78年前のこの時、 ホー・チ・ミン主席はベトナム民主共和国臨時政府設立法令に署名し、ベトナムの革命外交の誕生を告げました。
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| 1945年8月革命後、タン・チャオ国民会議によって選出された民族解放委員会はハノイに戻った。1945年8月25日、委員会はホー・チ・ミン主席を議長とする臨時政府に再編された。写真は、初会合後に記念写真を撮るホー・チ・ミン主席と臨時政府のメンバーたち。（写真提供：VNA） |
多くの成果の旅
78年間の旅は、ベトナム革命外交の本質と法則に関する多くの成果と課題を結晶化してきました。これほど長い旅の中で、一つの主要なテーマを十分かつ深く掘り下げて論じることは困難です。外交から得られた数々の課題と教訓を「断片」を通して考察し、熟考する機会と捉えてください。
まず、ベトナムの革命外交は、数千年にわたる国家建設と防衛の歴史における伝統的な価値観、ホーチミンの外交思想、そして世界の外交理論と実践を調和的に融合しています。
ベトナムは地政学的に重要な位置を占めており、多くの外部勢力の標的となっています。そのため、外交は日常的な活動であり、国家の建設と防衛の道のりにおいて重要な手段となっています。
ホーチミン主席はベトナム初の外務大臣でもあり、ベトナム外交を直接指導・指揮しました。世界各国の外交部門、そして他の部門や分野において、このような特別な栄誉を受けることは稀です。党の指導の下、ホーチミン主席の直接指導の下、伝統的な民族的価値観と世界外交の真髄が、国際情勢とベトナムの特殊性に応じて吸収、継承、発展されました。
長年にわたる困難を乗り越え、優れた価値観は凝縮され、外交戦略と戦術における偉大な視点、理念、そして深遠な教訓へと結晶化しました。この好機のおかげで、ベトナムの革命外交は、世界外交に共通する特質と、ベトナムという国家の特質、すなわち平和、友情、調和、人間性、誠実さ、信頼、責任、包摂性、そして現代性を兼ね備えています。
第二に、党と国家の方針と政策、そしてホー・チ・ミンの思想は、ベトナムの革命外交の性質と発展における指導原則であり、決定的な要因である。
党と国家の方針と政策、そしてホー・チ・ミンのイデオロギーには、次のような基本的な視点が含まれています。独立、自立、国際連帯と協力に伴う自立。国の力と時代の力を結合。関係の多国間化と多様化。国家と民族の利益を最優先。原則は堅持し、戦術は柔軟でしなやか。外交は戦略的意義を持つ重要な戦線である...
こうした観点から、適切な指導原則やモットーが提案されています。「あらゆる変化に毅然と対応せよ」「友を増やし、敵を減らす」「自分の力に頼れ」「己を知り、他を知る」「時を知り、情勢を知る」「堅さを知り、柔和を知れ」「前進を知り、後退を知る」…
多くの視点、原則、モットーは、時の試練に耐え、今もなお有効です。大国が他国を引きつけようとしている現在の複雑に絡み合った状況において、私たちはホー・チベット師の教えをより深く理解しています。「もし我々が強ければ、彼らは我々に『注目』してくれるでしょう。もし我々が弱ければ、たとえ同盟国であっても、我々は単なる道具に過ぎません。」
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| ベトナム外交は常に国家に寄り添い、祖国と国民に奉仕し、多くの課題と活動において先駆者です。（出典：TG&VN新聞） |
第三に、外交は絶えず努力し、絶えず革新し、発展し、自らの役割を堅持し、その使命を成功裏に完了し、国が多くの危険な挑戦を克服し、輝かしい勝利を達成するのを支援するために重要な貢献を果たします。
先鋒外交は発足以来、各国を動員し、新生革命政府と新たに勝ち取った独立を承認させる道を切り開いてきた。抗日戦争においては、先鋒外交は戦争の危険を遅らせ、正義を明らかにし、世界中の平和を愛する国々と人民の絶大な支持を獲得しようと努めた。交渉しながら戦うことは党の賢明な政策であった。外交戦線と軍事戦線は連携し、飛躍的な前進をもたらし、抗日戦争を有利な状況で終結させ、損失を最小限に抑えた。
外交は、禁輸措置や孤立化との戦いの先鋒であり、中国、米国、ASEANなどとの関係正常化、そして包括的かつ深化した国際統合への道を切り開きました。今日も外交は、国家建設と発展のための平和で安定した好ましい環境の創出と維持、そして祖国を早期から、そして遠くから守るという、先駆的な役割を担い続けています。
重要な責任と栄えある使命を果たすために、外交は党の観点とホー・チ・ミン思想を深く浸透させ、意識、政治的気概、専門性を高め、革命的な行動へと転換させなければならない。原則を堅持し、国際情勢や国内情勢の変化に応じて、思考、政策、実施方法を迅速に革新しなければならない。
外交は、あらゆる道程、あらゆる革命の段階において、党、国家、人民の承認に値する足跡を残してきました。常に国家に寄り添い、祖国に奉仕し、人民に奉仕し、多くの任務と活動の先駆者となってきました。
第四に、外交はベトナムを世界へと導き、世界をベトナムに引きつけ、ベトナムの潜在力、地位、国際的威信を高めます。
2023年初頭現在、ベトナムは192か国と正式な外交関係を樹立しており、その中には主要国や国連安全保障理事会常任理事国を含む17か国との戦略的パートナーシップおよび包括的戦略的パートナーシップが含まれています。ベトナム共産党は111か国の247の政党と関係を築いています。ベトナム国会は140か国以上の国会および議会と関係を築いています。
ベトナムは70を超える重要な国際機関やフォーラムに積極的に参加し、責任ある立場を保っています。民間友好団体は約1,200の海外の民間団体・非政府組織と関係を築いています。ベトナムは16の次世代自由貿易協定（FTA）に署名・実施しており、3つのFTA交渉中です。また、世界の主要な経済パートナーとFTAを締結している唯一の国です。
これらの印象的な数字は、新たな時期におけるベトナム外交の成果の説得力のある証拠であり、好ましい外交状況と国際舞台におけるベトナムの確固たる立場を生み出している。
目覚ましい出来事や成果の背後には、静かで粘り強い活動と粘り強く巧みな外交闘争、近隣諸国、大国、地域諸国との関係、そして海上や国境における複雑な情勢への柔軟でバランスのとれた調和のとれた対応があります。こうした「舞台裏」の活動を数値化したり「数える」ことは難しい場合が多いですが、「ソフトパワー」を強化し、ベトナムの国際的な地位と威信を高めることに大きく貢献しています。
ベトナムの革命外交における成果、教訓、そして誇りを深く理解するために、振り返り、深く考えてみましょう。確固たる基盤と80年近くの道のりがなければ、今日の成果はなかったでしょう。外交部門は中心的な役割を果たし、他の部門、分野、そして国民一人ひとりがそれぞれの形で貢献しています。
反省と誇りは必要ですが、それだけでは十分ではありません。世界は常に動き続け、新たな要求を突きつけています。行動を続け、前進し続けることこそが、伝統的な価値観を守り、推進する最良の方法です。
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| 2023年8月24日、ハノイでベトナム・カナダ外交関係樹立50周年記念式典が行われ、ベトナム国歌が演奏された。（出典：ベトナム駐在カナダ大使館） |
伴走し、奉仕し、開拓し続ける
第13回党大会は、独立自主、平和、協力、発展の外交政策を完成させ、発展させ、国際関係を多国間化、多元化し、世界に全面的かつ深く溶け込むことを積極的に推進した。
中間会議では、成果を評価し、教訓を導き出し、第13回党大会決議を成功裏かつ包括的に実施するための主要な方向性と課題を特定しました。これを踏まえ、外交は優先事項と主要な解決策を実行する必要があります。
まず、状況を正しく評価し、外交政策や戦略、国際統合について助言や提案をします。
今後数年間、世界情勢は急速かつ強力に、深刻かつ複雑に、そして予測不可能に変化し続けるでしょう。外交は、引き続き積極的かつ敏感に、そして他部門や組織と緊密に連携し、あらゆる分野における情勢、定常問題、突発問題などを調査・予測し、タイムリーに助言・適切な対策を講じ、有利な要素を活かすとともに、マイナスの影響を最小限に抑える必要があります。
第二に、中期会議の基本的視点、教訓、方向を引き続き徹底的に把握し、第13回党大会決議を全面的に成功裏に実行します。
重点は、党外交、国家外交、そして国民外交という三本柱を軸とした、包括的かつ現代的な外交の構築を推進することです。党の統一的な指導と国家の集中的な管理を確保し、各柱と勢力間の緊密かつ同期した連携を強化します。パートナーとの関係をより深く、より実質的なものにし、政治的信頼と相互利益を強化します。多国間外交を推進・強化し、積極的に国際社会に包括的かつ広範に統合します。多国間機関の構築と形成におけるベトナムの役割を強化します。国家の利益と安全保障に鑑み、新たな地域的つながりに積極的、柔軟かつ効果的に対応します。
グエン・フー・チョン事務総長の指導と指針に基づき、「ベトナムの竹」外交学校を徹底的に理解し、発展と実践を継続する。「確固たる根、強固な幹、柔軟な枝」である。「確固たる根」の核心は「祖国に深く根ざす」ことであり、独立、自主、自立、自強の原則を堅持する。「確固たる幹」を持つためには、気概、知性、資質、そして困難や試練を乗り越える能力を高め、世界の変化に機動的に適応しなければならない。「柔軟な枝」を持つためには、あらゆる変化や状況に柔軟かつ巧みに対応しなければならない。
第三に、発展に役立つ経済外交を推進し、包括的かつ深い国際経済統合の有効性を高めます。
政治的・外交的優位性を経済的利益へと転換する。輸出市場の強化・拡大を図り、輸出品目、市場、輸入相手国を段階的に多様化する。グローバルサプライチェーンの転換とグリーン化におけるベトナムの位置付けを確立する。各国および国際機関の支援を求め、機会と発展の潮流を積極的に捉える。特にCPTPP、EVFTA、RCEPといったFTAを効果的に実施する。
第四に、祖国を早期に、遠くから守る外交の役割を促進する。
外交と国防・安全保障の緊密な連携を強化し、東海および陸上国境の情勢を把握する。関係国との協力を積極的に推進し、ベトナムの主権、領土、管轄権、正当な利益を侵害する行為に対し、迅速な助言と効果的な対策を講じる。1982年の国連海洋法条約（UNCLOS）を含む国際法に基づき、効果的かつ効率的なCOC（行動規範）の構築に向けた交渉を推進する。歪曲、扇動、分裂を招くような議論に対し、積極的に情報提供を行い、対抗する。
第五に、人材、組織構造、プロセス、運用方法、インフラを柱として、同期的、包括的、現代的な外交部門の構築を継続します。
政治、思想、勇気、倫理、知性、現代性、そして革新と創造性の精神を備えた、現代的でプロフェッショナルなスタイルと業務手順を備えた外交幹部チームの構築を推進する。特に、戦略幹部、リーダー、管理者、そして地域および国際的な資格を有する専門家チームを育成する。組織と体制を合理化し、科学的、合理的かつ効果的なものにする。外交活動を支える物理的・技術的インフラの構築のため、近代化、デジタルトランスフォーメーション、デジタル技術の活用を推進する。
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