Laut Generalleutnant Professor Dr. Nguyen Xuan Yem, Direktor des Instituts für nicht-traditionelle Sicherheit (School of Management and Business, Hanoi National University) und ehemaliger Direktor der Volkspolizeiakademie, ist die Umstrukturierung und Modernisierung des vietnamesischen Hochschulsystems nicht nur eine fachliche Aufgabe, sondern im Kontext der neuen Entwicklung des Landes auch eine politische und strategische Notwendigkeit. Die Resolutionen Nr. 71 des Politbüros und 281 der Regierung bekräftigten das Ziel: den Aufbau eines offenen, flexiblen und hochwertigen Bildungssystems, das hochqualifiziertes Personal bereitstellt und den Anforderungen der Industrialisierung, Modernisierung und internationalen Integration gerecht wird.

„Nach 40 Jahren Innovation hat Vietnams Hochschulbildung sowohl in Bezug auf Umfang als auch Qualität große Fortschritte gemacht“, kommentierte Generalleutnant Yem. „Das derzeitige System muss jedoch dringend umfassend umstrukturiert werden – von den Governance-Modellen über die Ausbildungsorganisation bis hin zu den Betriebsmethoden.“ Er betonte, dass es für die Hochschulbildung ohne starke Innovation schwierig sein werde, mit der Wissensökonomie und der vierten industriellen Revolution Schritt zu halten.

Generalleutnant Professor Dr. Nguyen Xuan Yem betonte, dass es an der Zeit sei, das Universitätsbildungssystem einer umfassenden Reform zu unterziehen – Foto: VGP/Thu Trang

Unbestreitbare Erfolge

80 Jahre nach der Staatsgründung, insbesondere 40 Jahre der Erneuerung und mehr als 10 Jahre der Umsetzung der Resolution Nr. 29-NQ/TW vom 4. November 2013 zur grundlegenden und umfassenden Erneuerung der allgemeinen und beruflichen Bildung, hat Vietnam viele wichtige Erfolge erzielt. Die wichtigsten Punkte sind die Ausweitung des Umfangs, die Verbesserung der Ausbildungsqualität, die Stärkung der internationalen Integration, die Erneuerung des Lehrplans und die Verknüpfung der Ausbildung mit dem Arbeitsmarkt.

Die Hochschulbildung hat einen wichtigen Beitrag zur Erweiterung des Wissens der Bevölkerung, zur Entwicklung der Humanressourcen, zur Förderung von Talenten und zur praktischen Unterstützung der sozioökonomischen Entwicklung geleistet. Viele Universitäten bieten hochwertige Studiengänge an, die internationalen Standards entsprechen, insbesondere in den Bereichen Wissenschaft, Technologie, Ingenieurwesen, Medizin, Sicherheit und Verteidigung. Auch die internationale Zusammenarbeit wurde durch den Austausch von Dozenten und Studierenden sowie durch gemeinsame Forschung gefördert.

Generalleutnant Yem warnte jedoch, dass das derzeitige Bildungssystem noch viele Einschränkungen und Mängel aufweise und bahnbrechende Innovationen erfordere.

Einschränkungen und Paradoxe der vietnamesischen Hochschulbildung

Laut Generalleutnant Professor Dr. Nguyen Xuan Yem funktioniert das vietnamesische Bildungssystem derzeit wie eine umgekehrte Pyramide. Obwohl Vorschul- und Allgemeinbildung für alle Kinder zugänglich sein sollten und ein Schulnetz jedes Dorf und jeden Weiler abdecken sollte, mangelt es in vielen städtischen Gebieten, Industrieparks, Exportzonen und sogar in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt an Schulen, Klassen und Lehrern. Im Gegensatz dazu entwickelt sich die Hochschulbildung – die schlank, kompakt und leistungsstark sein muss – quantitativ, was dazu führt, dass es an vielen Schulen an guten Dozenten, wenigen Studenten, unzureichenden Einrichtungen und einer geringen Ausbildungsqualität mangelt.

Derzeit gibt es landesweit mehr als 260 Hochschulen, die Schulen im Verteidigungs- und Sicherheitssektor nicht mitgerechnet. Davon unterstehen 171 den zentralen Ministerien und Zweigstellen, 26 den Volkskomitees der Provinzen und Städte und 77 sind private Einrichtungen. Die Expansion hat vielen Bevölkerungsschichten den Zugang zu Universitäten ermöglicht und gleichzeitig den Wettbewerb zwischen den Hochschulen gefördert. Mangelnde Qualitätskontrolle hat jedoch dazu geführt, dass viele Absolventen keine Anstellung finden, was einige Hochschulen zu Fusionen, Auflösungen oder einer Änderung ihrer Ausbildungsmethoden zwingt. Besonders deutlich zeigt sich diese Situation in den drei Hauptfächern Pädagogik, Jura und Medizin.

Der Bildungssektor verfügt derzeit über 103 Ausbildungsstätten.

Der pädagogische Sektor – die „zentrale Maschine“ des Bildungssystems – verfügt derzeit über 103 Ausbildungseinrichtungen, darunter spezialisierte pädagogische Universitäten, multidisziplinäre Universitäten, Akademien und pädagogische Hochschulen. Trotz der großen Zahl ist die Verteilung verstreut und nicht effektiv vernetzt; die Einschreibung ist schwierig, die Ausbildungsinhalte sind nicht mit der Praxis verknüpft, die Praxiszeit ist begrenzt, und die Politik zur Anwerbung von Lernenden ist nicht attraktiv genug.

Auch die Rechtsbranche wächst rasant. Es gibt 79 Hochschulen, von denen 28 nicht-öffentlich sind. Viele multidisziplinäre Hochschulen bilden jährlich nur wenige Dutzend Studierende aus, da es an Lehrbüchern und festangestellten Dozenten mangelt, was zu uneinheitlicher Qualität führt. Auf Master-Ebene beteiligen sich 19 nicht-öffentliche Einrichtungen an der Ausbildung. Sie machen 48,7 % aller Master-Hochschulen aus, umfassen aber nur 1.439 Studierende, was 17,4 % der Gesamtzahl der Studierenden entspricht. Die juristische Ausbildung ist nicht praxisorientiert, und die Trennung von Bachelor- und juristischer Ausbildung führt zu mangelnder Vernetzung und Standardisierung.

Im medizinischen Bereich gibt es im Land etwa 30 Schulen, die Allgemeinmediziner ausbilden. Diese verteilen sich hauptsächlich auf die Regionen Nord und Zentral (19 Schulen) sowie Süd (11 Schulen). Die Zahl der Absolventen wird von etwa 8.000 pro Jahr (2015-2016) auf etwa 10.000 pro Jahr (2023) steigen.

Wirtschafts- und Management-Studierende bilden sich hauptsächlich in einem einzigen Fach aus, während soziale und betriebswirtschaftliche Anforderungen multidisziplinäres Wissen und hochtechnologische Anwendungen erfordern. Absolventen sind oft von der Realität verwirrt und haben Schwierigkeiten, sich anzupassen und einen Job zu finden, teilweise weil das Programm sich auf Fähigkeiten konzentriert, die zum Reichtum führen, und nicht darauf achtet, wirtschaftliche Verstöße und Fehler zu vermeiden.

Neben der Ausbildung ist auch die Universitätsverwaltung noch schwach: Die Autorität des Rektors/Direktors ist unzureichend; die Einrichtungen sind nicht eng mit der wissenschaftlichen Forschung verknüpft, es mangelt an Zentren, Forschungsinstituten und starken internationalen Forschungsgruppen. Sicherheit und Ordnung an den Schulen stehen nicht im Mittelpunkt, und nicht-traditionelle Risiken wie Gewalt an Schulen, schlechte Kultur und Gesetzesverstöße sind ein komplexes Thema. Die Einrichtungen sind noch immer unzureichend oder mangelhaft; die Sozialisierung der Bildung ist nicht effektiv; die finanziellen Mittel sind begrenzt. Nur wenige Hochschulen wie die Hanoi National University, die Ho Chi Minh City National University, die Hanoi University of Science and Technology, die FPT University, die People's Police Academy und die Army Academy verfügen über schöne Campusse und moderne Einrichtungen, aber im Vergleich zur Nachfrage sind sie immer noch sehr gering.

Insgesamt entwickelt sich das vietnamesische Universitätssystem qualitativ ungleichmäßig, mit unangemessener Verteilung und ohne Bezug zur wissenschaftlichen Forschung und gesellschaftlichen Praxis. Die oben genannten Punkte sind dringend erforderlich, um die Qualität der Hochschulbildung zu verbessern und den Bedarf an hochqualifiziertem Personal in der neuen Ära zu decken.

Campus der Hanoi National University in Hoa Lac.

Internationale Erfahrung in der Hochschulrestrukturierung

Fusionen und Umstrukturierungen von Hochschulen sind weltweit nichts Neues. China erlebte zwischen 1996 und 2001 eine starke Fusionswelle, bei der 385 Hochschulen zu 164 Einrichtungen zusammengelegt wurden. Diese Welle erreichte im Jahr 2000 ihren Höhepunkt, als 203 Einrichtungen durch 105 Fusionen zu 79 Einrichtungen fusionierten. Dadurch entstanden bedeutende Universitäten mit internationalem Ruf, die das Problem der Fragmentierung und Streuung von Ressourcen lösten und die Wettbewerbsfähigkeit steigerten. Auch Japan und Südkorea führten ähnliche Umstrukturierungsprogramme durch, um die Spezialisierung zu erhöhen, die Verwaltung zu verbessern und Ressourcen effektiver zu nutzen.

Internationale Erfahrungen zeigen, dass Universitätsfusionen drei wesentliche Vorteile mit sich bringen: Erstens entstehen umfassende Universitäten, die interdisziplinäre Lehre und Forschung fördern und die Qualität der Lehre und der wissenschaftlichen Forschung verbessern. Zweitens wird die Rolle der lokalen Behörden bei der Verwaltung und Finanzierung gestärkt, wodurch die Universitäten besser auf die sozioökonomischen Entwicklungsbedürfnisse der Region abgestimmt werden können. Drittens verbessert sich die Fähigkeit, talentierte Talente anzuziehen und die regionale Wirtschaftsentwicklung zu fördern, während gleichzeitig die internationale Wettbewerbsfähigkeit gesteigert wird.

Ein typisches Beispiel ist die Fusion der Medizinischen Universität Shanghai mit der Universität Fudan im Jahr 2000. Vor der Fusion war die Fudan in vielen Bereichen eine nationale Spitzenuniversität, verfügte jedoch nicht über einen medizinischen Studiengang. Nach der Fusion stieg das Verhältnis von Postgraduierten- zu Bachelorstudenten-Studierenden von 46 % im Jahr 1998 auf 62 % im Jahr 2001. Auch die Forschungsproduktivität und die internationale Finanzierung nahmen deutlich zu, und auch die Zahl der internationalen Veröffentlichungen nahm stark zu. Damit kam die Fudan ihrem Ziel, eine Bildungseinrichtung von Weltrang zu werden, einen Schritt näher.

Vorschlag zur Umstrukturierung des vietnamesischen Hochschulwesens

Generalleutnant Nguyen Xuan Yem betonte, dass das vietnamesische Hochschulwesen einen starken Wandel von einem fragmentierten, dezentralisierten Modell zu einem vielschichtigen, rationalisierten und effizienten System benötige. Ihm zufolge sei die Gründung großer Universitäten mit Elitefunktionen, regionaler und lokaler Universitäten sowie spezialisierter Universitäten beispielsweise für die Polizei, die Armee, die Staatsanwaltschaft oder das Gericht äußerst notwendig. Jede Art von Universität müsse eine klare Mission verfolgen: Eliteuniversitäten konzentrieren sich auf die Doktorandenausbildung und gründliche Forschung; regionale Universitäten dienen der Ausbildung von Humanressourcen für eine große Region; lokale Universitäten bilden hauptsächlich Humanressourcen für Provinzen und Städte aus; spezialisierte Universitäten sind für die Fachausbildung der einzelnen Streitkräfte zuständig. Generalleutnant Yem bekräftigte, dass die Zusammenlegung kleiner, schwacher, auf ein Hauptfach spezialisierter Ausbildungseinrichtungen zu großen Universitäten dazu beitragen werde, Ressourcen zu bündeln, die Ausbildungsqualität zu verbessern und gleichzeitig nicht qualifizierte Schulen aufzulösen, mit dem Ziel, die derzeitige Zahl der Einrichtungen von 264 auf etwa 100-130 zu reduzieren.

Um dieses Modell zu verwirklichen, betonte Generalleutnant Yem die Bedeutung der Universitätsautonomie in Verbindung mit einer strengen Verwaltung. Der Rektor oder Direktor der Universität müsse die höchste Autorität erhalten und für alle Aktivitäten der Schule verantwortlich sein. Die Volkspolizeiakademie sei ein typisches Beispiel, wo der Direktor sowohl Parteisekretär als auch die volle Entscheidungsbefugnis über Aktivitäten, die Förderung sozialisierter Ressourcen und die internationale Zusammenarbeit habe. Ihm zufolge werde eine klare Trennung zwischen staatlichen Verwaltungsrechten und Universitätsautonomie den Universitäten helfen, sowohl flexible Ausbildungspraktiken als auch transparente Verwaltung zu gewährleisten.

Es ist notwendig, sich Ziele zur Modernisierung der Universitäten und zur Entwicklung starker Forschungsinstitute und Forschungsgruppen zu setzen.

Generalleutnant Yem setzte sich außerdem das Ziel, Universitäten zu modernisieren und starke Forschungsinstitute und -gruppen aufzubauen. Er schlug die Modernisierung von Programmen, Einrichtungen und Personal, internationale Akkreditierungen, den Einsatz digitaler Technologien und künstlicher Intelligenz sowie die Entwicklung von Schlüsselindustrien wie Informationstechnologie, Cybersicherheit, Maschinenbau, Automobilindustrie, Kernenergie und Lebensmitteltechnologie vor. Große Universitäten sollten zu nationalen Forschungszentren werden, sich auf ein Smart-School-Modell umstellen und sich zu Netto-Null-Emissionen verpflichten.

Abschließend betonte Generalleutnant Yem die Bedeutung der internationalen Zusammenarbeit im Hochschulwesen. Er schlug vor, mit ausländischen Partnern wie Vietnam-Deutschland, Vietnam-Japan, Vietnam-Frankreich und RMIT Vietnam verbundene Universitätsmodelle zu entwickeln und internationale Wissenschaftler für die Lehre und Forschungskooperation zu gewinnen. Ihm zufolge werde die Schaffung von Voraussetzungen für die Gründung von Niederlassungen internationaler Universitäten in Vietnam und die Bildung gemeinsamer Forschungszentren dazu beitragen, das Niveau der vietnamesischen Hochschulbildung zu heben und hochqualifiziertes Personal für die Anforderungen der neuen Ära auszubilden.

Insgesamt vermittelte Generalleutnant Yem die Botschaft, dass das Hochschulwesen Vietnams in Richtung Rationalisierung, Modernität, Autonomie und internationale Integration „umstrukturiert“ werden müsse, während gleichzeitig die Regierungsführung klar strukturiert und gestärkt werden müsse, um Generationen von Elite-Humanressourcen auszubilden, die den Entwicklungsanforderungen des Landes gerecht werden.

Laut baochinhphu.vn

Quelle: https://baocamau.vn/ve-lai-ban-do-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-yeu-cau-cap-bach-cua-ky-nguyen-moi-a123043.html