ホーチミン市の特別政策：大量を避け、重量を制限する

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財政予算委員会は、ホーチミン市のための特定のメカニズムを構築する場合、量が大きくなりすぎないようにし、重みと創造性を制限する必要があると考えています。

5月26日午前、ホーチミン市の発展に向けたいくつかの具体的なメカニズムと政策の試行に関する決議案の審査報告書を提出した財政予算委員会のレー・クアン・マイン委員長は、この決議案に含まれる政策の数は非常に多く、7つのメカニズムグループと数十の具体的な内容が含まれていると述べた。

しかし、起草機関は、このような広範な政策範囲が、ホーチミン市の発展を阻害している制度的・法的障壁を取り除くのに十分であるかどうかについて、まだ明確にしていない。財政予算委員会は、草案が焦点を絞り、拡散を避け、実現可能性を確保し、他の地域と同様に固定観念にとらわれないよう勧告している。

「決議には、明らかに実践に基づき、明確な内容を持つ政策のみを盛り込み、ホーチミン市の潜在力と戦略的立場を効果的に活用する真に画期的な政策に重点を置くべきだ」とマン氏は述べた。

5月26日朝、ホーチミン市の開発のためのいくつかの具体的なメカニズムと政策の試行に関する決議案を、財務予算委員会のレ・クアン・マイン委員長が検討している。写真：ファム・タン — 5月26日朝、ホーチミン市の開発のためのいくつかの具体的なメカニズムと政策の試行に関する決議案を、財務予算委員会のレ・クアン・マイン委員長が検討している。写真：*ファム・タン*

財政予算委員会によると、草案作成機関は予算支出政策に重点が置かれ、徴収政策（税金、手数料など）や資源開発が依然として限定的であるため、資源のバランスをとるための検討が必要だという。国会機関は、倹約と無駄の削減というテーマを徹底的に監視した結果、ホーチミン市には依然として多くのプロジェクトが長期間にわたり実施が遅れており、土地資源の浪費につながっていることを明らかにした。そのため、マン氏は市に対し、資源を解放するために規制と法的根拠を見直し、改正するよう提案した。

起草機関は、インセンティブと誘致のメカニズムを構築する際、ホーチミン市と他の地域の労働者の収入と福利厚生の大きな差にも注意を払う必要がある。実施条件で実行する必要がある作業を明確に規定し、具体的な責任を割り当てて、決議が発行されても根拠が不明瞭なために実行できないという状況を回避する必要がある。

草案第6条は、機能地区建設総合計画、総合都市計画、専門技術インフラ計画の地方調整を承認する権限をホーチミン市人民委員会に分散させている。しかし、財政予算委員会の委員は、ホーチミン市は特別な役割と立場を有しており、計画調整は慎重に検討する必要があるため、この内容を規定しないよう提案した。

国が土地を収用する場合の補償原則については、整合性を確保し不公平を回避するため、別個のメカニズムを用いるのではなく、土地法の規定に従って実施すべきだという意見がある。真に必要な場合には、起草機関は国会に提出する案の具体的な要素と根拠を明確に規定し、重複規定を避けるべきである。

政府は、ホーチミン市がスポーツ・文化事業に官民連携（PPP）の形で投資すること、そして既存の道路工事の改修、拡張、近代化事業にBOT契約を適用することを提案した。財政予算委員会のある委員は、文化遺産についてはPPPを実施すべきではないと示唆した。これは、文化遺産の普及のために解消すべきボトルネックではないためである。

既存の道路工事の改良、拡張、近代化のための投資プロジェクトにBOT契約を適用するという政府の提案には、多くの意見が賛同している。しかし、厳格性を確保するため、起草機関は、BOTの性質に真に適した工事を選定する責任、権利利益の確保、国民への税・料金負担の回避、輸送コストの増加の回避、訴訟の回避といった点を詳細に規定している。

2017年、国会はホーチミン市に対し、1,300万人の人口を抱える同市が躍進を遂げるための新たな推進力となるよう、多くの具体的なメカニズムを盛り込んだ決議54号を採択しました。しかし、実施から4年が経過しましたが、省庁や部署からの多くの妨害により、期待された成果は得られていません。国有企業の株式化や公共資産の競売収入など、歳入増加のための財政運営に関する具体的な政策のほとんどは、未だ実施されていません。

政府が決議案を提出した後、国会はグループや議場で議論し、6月24日に採決を行って承認する予定。

ソンハ - ベトトゥアン

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