投資と開発のための資源を確保するために土地ファンドを積極的に創設する

QTO - 近年、土地は全国の地方自治体が開発投資のための資金を増やす上で最も重要な資源となっています。クアンチ省では、土地使用料収入、特に土地使用権オークション収入が、地方予算の歳入構造において常に重要な役割を果たしてきました。土地基金創設プロジェクトは、予算の歳入を生み出すだけでなく、インフラ整備のあり方を変え、持続可能な社会経済発展の原動力となっています。

2025年の最初の8か月間で、省全体で約3兆8,000億ドンの土地使用料が徴収され、省人民評議会が年間に割り当てた計画の103%に達し、前年同期比150%増となりました。これは非常に注目すべき数字です。なぜなら、中央予算に納めなければならない他の多くの収入源とは異なり、土地収入は地方予算によって100%享受され、開発投資にのみ使用されるからです。そのおかげで、人々の生活は大幅に改善され、インフラの同期化が進み、 政府の指示に基づく先進的な新農村地域の建設という目標の成功に貢献しています。

土地収入は持続性に欠けるという意見もある。長期的には確かにその通りだが、現状では多くのコミューン、区、経済特区が合併したばかりで、 社会経済インフラ、特に行政中枢が分散しており、収束の条件が整っていないため、最初から新たな建設ロードマップを策定する必要がある。生産・商業施設も力強く発展していないため、土地収入はコミューン予算の鍵となる解決策となる。

そこから、将来の社会経済発展の余地を生み出すための条件が整うでしょう。地方自治体が適切な戦略を立てれば、土地資源を効果的に活用することが、将来的に持続可能な収入源への道を切り開く最短の道となることが、実践によって証明されています。

土地基金の潜在力を活用し、投資と開発のためのリソースを増やす - 写真：A. トゥアン

現行の土地利用収入分配に関する規定によると、 クアンビン省（旧）の恵まれない13のコミューンは最大80%の収入を留保することが認められており、残りのほとんどのコミューンはインフラ投資と用地整地費用を差し引いた上で40%の収入を得られる。これは、省予算が草の根レベルの活動に高い優先順位を与えていることを示すものだ。特に、クアンチ省（旧）の各コミューンは、暫定的に収入の100%を省予算に計上し、総合調整を行う仕組みを導入している。

しかし、2026年以降、省人民評議会は、省内全域で適用される土地使用料収入の統一配分に関する政策を公布し、各コミューンが土地収入の増加を促進するよう促す予定です。これは、土地基金の創設やオークションの成功といった積極的な事業を展開し、多くの収入源を確保したコミューンが、インフラ投資や社会経済発展のための豊富な資源を獲得できることを意味します。一方、消極的で解決策を模索するコミューンは、収入がほとんどなく、経営と発展に困難を経験することになるでしょう。

ホアンラオ村（旧クアンビン省ボーチャック郡）では、過去10年間で9件の土地基金創設プロジェクトが実施され、総投資額は2,855億ドンに達しました。6件のプロジェクトがオークションを終了し、3,050億ドンを超える土地使用料を徴収したことは、実に印象的な成果です。新旧プロジェクトの残りの土地基金は、2025年末から2026年初頭にかけてオークションにかけられる予定で、これにより予算にさらに5,000億ドンが充当される可能性があります。

インフラ投資費用を差し引いた予算の純収入（利益）は約5,200億ドンで、そのうち40%にあたる約2,080億ドンがコミューンに配分されます。これはコミューンの予算としては「夢のような」額です。この資金を基に、地元は多くの重要な事業やプロジェクトに積極的に投資し、その結果、ホアンラオコミューンのインフラはほぼ完成しました。

土地基金創設プロジェクトの実施により、ホアンラオコミューンはインフラの整備、近代的な景観、活気ある経済、そして人々の生活の向上といった新たな様相を呈しています。地域住民はより良い生産・商業環境を享受でき、子どもたちは近代的な環境で学ぶことができ、文明的で豊かなコミュニティの構築に貢献しています。

ホアンラオだけでなく、省内の他の多くのコミューンでも同様の結果が達成されており、このモデルには高い再現価値があることが証明されています。

現在の定款資本金は1兆6,000億ドンを超え、地方自治体が土地基金開発プロジェクトを効果的に実施するための強力な財政支援となっています。基金は、地方自治体が補償、用地整地、インフラ投資を実施するための資金を提供し、土地使用料を徴収するためのオークション用のクリーンランド基金を創設し、インフラを整備する機能を有しています。

地方自治体にはアイデアと強い意志があり、基金は彼らと共にアイデアの実現に向けて尽力します。過去数年間、多くのコミューンや区が基金と緊密に連携し、プロジェクトを成功裏に実施し、数千億ドンの収益を生み出してきました。

しかし、現状では、土地基金創設プロジェクトの実施には依然としていくつかの課題が残されている。具体的には、コミューンレベル政府には、投資家を代表してプロジェクトの実施を組織・管理できる十分な法的地位を有する公益事業部門が存在しない。建設投資プロジェクト管理委員会と地区レベルの土地基金開発センターは現在、中央コミューンに暫定的に移管されているため、連携が不十分である。コミューンレベルの計画・土地利用計画は、現在、検討・調整・統合が進められているが、土地基金創設プロジェクトにおける投資政策の承認プロセス、投資プロジェクトの設立・審査・承認プロセスは、二級地方政府モデルに基づいて具体的に規定されていない。

上記の困難と障害を速やかに解決するため、省人民委員会は速やかに統一的な実施指導を行うとともに、各地方の特性と状況を踏まえ、プロジェクト管理委員会と土地基金開発センターの設立に関する規定を速やかに公布する必要がある。併せて、土地基金創設プロジェクトの投資活動に対する検査・監督を強化し、透明性を確保し、汚職や浪費を防止する必要がある。

ここで強調しておきたいのは、地方土地基金創設プロジェクトは、高い収益性と市場価値を持つ不動産事業プロジェクトのような様相を呈しているということです。したがって、プロジェクトを実施する際には、コミューンレベルの当局は、プロジェクトの規模、住民や企業の住宅地、商業地、サービス地のニーズに適した立地を根本的に計算し、プロジェクトの有効性と高い資本回収能力を確保する必要があります。投資が分散し、市場の需要と消費能力を超える大規模プロジェクトが国家資源の浪費につながるような事態は避けなければなりません。

ファム・ゴック・ティン

出典: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202509/chu-dong-tao-quy-dat-de-co-nguon-luc-cho-dau-tu-phat-trien-9bd01be/