ベトナムのエネルギー戦略の転換点 - パート1：「政策公布」から「経営実行」へ

写真のキャプション — カマウ岬の潜在力と利点を活用した風力発電の開発。写真：チャン・ダ/VNA

政治局が2045年までのビジョンを持ち、2030年までの国家エネルギー安全保障を確保する決議第70-NQ/TW号を発布したことは、新時代の国の発展のために安定した、環境に優しく安全なエネルギー源を確保し、「政策の発布」から「統治の実行」へと迅速に移行するという決意を表明する戦略的転換点であると考えられています。

VNAは、政治局の方向性、部門、レベル、企業の参加を明確に理解し、専門家と管理者からの解決策と提案を提供し、決議第70-NQ / TW号が速やかに実行され、新しい時代の国家エネルギー安全保障を確保するための強固な基盤を構築するために、「ベトナムのエネルギーの新たな原動力を活性化する」という4部構成の記事シリーズを作成しました。

レッスン1：「政策の公布」から「実施管理」へ

嵐、洪水、記録的な猛暑、世界的なエネルギー価格の変動、気候変動の明確な兆候、そしてエネルギー安全保障への圧力。経済成長に膨大なエネルギー資源を必要とするベトナムにとって、この課題はさらに喫緊のものとなっている。2025年8月20日付の政治局決議70-NQ/TWは、2045年までのビジョンを持ち、2030年までの国家エネルギー安全保障の確保に関するもので、適切なタイミングで発布され、持続可能な開発と連携した国家エネルギー安全保障の確保という新たな方向性を示した。政策にとどまらず、効果的な実施を施策として位置づけるのだ。

エネルギー産業の戦略的方向性

先日開催された政治局決議の普及・実施に関する全国会議で、中央政策戦略委員会のグエン・タン・ギ委員長は、2020年2月11日付の政治局決議第55-NQ/TW号（2045年を展望した2030年までのベトナム国家エネルギー発展戦略の方向づけ）の実施から5年が経過したが、依然として多くの限界が存在すると述べた。2024年末までの報告書によると、決議55の11の目標のうち、2030年までに達成できそうなのはわずか3つ、達成が困難なのは6つ、評価の根拠が不十分なのは2つだ。制度や政策は依然として不十分、計画は柔軟性に欠け、多くのプロジェクトが遅れており、電力不足のリスクがある。供給源はますます輸入に依存するようになり、インフラは不足して同期されておらず、技術革新は遅く、現地化率は低い。人的資源と生産性はまだ限られており、競争市場はまだ同期されておらず、エネルギー価格は市場メカニズムに適合しておらず、電気料金には依然として相互補助が存在します。

「したがって、新時代の国の開発要件を満たすために国家エネルギー安全保障を確保するための同期的で画期的な政策とガイドラインを含む決議第70-NQ/TW号が発行される」とグエン・タン・ギ氏は述べた。

決議第70-NQ/TW号の中心的な目的は、エネルギーシステムが安全で安定しており、信頼できるバックアップを備え、生産と生活に十分な電力を供給し、環境に優しく低排出に移行し、デジタルプラットフォーム上でインテリジェントに運用され、合理的で透明なコストを確保することです。

決議70-NQ/TWでは、現在から2030年までに予備容量を少なくとも15％確保し、電力損失を大幅に削減すること、一次エネルギー供給全体に占める再生可能エネルギーの割合を約25～30％にすること、確固としたロードマップに基づいて競争力と透明性のある電力市場メカニズムを構築すること、そしてエネルギー活動による温室効果ガス排出量を通常の開発シナリオと比較して約15～35％削減するという目標を設定している。

この決議では、製油所が国内石油需要の少なくとも70%を満たすこと、石油備蓄が純輸入量の約90日分に達すること、LNG電源の需要やその他のニーズに応じて液化天然ガス（LNG）を輸入できる能力を備えた施設が整備されること、そして地域間でLNGガスを調和させるためのエネルギーセンターが形成されることといった目標も設定されています。2045年までに、世界水準の持続可能でスマート、かつ競争力のある近代的なエネルギーシステムを実現することが目標です。

政策の転換点

ハノイにあるベトナム国家大学経済大学の政策専門家、グエン・クオック・ヴィエット博士によると、決議70-NQ/TWの最も重要な進展は、発電段階だけでなく、送電、技術サービス、さらには小売電力市場までを含むエネルギー市場の包括的な開放である。これは、相互補助金の仕組みを廃止し、透明で競争力のある電力価格を形成し、国家の独占的役割と市場の需要の間で「躊躇」することがなくなることを意味する。

商工省エネルギー研究所の元副所長であるゴ・ドゥック・ラム博士もこの見解を共有し、決議70-NQ/TWは原子力発電を国家エネルギー戦略の中心的な位置へと復帰させ、制度改革を伴う明確なロードマップを策定したと述べた。ニントゥアン1号および2号原子力発電所の稼働開始は、長期にわたる安定した電源の確保に貢献するだけでなく、ベトナムが持続可能で近代的なエネルギー開発と国際統合を目指す姿勢を改めて示すものでもある。

ベトナム石油協会のグエン・クオック・タップ会長は、決議70-NQ/TWの重要な点を指摘し、この決議は、エネルギープロジェクトの計画、許認可、資金調達等におけるメカニズムと政策の「ボトルネック」の大部分を解消するための、指針となる視点、目標、ビジョン、そして具体的な課題と解決策に関して明確な指針を示していると強調した。特に、この決議は、近年実施できなかった重要な国家プロジェクトへの保証付与等、大規模プロジェクトの誘致・育成のための具体的かつ優れたメカニズムと政策を指摘している。

一方、経済専門家のゴ・トリ・ロン氏は、決議70-NQ/TW号が再生可能エネルギーの「法制・計画・価格メカニズム」における3つの主要なボトルネックを同時に解消したと強調した。具体的には、長期的かつ透明性が高く安定した電力購入契約（PPA）を策定し、入札、オークション、差金決済契約（CfD）メカニズムを導入し、直接電力購入契約（DPPA）と競争的な小売市場を拡大し、移行価格の問題を克服した。

事業面では、ベトナム電力公社（EVN）のグエン・アイン・トゥアン総裁は、決議70-NQ/TW号は、二要素構成の電力価格メカニズムの適用を含むEVNの行動計画を具体化するための重要な基盤であると強調した。この決議は、改革、制度的突破口の創出、そして「ボトルネック中のボトルネック」の除去に向けた決定的な一歩であり、競争市場ロードマップに沿って電力業界の再編を迅速に完了させるものである。

政策から実施まで迅速に移行

「政策の公布」から「実施の管理」へ迅速に移行するという一貫した精神をもって、ト・ラム書記長は9月16日に行われた政治局決議の普及と実施のための全国会議において、決議70-NQ/TW号を実施する10の重要な解決方法を示した。

具体的には、地域別に需給バランスを調整し、同期電力網計画を更新し、主要プロジェクトリストを確定し、送電と貯蔵（特に500kV送電線、スマートグリッド、ボトルネックでのエネルギー貯蔵システムの試験運用）に積極的に投資し、多様な資本を動員し、ロードマップに従って競争力のある電力市場を開発し、長期基準価格メカニズムを標準化し、透明性を向上させます。

さらに、燃料の多様化とLNG備蓄、倉庫容量の確保、パイプライン、長期契約、戦略的な石炭・ガス備蓄の確保、エネルギー効率と需要管理の促進、時間帯別料金の適用、高負荷時の強制的な節電の義務化、「システム思考」に基づく再生可能エネルギーの開発を推進する。同時に、対象を絞った期間限定の支援パッケージや透明性の高い補償源を通じて、脆弱層を保護し、基幹産業への電力供給を確保する。電力部門のデジタル変革、人材育成とローカリゼーションの推進、システムエンジニアや裾野産業の育成を図る。

この解決策では、エネルギー安全保障、持続可能な開発を確保し、2050年までにネットゼロのコミットメントを実現するための戦略における突破口も特定されており、制度改革、再生可能エネルギーへの投資、電力の送電と配電に参加するための特に民間経済部門の社会的資源の誘致の促進、エネルギー開発は進歩、社会的平等、社会保障、国防、安全保障、開発のための環境保護の確保に関連する社会主義志向の市場経済制度と一致していなければならないという原則の確保という3つの点に重点を置いています。

決議NQ/TWの早期実現に向けて、専門家、企業、管理機関も具体的な解決策を提示しました。グエン・クオック・ベト博士は、エネルギー産業とエネルギーインフラの発展に向けた画期的な政策として、電力価格メカニズムの改革、容量価格と変動価格を分離した二元的な電力価格の適用、特に巨額の投資資金と長期リスクを伴う洋上風力、水素、原子力といった新エネルギープロジェクトのための資本支援とリスク管理メカニズムの導入、そして実施の改善を挙げました。エネルギー分野における抜本的な行政改革を実施し、ボトルネックを解消することで、国内外の投資家の信頼を醸成します。

「2045年までの長期的な視点で見れば、国家は創造と規制の役割のみを担うべきです。市場が機能する際には、国家は法的枠組みを整備し、『公正な競争条件』を確立し、リスクを管理し、合理的な計画を確実に実行します。特にエネルギーなどの主要産業においては、国有企業が依然として主導的な役割を果たしています」とグエン・クオック・ヴィエット博士は強調しました。

グエン・クオック・タップ博士は、法的ボトルネックの解消に向けた「助言」を行い、2025年の最優先事項は電力法と電力市場メカニズムの改正であると述べた。そのため、電力の直接取引メカニズムを徹底的に実現する必要がある。政府は法的枠組みの構築と税制による規制のみを担い、サプライチェーンの投資家には交渉と自己決定を委ねるべきである。

グエン・ホアン・ロン商工副大臣によると、決議70-NQ/TW号は始まりに過ぎず、最大の課題は実施にあるという。「私たちは直ちに行動を起こさなければなりません。段階的に前進するという考え方はもはや通用しません。2025年までに、政策メカニズムに関する問題を徹底的に解決し、突破口を開かなければなりません。したがって、商工省は、省内の部署とエネルギー企業に対し、積極的に行動計画を策定し、科学的かつ合理的に業務を編成し、決議を効果的に実施するためのリーダーシップと能力を高めるよう求めます。」

「強い政治的決意、同期間の調整、そして今実行するという精神があれば、この決議は確実に速やかに実行に移され、新たな時代における国家エネルギー安全保障を確保するための強固な基盤が築かれるだろう」とグエン・ホアン・ロン副大臣は強調した。

レッスン2: 参加する準備ができている企業

出典: https://baotintuc.vn/kinh-te/buoc-ngoat-chien-luoc-cho-nang-luong-viet-nam-bai-1-tu-ban-hanh-chu-truongsang-quan-tri-thuc-thi-20251014071404079.htm