東部の南北高速道路拡張計画に関する新たな指示

クアンガイ・ホアイニョン構成要素プロジェクトの東部にある南北高速道路の一部が、まもなく開通する。

PPP投資の確定

チャン・ホン・ハ副首相の最新の指示に従い、東部南北高速道路拡張投資計画は重要な指針を得た。これを受けて、2025年7月31日付の通知第391/TB-VPCP号において、副首相は、財務省と建設省の東部南北高速道路拡張区間の投資計画は基本的に一致している（PPP方式による2つの投資プロジェクトに分割）ものの、投資段階計画には依然として差異があると評価した。

一方、南北高速道路構成事業を公共投資資金で実施するPPP方式による投資拡大の場合の法規制の運用については様々な意見がある。

副首相は、建設省が提案した東部南北高速道路全線延伸案に同意した。建設省は、既にPPP方式で実施されている3つの構成事業について、投資家と協力し、延伸投資計画を検討する。また、15の公共投資構成事業については、建設省が主導し、関係機関と調整を行い、PPP方式による投資準備作業を実施する。

「建設省は、2025年8月4日までに、拡大投資計画に関する報告書を首相に提出し、政治的根拠、法的根拠、経済的根拠、実際的根拠、計画、基準、規範を明確にし、最適な投資計画、具体的なメカニズム、政策（もしあれば）をできるだけ早く提案する任務を負っている」と副首相は指摘した。

投資の相違がある場合、建設省は、提案された計画とともに議論し、その理由を明確に述べる必要があり、2026年から2030年の間に拡張投資全体が完了することを保証する具体的かつ実現可能な実施計画が必要です。

2025年7月初旬、建設省は公式文書第6314/BXD-KHT号において、チャン・ホン・ハ副首相に対し、2025年にPPP形式による投資準備作業を実施するために、建設省に主導権を握り、関係機関と調整する任務を与えるよう提案した。

東部南北高速道路の全構成事業が完了した後、国会決議および道路法の規定に基づき、公共投資区間における通行料徴収が実施される（2026年1月開始予定）。同時に、建設省は通行料徴収プロセスにおいて、規定に基づきPPP投資家を選定する。選定にあたっては、路線全体のBOTと組み合わせた運営・維持管理計画に基づく投資を優先し、路線全体の効率化と同期化を図る。

建設省は以前、2017年から2020年にかけて南北東部高速道路の一部区間を建設する投資プロジェクトと、2021年から2025年にかけて南北東部高速道路を建設する投資プロジェクトの下で、南北東部高速道路の18の構成プロジェクトを拡張する計画を政府指導者に報告した。

具体的には、建設部は15件の公共投資構成要素事業について、国会決議と道路法に基づいて路線の通行料徴収を可能にすることを提案し、通行料徴収プロセスは実際の状況に基づいて、PPPの形で路線拡張のための投資を実施する。

建設省は、現在運営中の3つの構成プロジェクトについて、引き続き運営投資家と協力し、拡張投資計画（締結済み契約期間の調整、必要に応じて国庫補助の手配）を検討します。

選択原則

政府指導者の指示を受け、財務省は7月29日、ファム・ミン・チン首相とチャン・ホン・ハ副首相に対し、PPP方式による東部南北高速道路拡張への投資検討に関する公式文書（第11543/BTC-PTHT号）を発出した。この文書の最も重要な点は、財務省が東部南北高速道路拡張のための投資オプション選定に関する6つの原則と基準を示したことである。

すなわち、国会の「中央予算を返済するためのプロジェクト投資資金の回収計画の策定と組織化に関する決議」を遵守し、首相が承認した全体計画に基づいて高速道路区間の拡張ロードマップと規模を厳格に遵守し、投資形式は公共投資を実施せず、改良と拡張を組み合わせたPPPまたはコンセッション方式とし、運行交通量、投資状況、財務計画の実現可能性などの要素を確保しながら、各区間の拡張投資を段階的に分割し、拡張投資の進捗は投資対象プロジェクトの完成進捗状況、保証期間、無駄の回避、世論の抑制に照らし合わせ、各特定区間の財務計画と投資家の能力に基づいて投資家の関心を評価する。

南北東高速道路（CT.01）は、ランソン省ヒューギ国境検問所を起点とし、カマウ市を終点とする全長2,063km（高速道路網総延長の22%を占める）で、6車線から12車線規模で計画されている。現在までに全線1,443kmが開通しており、597kmが建設中（2025年末までに554kmが完成予定、残り43km）。規模は主に4車線限定だが、一部の区間では本格的な調査・実施が進められている。

道路建設投資家協会（VARSI）のトラン・チュン会長によると、財務省は、投資効率が確保されない散発的な投資を避け、PPP方式、BOT契約型による民間投資家の資金を活用した実施を含め、南北高速道路の拡張にあたり、投資オプションを選択するための基準と原則を示す必要があるという。

財務省は、上記の6つの基準と原則に基づき、東部南北高速道路の18区間を拡張するための2つの投資オプションを提案しました。オプション1では、需要が高く、PPP形式で即時投資可能な東部南北高速道路区間のみに投資し、2つのプロジェクトに分割することを提案しました。

具体的には、プロジェクト 1 には 3 つのセクション (マイソン - 国道 45 号線、国道 45 号線 - ギソン、ギソン - ディエンチャウ) が含まれ、通行料徴収期間は約 12 年で、2026 年から 2028 年にかけて投資されます。プロジェクト 2 には 2 つのセクション (ファンティエット - ダウザイ、ヴィンハオ - ファンティエット) が含まれ、通行料徴収期間は約 15 年で、2026 年から 2028 年にかけて投資されます。

残りの13区間については、財務省は政府が建設省に、3つのPPP投資区間について投資家と交渉し、拡張投資（通行料徴収時間の延長）を行うよう指示した。この交渉では、需要が高く、すぐに拡張投資を行う必要があるディエンチャウ-バイヴォット区間が優先される。残りの10区間については、国会の要請に従って国家予算の資金を回収するために通行料徴収が組織され、拡張投資は実際のニーズに基づいて後で検討される。

財務省によると、オプション1の利点は、多くの投資家が関心を持つ交通量の多い5区間を即時に実施できる点と、国会の要求に基づき公共投資区間10区間の国家予算資本回収のための料金徴収が可能な点である。しかし、オプション1の欠点は、交通量の多い高速道路5区間のPPP投資が完了した後、残りの10区間への投資資金の調達が困難になることである。

財務省は、選択肢2として、東部の南北高速道路18区間を南北端に重点を置いた2つのプロジェクト（投資フェーズ付き）に分割し、中央地域への接続区間の拡張を最大限にすることも提案した。

具体的には、プロジェクト1には8つのセクション（マイソン - 国道45号線、国道45号線 - ギソン線、ギソン - ディエンチャウ線、ディエンチャウ - バイヴォット線、バイヴォット - ハムギ線、ハムギ - ブンアン線、ブンアン - ブン線、ブン - ヴァンニン線）が含まれ、2026年～2028年の投資期間に、交通量が良好なマイソン - 国道45号線、国道45号線 - ギソン線、ギソン - ディエンチャウ線、ディエンチャウ - バイヴォット線の4つのセクションについて、先行して投資フェーズを実施します。これらは2023年以降に完成し、交通量が良好で、すぐに投資家を誘致できるセクションです。

以下の4つの投資区間（バイヴォット～ハムギ、ハムギ～ブンアン、ブンアン～ブン、ブン～ヴァンニン）については、国会の要請に基づき、保証期間中、国家予算の資本回収のため通行料徴収を実施します。第1期4区間の投資完了後、第2期4区間の投資を実施します。その時点では、投資家は通行料徴収体制を整備しているため、上記高速道路区間への投資を継続するための資金が確保できる可能性があります。

プロジェクト 2 には、南中部および南東部地域の東部の南北高速道路の 6 区間、すなわちチタイン - ヴァンフォン、ヴァンフォン - ニャチャン、ニャチャン - カムラム、カムラム - ヴィンハオ、ヴィンハオ - ファンティエット、ファンティエット - ダウザイが含まれます。

プロジェクト1と同様に、財務省は、ニャチャン - カムラム、カムラム - ヴィンハオ、ヴィンハオ - ファンティエット、ファンティエット - ダウザイを含む、2026年 - 2028年の期間に即時投資するために、交通量の多い4つのセクションに投資を分割することを提案しました。

次の2つの投資区間、チタン～ヴァンフォン間、ヴァンフォン～ニャチャン間については、保証を待つ間、国会の要請に基づき、国家予算の資本回収のため通行料徴収が実施されます。フェーズIの4区間の投資が完了した後、次の投資はフェーズIIの2区間となります。

残りの4区間（ヴァンニン～カムロ、クアンガイ～ホアイニョン、ホアイニョン～クイニョン、クイニョン～チタン）については、財務省は交通量が少なくPPP投資家の誘致が困難であると評価し、国会の要請に従って国家予算資本を直ちに回収するために通行料徴収を組織する予定である。

これらの区間の拡張への投資は、承認された計画ロードマップに沿って進められていますが、プロジェクト保証期間終了後、実際のニーズに基づいて具体的に検討されます。投資家が誘致できない場合は、民間投資家の誘致を促進するため、州資本の一部投入を検討することも検討可能です。

財務省は、オプション2の利点は、交通量の多いセクションを活用して、魅力は低いが交通量は比較的多い隣接セクションへの投資をさらに増やすことができる点であると考えています。同時に、現在PPPに投資している3つのセクションについて、交渉してすぐに拡大する動機が生まれます。

「一方で、プロジェクトを2つの大規模プロジェクトに分割すると、財務条件を保証できる潜在的な投資家を見つけることが難しくなります。この場合、3つのPPPプロジェクトを独立したプロジェクトに分割し、実際の開発状況に応じて拡張交渉を行うことを検討することは可能です」と財務省の担当者は述べた。

出典: https://baodautu.vn/chi-dan-moi-voi-phuong-an-mo-rong-cao-toc-bac---nam-phia-dong-d347467.html