教育委員会の廃止：「3 in 1」エンジンがもたらす機会と課題

Bỏ hội đồng trường: Cơ hội và thách thức từ động cơ '3 trong 1' - Ảnh 1. — ホーチミン市国立工科大学の学生評議会の会議の様子。この大学は効果的な学生評議会を運営している。 - 写真：NHU QUYNH

政治局決議第71号は、高等教育機関の長を兼務する党書記を、政治、統治、行政の権力を統合する「3in1エンジン」と位置付けている。

このモデルは、権力の分散に対処し、意思決定を迅速化し、説明責任を強化することを約束します。しかし、インセンティブが強くなるほど、適切な監督と学術的指導がなければ、不均衡が生じるリスクが高まります。

中国の教訓は、権力の集中が発展の原動力となると同時に潜在的なリスクも生み出すことを示しています。中国では、党書記が大学における「第一人者」であり、学長は学術を担当する副書記に過ぎません。すべての重要な決定は党委員会によって指導され、承認されます。

秘書は意思決定者であると同時に管理者であり、コーディネーターであり、政治的代表者でもあります。これにより、多くの大学は「中国製造2025」や人工知能（AI）、グリーンテクノロジーといった国家戦略と密接に連携し、国、地方自治体、企業から資金を動員することができます。

しかし、多くの事務職員は、学問的背景が不足し、事務的な性格が強く、大学の自治と創造性を損なうとして批判されています。これは、強さの模範であると同時に、警告でもあります。

ベトナムでは、決議71号により、党書記が高等教育機関の長と定められています。この方針は、指導部の統一を図り、「党委員会」「学校評議会」「理事会」という「三権分立」の状況を打破するのに役立ちます。

権力の集中化は、人事、財務、戦略に関する意思決定の時間を短縮し、政治的指針の一貫した実施を確保する。同時に、新たな要件も生み出す。すなわち、リーダーには「二重基準」、すなわち政治的勇気と現代の大学経営への理解という二つの基準が求められるのだ。

党書記兼トップのモデルは、「3 in 1エンジン」を搭載した車両に例えることができます。書記は政治的指導者であると同時に、管理者であり、大学の運営主体でもあります。3つの権力が一つの立場に集結することで、非常に強力なエンジンが生まれ、車両は力強く、決断力を持って、従来のような権力の分散なく走行することができます。

しかし、エンジンが強力になればなるほど、ブレーキと誘導信号の信頼性は高まります。ブレーキは監視、点検、そして透明性のメカニズムであり、誘導信号は学術的自治と社会的なニーズに結びついた正しい政治的方向性を示すものです。この二つの要素がなければ、車両は簡単に制御不能になったり、脱線したりする可能性があります。

業界との関係も考慮する必要があります。以前は、教育委員会に企業の代表者がおり、研修戦略と労働力需要を結びつける役割を果たしていました。

このチャネルがもはや存在しない今、学校、企業、そして社会のつながりは弱まりやすい。中国の経験では、これを補うために諮問委員会や協力同盟を設立してきた。ベトナムには、企業諮問委員会、戦略的協力協定、そして労働市場への説明責任報告といった代替メカニズムが必要である。

議論されている選択肢の一つは、党書記が校長を兼任するというものです。このモデルは非常にコンパクトで、権限の衝突を回避し、意思決定を迅速化します。しかし、権力の絶対的な集中と業務の過負荷は、教員に過大な負担をかけるリスクがあります。

この選択肢は小規模で応用志向の学校には適用できますが、学際的で研究志向の国立レベルの大学では、相対的な分離を維持する必要があります。つまり、事務長は政治的および戦略的方向性を担当し、校長は学術と管理を担当します。

リーダーシップ能力の標準化、企業と社会の連携、そして創造的な学術環境の育成を通じて、このモデルの利点を促進し、限界を克服する必要があります。そうして初めて、「リーダー」は真のプロフェッショナルな推進力となり、ベトナムの大学の統合と持続的な発展を牽引することができるのです。