Vietnam reagiert auf die Gefahr einer alternden Bevölkerung und einer Arbeitsmarktkrise

Junge Menschen heiraten tendenziell spät, bekommen wenige Kinder oder wollen gar keine Kinder. Dies ist einer der Gründe, warum Vietnams Bevölkerungswachstum in den letzten Jahren zurückgegangen ist. Gleichzeitig besteht für Vietnam die Gefahr einer Überalterung und des Verlusts seiner goldenen Bevölkerung, was sich negativ auf die sozioökonomische Entwicklung auswirkt.

Das Gesundheitsministerium schlägt Interventionslösungen vor, um die Ersatzgeburtenrate in Vietnam aufrechtzuerhalten und so ein negatives Bevölkerungswachstum zu verhindern. Die in einigen Regionen ergriffenen Fördermaßnahmen zur Geburt von zwei Kindern vor dem 35. Lebensjahr haben jedoch den Trend zu späten Heiraten und der Kinderunwilligkeit junger Menschen nicht geändert.

*Vietnam muss noch viel tun, um eine nachhaltige Bevölkerungsentwicklung zu gewährleisten. Unabhängigkeit*

Spät heiraten, wenige Kinder haben oder keine Kinder wollen

Nach Angaben der Bevölkerungsbehörde ( Gesundheitsministerium ) hat sich das aktuelle Geburtenmuster in Vietnam von der Altersgruppe der 20- bis 24-Jährigen mit der höchsten Geburtenrate zur Altersgruppe der 25- bis 29-Jährigen verschoben. Gleichzeitig ist das Heiratsalter gestiegen und die Heiratsrate gesunken. Dies zeigt, dass der Trend zu später Heirat, Nicht-Heiratswunsch, Kinderlosigkeit, späten Geburten, weniger Geburten und selteneren Geburten zunimmt und sich weiter ausbreitet. Ein Experte mit langjähriger Forschungserfahrung und Beteiligung an der Bevölkerungspolitik kam zu dem Schluss, dass der Trend zu „Angst vor der Geburt, Angst vor der Heirat, Aufschub der Kinderplanung“ vier verschiedene Ursachen hat. Insbesondere der zunehmende Urbanisierungsprozess und die wirtschaftliche Entwicklung führen zu einem erhöhten Druck bei der Arbeits- und Wohnungssuche, zu hohen Lebenshaltungskosten und hohen Kosten für die Erziehung und Betreuung der Kinder. Dies sind einige der Faktoren, die junge Paare belasten und sie dazu veranlassen, die Heirat hinauszuzögern. Auch junge Frauen bekommen keine Kinder oder nur wenige, anstatt 2 bis 2,1 Kinder pro Frau zu bekommen (die Ersatzgeburtenrate, die Vietnam aufrechterhalten muss).

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Aus Sorge um die alternde Bevölkerung schlägt das Gesundheitsministerium das Recht vor, über die Anzahl der Kinder zu entscheiden

Darüber hinaus erklärte Le Thanh Dung, Direktor des Bevölkerungsministeriums, dass auch andere Faktoren wie eine unzureichende Bildungsinfrastruktur , Gesundheitsversorgung und grundlegende soziale Dienste in Industrieparks und Wirtschaftszonen die Entscheidung junger Arbeitnehmer, Kinder zu bekommen, beeinflussen. Darüber hinaus haben bei einigen Gruppen junger Menschen verbesserte Lebensbedingungen, ein trendiger Lebensstil und eine hedonistische Mentalität, wenn sie über eine Ausbildung verfügen, einen gewissen Einfluss auf die niedrige Geburtenrate. Auch die Situation der Abtreibung im privaten Sektor, die nicht streng kontrolliert wird, kann zu Unfruchtbarkeit führen und die Gesundheit von Müttern und Kindern beeinträchtigen. „Im Entwurf des Bevölkerungsgesetzes, der vom Gesundheitsministerium ausgearbeitet und fertiggestellt wurde, ist die ‚Verringerung des Geschlechterungleichgewichts bei der Geburt und die Herstellung eines natürlichen Gleichgewichts des Geschlechterverhältnisses bei der Geburt‘ einer der im Entwurf enthaltenen bevölkerungspolitischen Schwerpunkte“, sagte ein Mitglied des Redaktionsausschusses.

Unterstützung „nicht stark genug“

Nach Angaben des Gesundheitsministeriums gibt es derzeit 21 Provinzen und Städte mit niedrigen Geburtenraten (im Durchschnitt bekommt jede Frau im gebärfähigen Alter weniger als zwei Kinder (gemäß den Daten in der Entscheidung 588/QD-TTg des Premierministers ). Dabei handelt es sich um Orte, die in den letzten Jahren Maßnahmen ergriffen haben, um in Gebieten mit niedriger Geburtenrate die Geburt von zwei Kindern zu fördern.

Das Fertilitätsmodell Vietnams hat sich von der höchsten Geburtenrate in der Altersgruppe der 20- bis 24-Jährigen zur Altersgruppe der 25- bis 29-Jährigen verschoben, während gleichzeitig das Heiratsalter steigt und die Heiratsrate sinkt.

Zu den Ergebnissen der Intervention zur „Geburtenförderung“ in den oben genannten Orten sagte Herr Le Thanh Dung, dass es in einigen Provinzen und Städten Richtlinien gebe, um Frauen dabei zu unterstützen und zu ermutigen, vor dem 35. Lebensjahr zwei Kinder zu bekommen. Dazu gehörten finanzielle Unterstützung oder Sachleistungen sowie eine einmalige Unterstützung bei den medizinischen Kosten bei der Geburt. „Die Belohnung ist zwar sehr gering, aber sie ist ein Anreiz für Einzelpersonen und Paare, die Kampagne für jede Familie und jedes Paar umzusetzen, zwei Kinder zu bekommen. Die Höhe der Unterstützung bei den medizinischen Kosten ist zwar unbedeutend, aber für Frauen und berufstätige Familien mit niedrigem Einkommen kann dieser Geldbetrag sie bei der Geburt teilweise unterstützen, wenn der Bedarf an Familienausgaben steigt, während das Einkommen aufgrund des Mutterschaftsurlaubs sinkt … Dies ist ein Sprungbrett, eine Grundlage für den Aufbau und die Entwicklung von Richtlinien zur Unterstützung und Ermutigung zur Geburt von zwei Kindern“, schätzte Herr Dung ein. Zu nachhaltigen Lösungen zur „Förderung der Geburtenrate“ als Politik der Regierung, wie etwa Unterstützung beim Kauf von Sozialwohnungen, bevorzugter Zugang zu öffentlichen Schulen und andere Anreizmaßnahmen für Paare, die vor dem 35. Lebensjahr zwei Kinder bekommen, sagte Herr Dung: „Das sind wichtige Maßnahmen, die die Beteiligung des gesamten politischen Systems und große Investitionsmittel erfordern. Die vom Premierminister geforderten Pilotmaßnahmen in Gebieten mit niedriger Geburtenrate befinden sich noch im Überprüfungs-, Forschungs- und Entwicklungsprozess sowie in der Vorschlagsphase und sind daher nicht wirksam genug, um die Geburtenrate in Provinzen und Städten in Gebieten mit niedriger Geburtenrate zu steigern.“

Prognose des Risikos eines negativen Bevölkerungswachstums

Auf die Frage, die viele Menschen interessiert: „Warum braucht Vietnam eine Politik, die die Geburt von zwei Kindern fördert, während die Bevölkerung in Wirklichkeit noch immer wächst?“, erklärte der Direktor des Bevölkerungsministeriums, dass Studien und Prognosen einen Trend sinkender Geburtenraten in Vietnam zeigten. Dieser Trend wirkt sich nicht nur auf die Bevölkerungszahl aus, sondern führt auch zu einem Rückgang des Anteils der Kinder unter 15 Jahren und einem Anstieg des Anteils älterer Menschen. Vietnam befindet sich derzeit noch in einem Prozess der Bevölkerungsalterung und ist eines der Länder mit der weltweit schnellsten Alterungsrate. Dementsprechend beschleunigt eine sinkende Geburtenrate den Alterungsprozess in unserem Land. Wenn die Geburtenrate also weiter sinkt, wird die Zahl der Geburten sinken, die künftige Bevölkerung im arbeitsfähigen Alter wird abnehmen, während die durchschnittliche Lebenserwartung der Vietnamesen rapide ansteigt, was zu einem sehr hohen Anteil älterer Menschen an der Gesamtbevölkerung führen wird und Vietnam eine alternde Bevölkerungsstruktur aufweisen wird. „Daher muss die Geburtenkontrolle umgehend angepasst werden, wenn die Geburtenraten sinken. Derzeit ist es keinem Land der Welt gelungen, die Geburtenrate wieder auf ein Ersatzniveau zu bringen, obwohl die Gesamtgeburtenrate stark gesunken ist. Vietnam muss daher sofort eingreifen, wenn es Anzeichen für einen massiven Rückgang der Geburtenraten gibt, um niedrige Geburtenraten zu vermeiden“, sagte Herr Dung. Der Finanzexperte und außerordentliche Professor Dr. Ngo Tri Long schlug außerdem vor, dass die Regierung mehr Fördermaßnahmen ergreifen sollte, um Menschen zu ermutigen, zwei Kinder zu bekommen, beispielsweise durch Unterstützung bei der Miete von Häusern und dem Kauf von Sozialwohnungen (Zinsanreize). Auch Bildungs- und Gesundheitsmaßnahmen sollten den Druck reduzieren, die mentale Vorbereitung fördern und die Voraussetzungen für eine aktive Kinderplanung schaffen. Wenn es nicht bald eine Lösung gibt, so Herr Long, besteht die Gefahr, dass wir viele junge Arbeitskräfte verlieren und keine ausländischen Direktinvestitionen und keine großen Konzerne weltweit anziehen können. Die Wirtschaft wird daher mit einer Arbeitsmarktkrise konfrontiert sein. Unterdessen werden im Entwurf des Bevölkerungsgesetzes unter anderem Regelungen zur Anpassung der Bevölkerungsgröße, zur Anpassung der Fertilität, zur Umsetzung der Ersatzfertilität, zur Familienplanung und zur Kinderzahlregelung aufgeworfen. Dem Redaktionsausschuss zufolge muss die Anpassung der Fertilität mit der Forderung verbunden sein, die Fertilität in Provinzen und Städten mit hoher Fertilität zu senken, die in Provinzen und Städten mit einer Ersatzfertilität erzielten Ergebnisse aufrechtzuerhalten und die Fertilität in Gebieten mit niedriger Fertilität zu erhöhen, um eine Ersatzfertilität zu erreichen.

Ausgehend von diesen grundlegenden Zielen schlägt der Entwurf drei Lösungen vor. So sollen Paare und Einzelpersonen das Recht haben, über Geburtszeitpunkt, Anzahl der Kinder und Geburtsintervalle zu entscheiden, um die Verantwortung für die Betreuung und Erziehung der Kinder zu gewährleisten. Laut dem Bevölkerungsministerium hat dieser Vorschlag den Vorteil, dass er eine Situation vermeidet, in der die Geburtenrate zu stark sinkt und sich nicht mehr erholen kann, wie es in einigen Ländern der Fall war. Erfahrungen aus einigen Ländern zeigen, dass die Geburtenrate bei Erreichen des Geburtenersatzniveaus stark sinkt, wenn die Geburtenkontrollmaßnahmen langsam gelockert werden. Bisher ist es keinem Land gelungen, die Geburtenrate auf das Ersatzniveau zu bringen. Diese Lösung hat jedoch auch ihre Grenzen: Ohne gezielte Propaganda und Mobilisierung kann sie leicht zu einem plötzlichen Anstieg der Geburtenrate führen. Schätzungen zufolge wird die Bevölkerungszahl bis 2030 im Vergleich zur Lösung mit der Beibehaltung der Familienplanung um zwei Millionen Menschen zunehmen, was sich auf das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen und die Sozialausgaben auswirken wird. Daher sieht der Entwurf auch vor, dass Paare und Einzelpersonen verpflichtet sind, die Bevölkerungspolitik und -gesetze sowie die Kampagnen der Partei und des Staates zur Bevölkerungsarbeit der jeweiligen Periode entsprechend umzusetzen.

Bevölkerungswachstum verlangsamt sich

Die durchschnittliche Bevölkerungswachstumsrate im Zeitraum 2017–2020 beträgt 1,07 %. Aufgrund des leichten Rückgangs der Geburtenrate hat sich die Bevölkerungswachstumsrate in den letzten Jahren jedoch allmählich verringert (die durchschnittliche Bevölkerungswachstumsrate beträgt 2022 0,98 %, 2023 0,84 %) und wird Prognosen zufolge in den folgenden Jahren weiter sinken. Laut der Bevölkerungsprognose für Vietnam 2019–2069 (Allgemeines Statistikamt) wird Vietnams Bevölkerung im Falle eines starken Rückgangs der Geburtenrate wie im niedrigen Szenario ab 2054 ein negatives Bevölkerungswachstum aufweisen und der Bevölkerungsrückgang wird immer größer. Im Zeitraum 2054–2059 beträgt der durchschnittliche Bevölkerungsrückgang 0,04 % pro Jahr, am Ende des Prognosezeitraums (2064–2069) beträgt dieser Rückgang 0,18 %, was einem durchschnittlichen Rückgang von 200.000 Personen/Jahr entspricht. Bleibt die Geburtenrate hingegen stabil, wird die Bevölkerung Vietnams im Zeitraum 2064–2069 leicht zunehmen, mit einem durchschnittlichen Anstieg von 0,17 % pro Jahr. Das entspricht 200.000 Einwohnern pro Jahr. (Quelle: Bevölkerungsministerium, Gesundheitsministerium)

Aufruf zur Eigenverantwortung für 2 Kinder

In Gebieten mit niedriger Geburtenrate ist es zur Steigerung der Geburtenrate notwendig, neben den Bedingungen unterstützender und anreizpolitischer Lösungen auch ein Umfeld zu schaffen, in dem Paare vor dem 35. Lebensjahr zwei Kinder bekommen können. Voraussetzung dafür ist die Verantwortung von Einzelpersonen und Familien für die Geburt von zwei Kindern. Andererseits zeigen die Erfahrungen aus Ländern mit niedriger Geburtenrate, dass es bei Erreichen der Ersatzgeburtenrate notwendig ist, sofort und zeitgleich Interventionsmaßnahmen zu ergreifen, um einen Rückgang oder ein zu niedriges Geburtenniveau zu verhindern. Wirksamkeit kann daher nur mit dem richtigen Bewusstsein, den richtigen Lösungen und zum richtigen Zeitpunkt erreicht werden. Dem Plan zufolge wird das Gesundheitsministerium eine vorläufige Bewertung für den Zeitraum 2020–2025 durchführen, um die Planung an den Zeitraum 2026–2030 anzupassen . (Herr Le Thanh Dung, Direktor der Bevölkerungsabteilung des Gesundheitsministeriums)

4 Gruppen von Interventionslösungen in Gebieten mit niedriger Fruchtbarkeit

Lösungen in Gebieten mit niedriger Geburtenrate konzentrieren sich derzeit auf die Einführung von Richtlinien und Interventionen, um junge Männer und Frauen zu ermutigen, vor dem 30. Lebensjahr zu heiraten; Frauen dabei zu unterstützen, schwanger zu werden, ein Kind zu bekommen und vor dem 35. Lebensjahr zwei Kinder zu bekommen, beispielsweise: 1. Unterstützung bei der Schaffung eines Umfelds, in dem junge Männer und Frauen Kontakte knüpfen, Freundschaften schließen, sich verabreden und heiraten können. 2. Aufbau eines für Familien mit kleinen Kindern geeigneten Umfelds und einer Gemeinschaft: Erprobung und Ausbau arbeitnehmerfreundlicher Dienste wie Abholung und Bringen von Kindern, Babysitting, Muttermilchbanken, Hausärzte usw. 3. Unterstützung von Frauen während der Schwangerschaft und Geburt: Unfruchtbarkeitsscreening, pränatale und postnatale Screenings, Vorbeugung von Mangelernährung; Schaffung von Bedingungen, unter denen Frauen nach der Geburt wieder arbeiten gehen können; 4. Unterstützung und Ermutigung von Paaren, zwei Kinder zu bekommen: Kauf von Sozialwohnungen, Mieten von Wohnungen; Vorrang vor öffentlichen Schulen, Unterstützung bei den Ausbildungskosten der Kinder; Aufbau eines Modells zur Verwaltung und Entwicklung der Familienwirtschaft; Senkung der Einkommenssteuer; Befreiung und Reduzierung öffentlicher Beiträge pro Haushalt; ... schrittweise Erprobung von Maßnahmen zur Erhöhung der sozialen und gesellschaftlichen Beitragspflichten für Personen, die nicht heiraten möchten oder zu spät heiraten.

(Bevölkerungsabteilung, Gesundheitsministerium)

Quelle: https://thanhnien.vn/viet-nam-ung-pho-nguy-co-dan-so-gia-khung-hoang-lao-dong-185240710221927796.htm