet. Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt allein haben nicht mehr als 15 Abteilungen. Unter der oben genannten Anweisung wird die Provinz Quang Nam nach der Reorganisation 6 Abteilungen und Zweigstellen abbauen. Die Gesamtzahl der Fachagenturen und Verwaltungsorganisationen unter dem Volkskomitee der Provinz Quang Nam beträgt nach der Reorganisation 13 Fachagenturen und 1 Verwaltungsorganisation unter dem Volkskomitee der Provinz.

Die Provinz Dong Thap plant, 24 Anlaufstellen des Provinzparteikomitees und des Provinzvolkskomitees abzubauen. Der Parteiblock wird davon 12 Anlaufstellen des Provinzparteikomitees abbauen (eine spezialisierte Agentur, eine Teilzeitagentur, ein Parteiblockparteikomitee, 8 Parteidelegationen, drei Parteivorstände und zwei Parteikomitees des Provinzparteikomitees aufstocken); mindestens 36 Anlaufstellen des Bezirksparteikomitees werden abgebaut. Der Regierungsblock wird mindestens 12 Anlaufstellen des Provinzvolkskomitees abbauen (darunter 6 Abteilungen, 4 öffentliche Dienstleistungseinheiten, 2 Unterstützungsorganisationen); mindestens 22 interne Apparate und mindestens 31 Anlaufstellen des Bezirksvolkskomitees werden abgebaut.

Das Parteikomitee der Provinz Tay Ninh hat einen Plan zur Straffung der Organisationsstruktur des politischen Systems verabschiedet. Es wird erwartet, dass Tay Ninh nach der Reorganisation 49 Einheiten einsparen wird. Davon werden auf Provinzebene 19 Einheiten und auf Bezirksebene 30 Einheiten abgebaut.