教育管理におけるコミューン職員の数が不足：専門人材の追加が必要

TP - 二層制地方自治モデルの導入から1ヶ月以上が経過した現在、末端レベルの教育管理において、特に教育の専門知識を持たない職員を社区・区レベルで担当させていることが、一連の欠陥として露呈している。多くの地域では、資格と専門経験を有する教育職員の割合はわずか20～30%に過ぎず、混乱や過負荷が生じ、規定通りに専門指導を実施できない状況に陥っている。

Báo Tiền Phong•07/08/2025

迅速対応チームを設置する

教育訓練省によると、二階層の地方自治体の運営開始から1ヶ月以上が経過した後、同部局は「緊急対応チーム」を設置し、地域の教育活動の状況を視察・検討する必要に迫られた。初期の調査結果では、特にコミューンや区における就学前教育、初等教育、中等教育の管理にあたる職員の専門知識と経験不足に関連した困難や問題が発生していることが明らかになった。

地方自治体は教育訓練省に、コミューンレベルの行政単位の最大50％に、現場で国家を監視・管理するために教育分野で働いた経験のある職員がおらず、場所によってはコミューンレベルの教育職員のうち専門資格や経験を持つのはわずか20～30％に過ぎないと報告した。

フエ市の教師によると、この現実は、各レベルで個別の活動の報告や計画が必要となるため、「活動スケジュールの衝突」や「過負荷」につながりやすく、学校運営に支障をきたすという。

大多数のコミューン幹部は教育の専門知識を持っていないため、適時に調整と補充を行わなければ、専門的な活動を指導、誘導、評価することは不可能である。

タイティン中学校（ハノイ）のグエン・カオ・クオン校長は、新学期の準備として、学校にはやるべきことが山積みだと述べた。新しいモデルでは困難もあるが、積極的に「仕事の依頼」をしていくという。

校長が精通している業務がコミューンや区の社会文化事務所にある場合は、すべてがスムーズに進むように初期段階でサポートやアドバイスを行うことができます。

タンリエム区（ニンビン省）文化社会部のトラン・ティ・フオン部長は、部署は多くの分野を担当し、業務量も膨大であるが、職員はわずか5人しかいないと語った。

「『昼間働くだけでは足りないから夜に働く』という精神で臨んでいますが、意思決定の相談、受理、退職の発表など、多くの新しく複雑な業務も行き詰まっており、教育訓練省に意見を求めるために何度も行き来しなければなりません」とフォン氏は語った。

新学期を目前に控え、コミューンレベルの管理チームが教育指導に混乱をきたし、学校にとって困難となっている。

一部の機能や業務を校長に移譲すべきだと考える人もいますが、これも非常に困難です。彼女は、国家基準の学校という問題について例を挙げ、基準となる学校の基準には、施設（コミューンが管理）と職員（教育訓練省が管理）が含まれると述べました。

上記の両方の問題に対処できない校長に委任した場合、注意を怠ると悪循環に陥る恐れがあります。したがって、機能と管理業務の観点からは、依然としてコミューンレベルと区レベルに委任する必要があります。

部門とコミューンの責任を明確に定義します。

ベトナム大学・短期大学協会のサイ・コン・ホン博士は、規則によれば、教育管理職員は教育大学で学ぶ必要はなく、採用職位や職務の機能・課題に適した専門学位を取得する必要があると述べた。ここで言う「適切な専門知識」とは、現在および将来従事する職務の機能・課題に直接関連する研修を受けた者を指す。

教育マネジメントにおいては、教育学に加えて、教育マネジメント、教育学、行政学、法律、経済学、行政学などの科目を学ぶことができます。

二層制政府モデルの導入にあたり、管理機関はコミューンレベルの公務員配置に関する警告や注意喚起といった現実を十分に想定していなかった可能性がある。「二層制政府に移行すると、基本的にコミューンや区に教育部門の専門家を配置する必要があるからです。人材が不足する場合は、学校などから適切な専門知識を持つ人材を補充・動員する必要があります」と洪氏は述べた。

国会文化教育委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は、同部隊は教育訓練省と連携し、草の根レベルの幹部の意見を聞き、どのような問題や困難があるのかを知るための討論会を組織していると語った。

実際、区やコミューンは草の根レベルに近いことから幼稚園、小学校、中学校を管理しており、現在のコミューンレベルのモデルは以前とは大きく異なっており、特にそのほとんどが地区レベルから異動してきた優秀なスタッフのチームが特徴です。