経済回復・開発プログラム

社会経済復興・開発プログラム: どのセッションでも支出の進捗が遅いことが指摘されています。

社会経済復興・開発プログラムからの資本を使用した多くの投資プロジェクトの支出進捗は、決議第43/2022/QH15号の実施結果に大きな影響を与えています。

ビンズオン省国会代表団のグエン・クアン・フアン議員が5月25日午前、ホールで演説した。

ビンズオン省国会代表団のグエン・クアン・フアン議員は、支出が遅い理由の説明を求めた。

「私が国会に入会して以来、ほぼすべての会期で支出の進捗が遅いことが言及されてきたが、分析はまだやや定性的なものであり、Ngai Nganの支出が遅い理由をさらに分析する必要がある」と、グエン・クアン・フアン国会議員は5月25日午前、国会のホールで、社会経済復興・開発計画を支援するための財政・金融政策に関する2022年1月11日付国会決議第43/2022/QH15号および2023年末までのいくつかの重要な国家プロジェクトに関する国会決議の実施状況に関するテーマ別監視の結果に関する監視代表団の報告書および国会決議案について述べた。

国会討論会の冒頭で財務予算委員会の委員長、常任監査代表団副団長のレー・クアン・マイン氏が報告した監視報告書では、基本的な肯定的な成果に加えて、いくつかの欠点や限界が指摘された。

一部のプロジェクトに対する投資準備は遅れており、決議第43号の期限要件に従った実施および資本支出の準備が確保されていない。

多くのプロジェクトの実施および資本の支出の進捗状況により、2022年～2023年の所定の期限が確保されず、特に医療および情報技術分野の投資プロジェクトの進捗が非常に遅いため、政府は第15期国会第6回会議でプログラムからの資本を使用するプロジェクトの実施および支出の時間を延長することを国会に提案し、承認されました。

いくつかの政策は計画された目標を達成しなかった。例えば、商業銀行のシステムを通じて年2％の金利を支援する政策は実行率が低かった（計画の約3.05％にしか達していない）。労働者の家賃を支援する政策（計画の56％に達）は、他の政策を実施するために資源を移さなければならなかった。

一部の地域では、住民や労働者を支援する政策が依然として遅く、混乱を招いています。受給者への支援金の査定や決済には多くの困難が伴い、必要な時間よりも遅れています...

「私たちは多くの理由を挙げましたが、どれも正しいです。しかし、どの理由が遅延の何パーセントを引き起こしているのでしょうか？具体的な解決策を見つけるには、具体的に計算する必要があります」と代表のフアン氏は提案した。

例えば、経済が吸収しにくい理由は、どの事業への支出と割合に影響します。時間が短すぎて経済が吸収できないのに、なぜ一部の地域では吸収できるのでしょうか。

「原因が明らかになれば、どこで吸収が遅れているかがわかれば、主要プロジェクトの用地確保や重要プロジェクトなど、吸収できる分野やプロジェクトに投入する」とフアン代表は提案し、この方法によって経済に資金を注入するという目標は達成されると述べた。

フアン代表は、遅延の原因はプロセスと手続きにあると述べた。「報告書には、政府が国会常務委員会にプロジェクトリストを5回提出したと記載されています。私の理解では、非常事態宣言が発令された場合、国会は政策と予算を承認するだけでよく、プロジェクトの選定は政府の責任であり、国会は実施状況を監督・検査するはずです。（中略）しかし、政府は5回も提出しなければならないにもかかわらず、現在までに資金の72%しか配分されておらず、61%しか支出されていません。このようなプロセスが遅延を引き起こしているかどうかを分析する必要があります」とフアン代表は強調した。

特筆すべきは、環代表によると、特別メカニズムの手続きはまだ遅いので、特別メカニズムがなければ、手続きには長い時間がかかるだろうということだ。

代表のフアン氏は「迅速な支払いを確実に行うための手続きを検討する必要がある」と提案した。

また、決議43の実施において残る問題について議論したタンホア代表団のマイ・ヴァン・ハイ代表は、一部の省庁、部局、地方自治体の指導力と指導はそれほど抜本的ではないと述べた。

「資本の配分と支出手続きを規定する文書は依然として複雑です。特別なメカニズムの適用にも依然として問題があり、多くの職員が責任を回避し、責任を回避し、ミスを恐れている状態です」とハイ代表は強調した。

このため、代表団は、政府が各省庁、部局、地方自治体に指示して、投資プロジェクトの実施に関連する勧告、困難、問題の解決に向けた早急な検討と解決策の発見に努め、支出の進捗を早めるよう重点的に行うよう提案した。

特に、彼は国会が、重要な国家プロジェクトや高速道路だけでなく、他の重要な国家および省のプロジェクトにも、いくつかの特定の政策メカニズムの適用を拡大し続けることを検討するよう提案した。

ドンタップ代表団のファム・ヴァン・ホア議員も、プロジェクトへの投資準備が遅れている理由について言及した。「これが支出額が低い主な理由です」とホア議員は強調した。用地取得における多くの欠陥に加え、国会に提出された投資ポートフォリオが実態にそぐわないため、多くの調整が必要となり、資本配分、建設の進捗、そしてプロジェクトの支出に影響を与えている。

社会経済復興開発計画の実施におけるいくつかの欠点と限界
（１）一部の政策は実際には実現不可能であり、実際の実施においては、「提供される資源が迅速に分配・吸収される能力を有する」という要件が確保されない政策もある。
（２）決議の視点は、支援を必要とする対象を正確に特定することであるが、支援を必要とする対象が正確に特定されず、中止、延期、未実施に至っているものや、対象者の数が実態より多すぎる政策が存在している。
（3）一部のプロジェクトの投資準備作業はタイムリーではなく、資金が利用可能になった場合にのみ投資手続きが行われ、投資プロジェクトの選択は資金吸収能力と連動していないため、投資手続きの完了、資金の配分が遅れ、資金支出の期限が2024年12月31日まで延長され、さらに2025年まで延長される可能性があり、プログラムの資金使用の効率に影響を与えています。
（4）一部の政策の実施成果は低い。具体的な政策の実施状況を評価したデータによると、決議第43号で定量目標が設定された7つの政策のうち、実施が計画を達成していないものがあった。その中には、決議第43号に基づく主要政策の一部に多額の資源が投入されたにもかかわらず、達成された成果が非常に低かったものもあった。
出典：テーマ別モニタリング結果「社会経済復興・開発計画を支援するための財政・金融政策に関する2022年1月11日付国会決議第43/2022/QH15号および2023年末までの重要な国家プロジェクトに関する国会決議の実施」

出典: https://baodautu.vn/chuong-trinh-phuc-hoi-phat-trien-kinh-te---xa-hoi-ky-hop-nao-cung-neu-tien-do-giai-ngan-cham-d216019.html