Vor dem letzten wichtigen „Test“

Sechs Jahre nachdem die Europäische Kommission (EK) die vietnamesischen Fischereibetriebe wegen illegaler, nicht gemeldeter und unregulierter Fischerei (IUU-Fischerei) mit einer „gelben Karte“ verwarnt hatte, hat Vietnam Fortschritte erzielt, die von der EK anerkannt und hoch gewürdigt wurden. Es gibt jedoch noch vier Empfehlungen, die die 28 Küstenprovinzen und -städte vor dem wichtigen „Test“ im Oktober umsetzen müssen.

Dabei geht es darum, den Rechtsrahmen zu vervollständigen, das Management der Fischereifahrzeuge zu stärken, die Rückverfolgbarkeit der ausgebeuteten Meeresprodukte zu kontrollieren und gegen Fischereifahrzeuge vorzugehen, die in ausländischen Gewässern gegen die Vorschriften verstoßen. Neben den ersten abgeschlossenen Inhalten geben die Behörden nun Gas und beeilen sich, da sie die „gelbe Karte“ dieses Mal nicht mehr loswerden können. Vietnam muss noch etwa drei Jahre warten, bis das nächste Inspektionsteam das Team begrüßen kann.

Lektion 1: Überwachung der Flotte vom Ufer bis zum Meer

Bei den seit Jahresbeginn stattfindenden Sitzungen des Lenkungsausschusses der Provinz zur Bekämpfung der IUU-Fischerei wurde die Frage der genauen Überwachung der Flotte stets von den Provinzführern, den Mitgliedern des Lenkungsausschusses und den zuständigen Abteilungen und Zweigstellen heiß diskutiert. Dies ist auch eine der vier Empfehlungen, vor denen die Europäische Kommission bei der vierten Inspektion warnte. Wenn die Flotte nicht überwacht werden kann, wie sollen dann Menschen und Fischereierträge überwacht werden?

Den „3 Nein“-Schiffen den Krieg erklären

Da Binh Thuan mit über 2.500 Schiffen eine der Provinzen mit der landesweit höchsten Zahl an nicht registrierten, nicht kontrollierten und nicht lizenzierten Fischereifahrzeugen ist, ist es unmittelbar schwierig, Verstöße im Fischereisektor zu kontrollieren und zu ahnden. Trotz großer Anstrengungen ist Binh Thuan jedoch die Provinz, die als erste die vorübergehende Registrierung einer großen Zahl von nicht registrierten, nicht inspizierten und nicht lizenzierten Fischereifahrzeugen abgeschlossen hat, und führt die offizielle Registrierung gemäß Rundschreiben 06/2024/TT-BNNPTNT (Rundschreiben 06) des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung durch. „Die Vorsitzenden der Volkskomitees der Bezirke und Städte tragen die Verantwortung, wenn nach dem 6. Mai weiterhin Fälle von nicht registrierten, nicht inspizierten und nicht lizenzierten Fischereifahrzeugen auftreten, und fordern das gesamte politische System auf, sich auf die Spitzenzeit zu konzentrieren, um die Registrierung der nicht registrierten, nicht gemeldeten und nicht gemeldeten Fischereifahrzeuge vor dem 15. September abzuschließen.“ Dies sind die drastischen Anweisungen des stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz, Nguyen Hong Hai, bei den Sitzungen des Lenkungsausschusses zur Bekämpfung der IUU-Fischerei der Provinz, die in den letzten Monaten kontinuierlich stattgefunden haben.

Ist eine der Provinzen mit der größten Anzahl von „3 Nein“-Schiffen im Land.

Seit 2023 hat das Volkskomitee der Provinz das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung sowie die Volkskomitees der Bezirke und Städte angewiesen, die Anzahl der Fischereifahrzeuge in dem Gebiet zu überprüfen, zu zählen und zu melden. Nach jeder Überprüfung stieg die Zahl der nicht registrierten und nicht inspizierten Fischereifahrzeuge in den Gebieten jedoch an und schwankte ständig, was zu Schwierigkeiten bei der Verwaltung und Überwachung der Fischereifahrzeugaktivitäten führte und die Bemühungen der Provinz zur Umsetzung der Empfehlungen der Europäischen Kommission zur Bekämpfung der IUU-Fischerei stark beeinträchtigte.

Nach Überprüfung gibt es in der gesamten Provinz 2.531 Schiffe mit der Aufschrift „3 Nein“.

Als Grund nannte Herr Huynh Quang Huy, Leiter der Unterabteilung Fischerei, dass dies hauptsächlich daran liege, dass Menschen die Gegend verließen, um weit weg zu arbeiten, und schon lange außerhalb der Provinz Meeresfrüchte fischen. Deshalb hätten sie ihre Schiffe nicht rechtzeitig angemeldet, gekauft, verkauft, verschenkt oder den Besitz übertragen. Es gebe auch viele Fälle, in denen Schiffsbau- und Umbaubetriebe keine Gewerbeerlaubnis oder unzureichende Betriebsbedingungen hätten, heimlich neue Schiffe bauten oder Schiffe von außerhalb der Provinz kauften, um sie umzubauen und direkt zum Fischfang zu fahren oder sie an andere weiterzuverkaufen. Diese Fischereifahrzeuge verfügten daher nicht über genügend Dokumente, um sich vor der vorgeschriebenen Registrierung anzumelden, und erfüllten die Anforderungen der Registrierungsunterlagen für Fischereifahrzeuge gemäß Rundschreiben 06 nicht vollständig.

„Der Vorsitzende des Volkskomitees der Bezirke und Städte wird verantwortlich sein, wenn nach dem 6. Mai immer noch Fischerboote mit der Aufschrift „3 Nein“ vorhanden sind.“

Stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz, Nguyen Hong Hai

Vor diesem Hintergrund hat das Volkskomitee der Provinz Binh Thuan das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung gebeten, die Unterabteilung Fischerei anzuweisen, den Volkskomitees auf Bezirks- und Gemeindeebene zur Überwachung und Verwaltung die Liste der drei gemeldeten Fischereifahrzeuge mit Fischereifahrzeugen zu übermitteln. Gleichzeitig soll die Registrierung neu gebauter, umgebauter, gekaufter und verkaufter sowie gespendeter Fischereifahrzeuge, die in der Provinz nicht registriert sind, organisiert und die Daten der Fischereifahrzeuge in der nationalen Fischereidatenbank VNFishbase vollständig aktualisiert werden. Die Aktualisierung soll bis spätestens 15. September abgeschlossen sein. Aus diesem Grund hat die Unterabteilung Fischerei vor über zwei Monaten eine Arbeitsgruppe eingerichtet, die auf lokaler Ebene mit den Gemeinden zusammenarbeitet, um die Fischer bei der Lösung von Schwierigkeiten zu unterstützen und sie zu mobilisieren, die Registrierungsverfahren, Inspektionen und die Ausstellung von Fischereilizenzen vorschriftsmäßig durchzuführen. Parallel zur Überprüfung und Unterstützung der Fischer bei der Registrierung beauftragten die Verantwortlichen der Provinz Binh Thuan das Grenzschutzkommando der Provinz auch damit, die Grenzkontrollstationen/Stationen in den Seehäfen anzuweisen, 100 % der in die Häfen ein- und auslaufenden Fischereifahrzeuge zu inspizieren und zu kontrollieren und Fälle von „3 Nein“-Fischereifahrzeugen, die aus illegalem Bau und Handel stammen, streng zu behandeln.

Inspektion und Kontrolle aller Fischereifahrzeuge, die in Häfen ein- und auslaufen; strenge Behandlung von Fällen, in denen es bei „3 Nein“-Fischereifahrzeugen zu illegalem Bau und Handel kommt.

Nach Angaben des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung verlief die Umsetzung der Registrierung und Inspektion von Fischereifahrzeugen gemäß Rundschreiben 06 dank der starken Führung der Provinzregierung im Wesentlichen wie geplant. Bislang wurden 2.499/2.531 Fischereifahrzeuge der Kategorie „3 Nr.“ vorübergehend registriert (das entspricht 98,7 %), und die Zahl der Fischereifahrzeuge, die gemäß Rundschreiben 06 das Verfahren zur erneuten Registrierung abgeschlossen haben, hat mehr als 60 % der Gesamtzahl der gemeldeten Fischereifahrzeuge erreicht.

Bis zum 15. September 2024 werden somit für mehr als 2.500 Fischereifahrzeuge der „3 Nein“-Kategorie in der Provinz rechtliche Aufzeichnungen für die Verwaltung vorliegen. Dies trägt dazu bei, dass die Region eines der größten Hindernisse bei der Bekämpfung der IUU-Fischerei überwindet und der Weg zur Abschaffung der „Gelben Karte“ weniger holprig wird.

„Appell“ der Hochrisikoflotte

Auf der jüngsten Online-Konferenz des Nationalen Lenkungsausschusses zur Bekämpfung der IUU-Fischerei forderte Vizepremierminister Tran Luu Quang die Provinz Binh Thuan auf, innerhalb von zwei Wochen eine Liste der Fischereifahrzeuge zu erstellen, die Gefahr laufen, in ausländische Gewässer einzudringen, und einen Plan zur strengen Kontrolle dieser Flotte auszuarbeiten. Sollte eines der Schiffe auf dieser Liste später in ausländische Gewässer eindringt, müsse der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz die Verantwortung übernehmen.

Hochseefischereiteam der Provinz.

Auf Grundlage dieser Anweisung und der Erkenntnisse aus früheren Vorfällen, bei denen Fischereifahrzeuge in ausländische Gewässer eingedrungen sind, hat das Volkskomitee der Provinz Binh Thuan angeordnet, diese Gruppe von Schiffen zu überprüfen, zu erfassen und spezielle Lösungen für deren Verwaltung zu entwickeln. Bei einer großen Flotte von mehr als 8.450 Fischereifahrzeugen mit einer Länge von 6 m oder mehr, von denen etwa 1.400 regelmäßig in fernen Gewässern (Gebiet Truong Sa, DK1, an andere Länder grenzende Gewässer) operieren, ist die Verwaltung für die Gemeinden sehr schwierig, sodass ein hohes Risiko besteht, in ausländischen Gewässern illegal zu fischen. Nach der Überprüfung und Untersuchung hat das Volkskomitee der Provinz die Schiffe in sechs Gruppen eingeteilt, bei denen ein hohes Risiko besteht, in ausländische Gewässer einzudringen. Dabei wurden 173 Fischereifahrzeuge ermittelt, bei denen das Risiko besteht, in ausländische Gewässer einzudringen (die meisten davon sind Phu Quy 85 Schiffe, La Gi-Stadt 48 Schiffe, Phan Thiet 18 Schiffe, Tuy Phong 13 Schiffe …). Auf einer anderen Ebene stehen 86 Fischereifahrzeuge unter besonderer Beobachtung (Tuy Phong 12; Phan Thiet 13; Ham Thuan Nam 2; La Gi 22; Ham Tan 1; Phu Quy 36). Durch das Fischereifahrzeug-Überwachungssystem (VMS) werden diese Schiffe genau überwacht. Derzeit verlieren jedoch immer noch viele Fischereifahrzeuge die Verbindung zum VMS, und die Strafen sind sehr begrenzt.

In der gesamten Provinz stehen 86 Fischerboote unter besonderer Überwachung und Kontrolle.

Nach Angaben des Fischereiministeriums wurde seit Jahresbeginn ein Fischereifahrzeug beim Überqueren der Seegrenze (Rückkehr in vietnamesische Gewässer) entdeckt. Zudem gab es in der gesamten Provinz 5.338/619 Schiffe, die auf See länger als 6 Stunden die Verbindung verloren hatten, ohne sich wieder an Land zu melden. Nur in einem Fall wurde eine Geldstrafe verhängt. 113/113 Fischereifahrzeuge hatten auf See länger als 10 Tage die Verbindung verloren, aber nur in 14 Fällen wurde eine Geldstrafe verhängt. Le Thanh Binh, stellvertretender Leiter des Fischereiministeriums, erklärte, warum Schiffe, die die Verbindung zum VMS verloren hatten, nicht mit dem Mechanismus der „Kaltstrafe“ behandelt werden können. Derzeit gebe es Überschneidungen zwischen den Verordnungen und keine spezifischen Anweisungen. Dadurch seien die Gemeinden verwirrt und hätten keine Grundlage, um gegen das Überwachungssystem verstoßende Fischereifahrzeuge mit einer „Kaltstrafe“ zu belegen. Neben der schlechten Qualität vieler VMS-Geräte und verspäteter Wartung und Reparatur ist es im Problemfall auch schwierig festzustellen, ob das Problem am Gerät oder am Benutzer liegt.

Die Behörden führen Verwaltungsinspektionen der im Einsatz befindlichen Fischereifahrzeuge durch.

In diesem Zusammenhang forderte der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, Nguyen Hong Hai, das Landwirtschaftsministerium auf, sich mit dem Grenzschutz, dem Justizministerium und den relevanten Sektoren abzustimmen, um zu beurteilen, ob die Handhabung und Bestrafung nach dem Mechanismus der „kalten Geldstrafe“ den rechtlichen Bedingungen entspricht. Wenn ja, sollte dieser Mechanismus ernsthaft umgesetzt werden. Insbesondere bei Fischereifahrzeugen, die die VMS-Verbindung verlieren, muss das Fischereifahrzeug-Überwachungszentrum für jeden Fall eine klare Schlussfolgerung ziehen und die Ursache des Verstoßes gründlich untersuchen, um Situationen zu vermeiden, in denen dem Netzbetreiber die Schuld gegeben wird, das Signal verloren geht oder der Strom ausgeht usw.

MINH VAN, FOTO: N. LAN

Quelle: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html