商工省は、ベトナムの電力市場のモデルや電力市場を構築した国の国際的な経験を参考に、A0の役割（系統運用者（SO）による系統給電と市場運用者（MO）による電力市場取引の運用を含む）と、国営送電会社による送電網の所有（送電所有者（TO））の役割は、電力システムの基本サービスであり自然独占であるため密接な関係にある機能であると述べた。したがって、3つのサービス（TO-SO-MO）の組み合わせによってA0の組織モデルが決定される。ただし、 首相の指示を実行するために、A0（SOとMO）の現状を商工省に移管することが優先される。

A0の経営と指揮のEVNから商工省への移管は、2つの方法のいずれかで実施されます。1つ目は、A0が商工省の管轄下で電力系統運用および電力市場管理サービスを提供する公営企業となる方法です。2つ目は、A0が商工省の管轄下で電力系統運用および電力市場管理サービスを提供する100%国有の一人株主有限責任会社（LLC）となる方法です。

上記の両方のオプションにより、現在と比較した A0 の独立性と客観性の基準、関連ユニットとの調整能力、柔軟な革新と創造の能力が保証されます。

国家電力系統制御センターの活動。写真：VNA

現状では、A0ステータスを商工省に移管するという目標を達成するためには、電力系統運用サービスを提供し、電力市場を管理する公共サービス機関のモデルが適切です。次の段階では、価格法および改正電力法が公布された後、オプション2を検討することができます。

特異性について言えば、商工省の下に新設された部署の特質は、電力システムの運用と電力市場の運用である。電力システムの安全で信頼性の高い運用を確保するため、この部署には、非常に大きな仕事のプレッシャーを伴って電力システムと電力市場の運用に参加する役職に就いている人員がおり、数百の発電所、数十万のさまざまな高電圧電気機器を含む電力システム全体を制御および操作する必要がある。作業プロセスでは、迅速かつ正確な判断が必要であり、ミスが高価値機器の損傷や広範囲にわたる停電の原因となり、他の従業員の健康や生命を危険にさらす可能性があるため、ミスは許されない。上記の労働者グループは、高い要件（優または優以上の大学の学位）で採用され、集中的な訓練（12〜18か月）を受け、徹底的な試験に合格しなければならない。要件を満たした場合のみ、国家電力系統ディスパッチャー、国家電力系統計算エンジニア、電力市場取引運用エンジニア、地域電力系統ディスパッチャー、地域電力系統計算エンジニア、SCADA エンジニアなどの職務に就くことができます。

さらに、電気は生産（供給）と消費（需要）のバランスを常に維持しなければならない特別な商品であるため、これらの役職は、24時間365日、毎秒、毎分、電力システムの稼働を確保する責任を負っています。電力市場は、休日を含む毎日、30分周期で注文を執行しています（この周期は、インフラが整備されている場合、電力市場が発達している国のように15分または5分に短縮されることもあります）。

電力系統の安全かつ経済的な運用に不可欠な最重要技術スタッフであり、安定した維持管理が求められます。また、新規採用から研修、職位研修までを含め約2年かかるため、容易に代替できる人材は多くありません。そのため、優秀な人材には、職位に応じた高給・競争力のある給与で業務が提供されます（報告書によると、直接生産部門の平均給与は1人あたり月額約4,000万円です）。

したがって、A0 が商工省管轄下の公務機関に転換される場合、特に組織モデルの移管および完了の期間中に A0 の人的資源に混乱が生じ、電力システムの安定的、安全かつ効率的な運用にリスクが生じるのを避けるために、現在の給与および手当のレベルを維持するのに十分な特定の財務メカニズムが必要です。

現在、法的条件とインフラの観点から、現行の法規制の見直しにより、工商部はA0を直接管理・運営する機能を有していない。そのため、党および国の規定に基づき、A0の管理・指導を工商部が適切に行えるようにするためには、法文書の改正が必要である。

具体的には、政府の政令に基づき、ベトナム電力グループの組織運営憲章を規定する政令第26/2018/ND-CP号を見直し、改正し、ベトナム電力グループの主要事業分野から「国家電力システムにおける電力の生産、送電、配電、配電システムの指揮・運営」の内容を削除し、国家電力系統指令センターをEVN傘下の組織リストから削除する必要があります。同時に、商工省の機能、任務、権限、組織構造を規定する政令第96/2022/ND-CP号を見直し、改正し、商工省の業務における「国家電力システムにおける電力の生産、送電、配電、配電システムの指揮・運営」の機能を補足・明確化する必要があります。

AO が引き続き安定的に運営され、電力供給の安全に影響を及ぼす可能性のある混乱を回避するためには、公共資産、公共サービス部門、公務員の管理に関する法律の規定に従って、現在の資産と人員を商工省に移管するための適切なロードマップが必要です。

商工省はまた、首相が以下の決定を公布するよう提案した。国家電力系統給電指令センターを商工省に移管すること。商工省の機能、任務、権限および組織構造を規定する政令第96/2022/ND-CP号の改正および補足について、商工省が主宰し、関係機関および部署と調整して政府に報告すること。ベトナム電力グループの組織および運営憲章を規定する政令第26/2018/ND-CP号の改正および補足について、企業における国家資本管理委員会が主宰し、関係機関および部署と調整して政府に報告すること。EVNから新設された部署に人員、組織、資産および資本を移管し、国家電力系統給電指令センターの運営モデルを商工省の管轄に転換する方向で電力部門再編プロジェクトを修正、完了し、首相に提出して承認を得ること。新たに設立されるユニットは、A0モデル転換プロジェクトで承認された計画に従って、EVNまたは市場メンバーと電力系統のディスパッチサービスを提供する契約を締結し、電力市場取引を運営することになる。

さらに、首相は財務省に、労働・傷病兵・社会省、商工省、企業国家資本管理委員会および関連部門を主宰し、調整して現行の法的規制を見直し、商工省の管轄下で電力システム運用および電力市場運用サービスを提供する公共サービス部門の電力システム運用および電力市場運用サービスの価格、部門運用の維持費用に関する具体的なメカニズム、直接生産スタッフの給与および手当制度に関する規制を公布するか、管轄当局に公布するよう提出するよう任命し、財務省に指示して、商工省の管轄下で電力システム運用および電力市場運用サービスを提供する公共サービス部門の直接生産スタッフの給与を支払い、部門の運用を維持するための追加資金を提供し、現行の財務制度と給与水準を確保するよう求めることを勧告する。

A0は、電力法に規定されている2つの機能、すなわち国家電力系統給電指令部と電力市場取引運用部を担うユニットである。電力市場運用の公正性と透明性を確保するため、2017年2月7日付首相決定第168/QD-Tg号（2016～2020年、2025年までの電力産業再編プロジェクト承認）では、A0は2019～2020年にEVN内で独立した会計を持つ電力システムと電力市場の運用を担う一人有限責任会社となり、その後、人事、法的側面、財務面で独立したユニットとなり、電力販売業者と電力購入者と利害を共有せず、定款資本の100%を国が保有することになる。

2018年9月に企業国家資本管理委員会が設立されて以来、A0の再編は同委員会に委ねられています。しかしながら、現在に至るまでA0の再編は承認されておらず、実施されていません。

現在のA0には、ハノイに本部を置く国家電力系統給電指令センターと、地域電力系統給電指令センター（北部のA1、南部のA2、中部のA3）が含まれます。A0の従業員数は合計454名です。A0の従業員の大部分は高学歴労働者（91%が大学卒業以上）であり、直接生産者（全従業員の62%）です。

VNA