ドンタップ地区に102の新しいコミューンと区が誕生：草の根から人々の問題を解決する

(Chinhphu.vn) – 二階級制政府を2ヶ月以上運営してきたドンタップ省の人々は、地理的な距離だけでなく、奉仕の姿勢や理解においても政府を「より身近に」感じている。これは、政府機構の統合と改革のプロセスにおける最大の成果であり、今後、力強く推進されることが期待される。

ドンタップ省党書記レ・クオック・フォン氏がカオラン地区の実際の活動を視察 - 写真：VGP/LS

組織構造: 適切な人材、適切な仕事、適切な専門知識

この成果を達成するため、ドンタップ省は二層制地方自治制度構築政策の実施当初から準備を進めてきました。そのため、2025年6月中旬から、省党常任委員会は作業部会を設置し、地方自治制度の運営準備作業を地方に直接視察しました。また、省人民委員会も、二層制地方自治制度の組織整備と完成の過程において、プログラム、任務、プロジェクト、公共投資計画の移行管理を監視・調整するための作業部会を設置しました。

政府の積極性、地方、あらゆるレベル、部門、ドンタップ省のすべての幹部、公務員、公務員の積極的な参加は、同省が2025年7月1日に二階級制の政府を正式に運営するための条件を確保することに貢献しました。

ドン・タップ（新）が最初に行ったことは、省全体のコミューンと区を合併した後、運営の質をサポートし改善するために、県から有能で資格のある公務員をコミューンと区に派遣することにより、コミューンレベルのスタッフを見直し、再配置することだった。

ドンタップ省内務局長のグエン・ヴァン・ヴ・ミン氏は、 政府電子新聞の取材に対し、「私たちは専門的資格と道徳的資質を最優先に考えています。特に、土地管理、金融、建設、社会保障、税務など、国民や企業の利益の解決に直接関わる職務については、その分野に精通した熟練した人材を優先的に採用しています」と述べた。

ドンタップは職員の研修、ITインフラの改善、そしてサービスの質の向上を続けています。目標は、住民や企業が行政機関に一度だけ相談するだけで済むようにすることです。

ドンタップは専門知識に重点を置くだけでなく、草の根レベルに集中する実際の業務量に合わせて、コミューンレベルの職員数も調整しています。これにより、コミューンや区では、書類受付のピーク時に職員が過負荷になることがなく、業務は相互に連携したプロセスに従って処理されるため、期限を過ぎても書類が「滞留」する事態を回避できます。

ミトー区に住む親族の社会年金給付を受けるため、チン・ホアイ・ドゥック通り182番地に住むチャウ・モック・ファット氏は、区の行政サービスセンターの職員の熱心な勤務態度に満足感を示した。ファット氏は、国家公務員ポータルで書類をオンラインで提出する方法や、オンラインで書類を検索する方法について、明確な指示とサポートを受けた。

「家族の書類は早く処理され、手続きも簡単で、公務員はトラブルを起こさず、態度も親切だったので、親戚の手続きをしに来たときも安心できました」とファットさんは語った。

ミトー区党委員会書記のゴ・フイン・クアン・タイ氏によると、2025年7月1日から9月5日までの間に、ミトー区行政サービスセンターは、民事、認証、社会保障、土地、建設、事業など多くの分野で合計2,456件の行政手続き記録を受け付けた。その結果、2,389件が処理され、1,783件が予定より早く、606件が予定通り、67件が処理中となっている。

ミトー区で行政手続きを行う人々 - 写真：VGP/Huu Chung

行政サービスセンター：人々にとっての最初の「接点」

ドンタップ省合併後の「明るい兆し」の一つは、村レベルおよび区レベルの行政サービスセンターの設立と活動の組織化です。これらのセンターは、施設と人材の両面に投資を行い、人々が居住地で行政サービスに便利にアクセスできるよう支援しています。

ドンタップ省行政サービスセンター所長のトラン・ヴァン・タン氏は、「コミューン・区行政サービスセンターは、新政府と国民にとって最初の『窓口』です。すべての書類は迅速に受領され、期限内に処理されることが求められます。また、問題があれば、国民に直接電話または通知しなければなりません」と述べた。

さらに、ドンタップ省は、電話番号0904.428193を通じて行政サービスセンターの運営モデルを指導し、電話番号0976.068475を通じて二級政府の実施に際して、国民の応対や国民の苦情・告発の処理業務について国民の受け付けや指導を行うホットラインを開設したと発表した。

省レベルの作業部会は、特に公務サービスセンターにおいて現場を直接視察し、新設の社級行政単位の業務を指導、監督、促し、指導し、困難や障害の除去に尽力した。その結果、二級政府制の運用初日、ほとんどの社級公務サービスセンターは、組織や個人の行政手続き処理書類を受領し、関係機関・部署に処理を委ね、組織や個人に結果を返却し、期限内に処理を完了することができた。

トゥオン・フオック上流国境コミューンでは、コミューン党委員会書記のレー・フン・ズン氏が、行政サービスセンターが開設から2ヶ月で5,568件の申請（戸籍、土地、認証など）を受理し、結果を返したと述べた。期限前・期日通りの処理・結果返送率は高く（99.6%）、期限後に結果が返送された申請率は極めて低く（0.4%）、手続き完了までには時間がかかった。

国家公共サービスポータルを通じて組織および個人の満足度を評価する調査は、99%を超えました。

アンザン省タンチャウ区ロンフン2集落に住むチャウ・タン・ビンさんは、妻のフイン・ティ・ミー・フオンさんと婚姻届を提出するため、トゥオン・フオック集落を訪れた。しかし、妻はまだ国籍を取得せず、永住権カードしか持っていなかった。「実家にいた時は、婚姻届が提出できるかどうか不安でしたが、集落に着くと、職員の方々から妻と二人で手続きについて丁寧に説明していただきました」とビンさんは興奮気味に語った。

ドンタップ省人民委員会のトラン・トリ・クアン委員長（左から3人目）がトイソン地区の活動を視察 - 写真：VGP/Huu Chung

草の根から問題を解決する

合併後、ドンタップの最優先事項の一つは、土地、建築許可、投資、事業、税金など、国民の懸念を引き起こしやすい分野に関する手続きを速やかに解決することだ。

ドンタップ省人民委員会のチャン・チー・クアン委員長は、政府電子新聞の取材に対し、「住民と企業は透明性と迅速性を求めています。村レベルの職員には、法律をしっかりと理解し、正しい手続きに従うことを求めますが、責任を逃れてはなりません。問題があれば、すぐに報告し、上司が解決できるようにしてください」と断言した。

多くの人が、最大の違いは役人が国民に近づいたことだと指摘しました。機構を合理化し、コミューンレベルに権限を委譲することで、多くの階層を経由することなく、迅速な意思決定が可能になります。

ドンタップは、プロセスの改善だけでなく、コミューンレベルから省レベルまでデータシステムと管理ソフトウェアを同期させています。すべての公共サービスは国家公共サービスポータルに直接接続されており、これにより書類の転送時間が大幅に短縮されるとともに、処理の進捗状況が透明化されます。

特に、州は1,890のコミュニティ・デジタルテクノロジー・チームを設立し、役人、労働組合員、教師、生徒など15,000人以上のメンバーが参加して、人々がオンライン公共サービスにアクセスできるよう支援しています。各チームは地域や集落を担当し、オンラインでの書類提出、情報検索、納税申告書の利用方法などを指導しています。

政治システム全体の指示から行動まで

現在の成果を達成するため、ドンタップ省は草の根レベルでの状況を主導し、綿密に指導することに重点を置いてきました。省の指導者は、102のコミューンと区すべてと定期的にオンライン会議を開催し、報告を聴取して問題を迅速に解決しています。

ドンタップ氏は、草の根レベルに業務処理の権限を委譲することで、「人々の問題を社区レベルで解決する」というスローガンを具体的な行動に移し、住民と企業に日々満足をもたらしている。

ドンタップ省人民委員会のチャン・チー・クアン委員長は、「この問題を1週間以上放置するつもりはない。村の職員は積極的に報告し、各部署や支部は現場に人員を派遣して、迅速かつ効果的な指導と支援を行う必要がある」と強調した。

さらに、ドンタップ省は多くの対話を開催し、住民の意見に耳を傾けました。特に「ホット」な課題については、コミューンや区のリーダーが住民懇談会で直接対応しました。これは、政府が人々の考えや願望を把握し、それに応じて政策を調整するための重要な手段です。

ミトー区党委員会書記のゴ・フイン・クアン・タイ氏は次のように述べた。「活動開始から2ヶ月が経ち、ミトー区は急速に組織を安定させ、規律ある運営を続けています。新たな組織体制や業務に慣れていない幹部の存在など、依然として多くの困難はありますが、人民の団結、責任、そしてコンセンサスの精神のおかげで、区は重要な任務を効果的に遂行してきました。党委員会は、中央党委員会と省党委員会の決議、結論、計画を速やかに周知・実施し、完全な職員組織を設立し、人員と任務を明確に割り当てました。人民評議会は社会経済発展、国防、安全保障に関する決議を採択し、これまでの遅延を完全に解消しました。」

区行政サービスセンターは滞りなく運営され、書類の遅延もなく、住民の利便性を高めています。特に9月2日の祝日には、治安と秩序が維持されています。社会保障事業にも重点的に取り組み、貧困世帯や政策対象世帯への迅速な支援に加え、社会資源を動員して住民のケアに取り組んでいます。こうした基盤に基づき、区は2025年の残り数ヶ月間、貿易とサービスの強みを活かし、社会経済発展を促進することに注力しています。

トゥオン・フオック村で行政手続きを行う人々 - 写真：VGP/Le Son

「国を組み替え」後の未来を見据えて…

ドンタップの新たな二層制政府モデルは順調かつ効果的に機能しており、まずこれが中央政府の「国の再編」に関する革命的な政策の正しい方向であることを示しており、特にドンタップ、そして一般的に国全体が新しい時代にしっかりと入るための重要な前提と基礎を備えている。

国民や企業が政府に接する際にまずはっきりと実感できることは、行政手続きが簡素化され、データがデジタル化・同期化され、職員が国民に近づいたことです。これらすべてが持続可能な開発の基盤を築いています。

二階層制の運用開始から2ヶ月以上が経過した今、ドンタップ省党委員会常任委員会は、省内102の村と区の運営状況を評価する会議を開催した。その結果、すべての村と区が、組織機構、行政単位、二階層制の運用における上位者の方針、指導、指示、ガイダンスを厳格に遵守していることが示された。

幹部と党員の大多数は確固たる立場と思想を持ち、党の指導と政府の管理運営を信頼し、職務に安心感を抱いている。新しい運営モデルの運用初期段階において、幹部と党員は総じて、任務遂行においてより大きな努力、決意、責任感を示し、職務への取り組みも非常に迅速に行われている。

現在までに、社区レベルの行政サービスセンターと省レベルの行政サービスセンター102か所が安定的に運営され、国民や企業の行政手続きを効果的に処理しています。

ドンタップ省党書記のレ・クオック・フォン氏は、省内の政治システム全体に対し、より強い決意と努力を注ぎ、業務効率を向上させ、人々のニーズにより良く応えるよう要請した。特に、コミューンおよび区の指導者が組織の運営において果たす役割と責任を強化し、分権化・委任されている内容と任務を包括的に見直し、円滑な運営を確保するために必要な条件をまとめ、報告するよう求めた。

レ・クオック・フォン書記は、今年9月までに、コミューン・区の活動を支える物質的施設、特に行政サービスセンターが住民と企業のニーズを満たすよう確保するための解決策を講じる必要があると述べた。職員と公務員の適時評価と適切な措置の実施を徹底する必要がある。省内の各部局は、作業部会を通じて専門知識と情報を積極的に支援し、専門知識を共有し、連帯の精神を促進し、省からコミューン・区への円滑な報告システムを確保する必要がある。

ドンタップ省は、2か月以上の運用を経て達成したことで、政治的決意、人々の合意、科学的かつ合理的な組織があれば、2レベル政府モデルが完全に円滑かつ効果的に機能できることを示しています。

ドンタップ省の人々は今日、政府を地理的な距離という点で「より身近に」感じているだけでなく、奉仕の姿勢と理解においても「より身近に」感じています。これは、統一と機構改革のプロセスにおける最大の成果であり、今後、力強く推進されることが期待されます。

レ・ソン - フー・チョン

出典: https://baochinhphu.vn/102-xa-phuong-dong-thap-moi-giai-quyet-viec-dan-ngay-tu-co-so-102250907144324331.htm