ブイ・タン・ソン副首相は、同じ法制度の下でも、一部の省庁、部門、地方自治体は公共投資資金をうまく支出している一方で、他の省庁、部門、地方自治体は要件を満たしていないと述べ、公共投資支出の促進には政策や規制を慎重に検討し、効果的に適用する必要性を強調した。
まだ多くの問題が残っている
11月19日午後、 政府本部でブイ・タン・ソン副首相が主宰し、公共投資資金の支出を検査、促し、困難や障害を取り除き、促進するための第5作業部会のオンライン会議が行われた。
公共投資支出状況について報告したグエン・ティ・ビック・ゴック計画投資副大臣は、年初から10月31日までの支出見込み額は355兆6,160億ドンを超え、首相が定めた計画の52.46%に相当すると述べた。このうち、13の省庁・中央機関と41の地方自治体の支出率が全国平均（首相が定めた計画の52.46%超）を上回った。
第5作業部会には7つの省庁、中央機関、13の地方自治体が参加している。財務省のデータによると、10月31日現在、2024年の資金計画がないベトナム電力グループとベトナム科学技術協会連合の2機関に加え、5つの省庁・中央機関（ホーチミン国家政治アカデミー、外務省、商工省、科学技術省、ベトナム科学技術アカデミー）の一般支出率と各省庁・機関の支出率は、いずれも全国の一般支出率を下回っている。
省および市別に見ると、全国平均の支出率と同等かそれ以上の支出率を示した地方グループには、ロンアン省（67%）、ティエンザン省（73%）、ベンチェ省（54%）、チャビン省（63%）、アンザン省（61%）、ドンタップ省（57%）、カマウ省（55%）、ハウザン省（52%）、ソクチャン省（52%）が含まれることが注目される。
逆に、キエンザン省（30%）、バクリウ省（42%）、カントー省（50%）、ヴィンロン省（45%）など、一部の省や都市では支出率が全国平均を下回っています。
同時に、計画投資部の報告書は、公共投資支出の進捗に影響を与える困難を明確に分析しました。まず、用地造成作業において、土地の出所を特定し、土地価格を確定することが依然として困難であること、土地が誤った用途に使用されたり、手書きの文書で売買されたり、公共事業通路の土地を侵害したりしていること、土地の区画記録の合法性を判断する作業が困難であること、人々が補償および移住計画に同意せず、土地補償価格について依然として疑問や不満があること、新しい土地法が公布され、多くのプロジェクトが土地法の新しい規定に従って用地造成費用を再計算する必要があることなどが挙げられます。
さらに、アンザン省、ベンチェ省、カマウ省、カントー省、ドンタップビンロン省では、建設用砂の供給が困難であり、想定単価を上回る価格が発生しています。一部の建設業者は、建設物価指数の更新と調整が市場単価に一致するのを待ち、建設工事のペースを遅らせています。投資家の能力とプロジェクト実施能力は依然として限られており、専門法に基づく投資手続きやプロジェクト入札にも依然として問題があります。
また、会議では各省庁、支部、地方自治体が教訓を共有し、「ボトルネック」を報告、分析し、公共投資資本の支出を促進するための解決策を提案した。
首相が割り当てた計画の95％以上を支出するよう努力することを決意
会議の最後に、ブイ・タン・ソン副首相は、計画投資省が公共投資資金の支出に関する報告書をきちんと準備し、包括的にまとめたことを高く評価した。また、第5作業部会に所属する関係省庁、部局、機関、地方自治体は、建設的な精神、高い責任感、率直な意見交換をもって、積極的に実践的な意見を述べた。
「政策メカニズムの適用は、中央レベルと地方レベル、省庁と支局の間で依然としてレベル差がある。同じ法文書であっても、うまく適用できる地方もあれば、適用できない地方もある」と副首相はこの問題を提起し、今後は迅速かつ効果的に規制を適用するために、この点を克服することに注力すべきだと断言した。
ブイ・タン・ソン副首相は、2024年末までに残された時間があまりないことを強調し、成長促進、マクロ経済の安定、経済の主要な均衡の確保、承認された社会経済開発目標の適切な実施に貢献するために、各省庁、機関、地方自治体に対し、柔軟かつ創造的な対策と解決策を集中的に、断固として、積極的に実施し、障害や困難に迅速に対処して排除し、公共投資資本の効果的な支出をさらに促進し、首相が割り当てた計画の95％以上を2024年に支出するよう努めるよう要請した。
さらに、プロジェクトの進捗状況を監視する責任者を任命し、誰が、何を、どのような責任を持つかを明確にします。現場の検査と監督を強化し、請負業者とコンサルタントに進捗を加速するよう促します。規制に従って、支出が遅いプロジェクトと支出能力が高く資金が不足しているプロジェクトの間で、権限に応じて積極的に資金を検討して移動します。
「公共投資資金の支出における規律と秩序を強化し、資本の配分、実施、支出の進捗を故意に遅らせる投資家、プロジェクト管理委員会、組織、個人に対して、規定に従って厳しい制裁を課す必要がある」と副首相は提案した。
さらに、ブイ・タン・ソン副首相は、ODA借款契約の受領、交渉、署名、批准のプロセス、およびODA借款の管理と効果的な使用に関して管轄当局に助言するために、関係省庁間の連携を促進することにも言及した。
具体的な任務として、副首相は計画投資省に対し、財務省と連携し、各省庁、中央機関、地方機関の公共投資支出の進捗状況を綿密に監視し、2024年の公共投資支出目標達成に向け、実情に即した柔軟でタイムリーかつ効果的な管理策を政府と首相に速やかに報告するとともに、公共投資に関する法律規定の実施過程における問題点や欠陥を積極的に総括する。その上で、公共投資法（改正）草案の関連内容について調査・修正案を提出し、第15期国会（第8回国会）に提出し、意見を聴取する。
建設省は、建設資材市場、特に主要資材の現状と動向を綿密に監視し、供給の確保と建設資材価格の抑制における困難や障害を取り除くための解決策を首相に速やかに提案し、報告しています。
財務部は、その権限の範囲内で、科学技術部及び関係機関を主宰し、調整して、特別財政基金全般、特に科学技術イノベーション基金の運用モデルに関する具体的な実施指示を出し、円滑な実施を確保するものとする。
各省庁：科学技術、工業貿易、ホーチミン国家行政アカデミーは、関係部署と積極的に連携し、権限内の障害を直ちに除去することに重点を置き、必要に応じて、2024年11月に責任ある政府指導者に具体的に報告し、すぐに対処し、長期間遅延しないようにします。
地方の人民委員会は、用地整地作業の促進に重点を置き、条件を満たす地域に対して補償と用地整地を行うために十分な資金を優先的に割り当て、プロジェクト、特に重要な国家プロジェクトが用地整地を待たないようにし、鉱山のライセンス、石、砂、土の原材料の採取、プロジェクトに供することに関する困難を取り除き、権限と法律の規定に従って、その地域の一般的な建設資材の価格を発表します...。
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出典: https://baotainguyenmoitruong.vn/pho-thu-tuong-bui-thanh-son-can-nghien-cuu-van-dung-tot-co-che-chinh-sach-de-day-manh-giai-ngan-dau-tu-cong-383361.html
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