農業セクターの再編：機会と課題 - パート2：課題

>>> レッスン1：近代農業に向けて

計画を破る自発的な制作

自発性と計画障壁の打破は、今日の農業分野が直面する二つの大きな課題です。実際には、農業分野における自発的な生産や「計画障壁の打破」のほとんどは「苦い結果」をもたらすだけで、その結果は農家が負担することになります。

2020年以前、生レモンの価格は記録的な高値に達し、1kgあたり2万～2万5千ドン、時には3万ドンに達しました。特にスパイスレモン、特にスパイスや薬効があるとされるピンクレモンは、1kgあたり5万ドンにも達しました。レモン価格の高騰により、省内のあらゆる地域でレモン栽培が盛んに行われました。

イエントゥアン、バックサー、ミンダン、フールー、タンタン、イエンフー（ハムイエン）、タイロン、ドイカン、ノンティエン、ミーラム（ トゥエンクアン市）、トゥクアン（イエンソン）などの一部のコミューンでは、人々はレモンの木を伐採して他の作物と混作することをためらわず、中には水田にレモンの木を植える世帯さえあります。しかし、レモンの黄金時代は長くは続かず、レモンの価格は劇的に下落しました。

サトウキビ栽培の中心地であるにもかかわらず、ハオフーコミューン（ソンズオン）の平均農地面積はわずか0.5ヘクタール/戸に過ぎない。

ノンティエン区（トゥエンクアン市）第8グループのトラン・ヴィエット・チュン氏は、3ヘクタールのレモン栽培に投資したが、レモンが収穫されたとき、価格は最高値の25～30,000ドン/kgではなく、5～7,000ドン/kgに下落し、レモンの販売収入ではレモンを切る労働者に支払うのに十分ではなかったと語った。

レモンの価格が低迷し、収入が経費を賄えなくなったため、多くのレモン栽培者がレモンの木を放棄したり、他の作物に転換するために伐採したりしました。その後まもなく、レモンの価格は1kgあたり2万5千～3万ドンの高騰を記録し、レモン栽培ブームが巻き起こりました。生レモンの過剰供給危機は続き、A級レモンは1kgあたり5千～7千ドン、B級レモンは1kgあたり2千～3千ドンまで下落することもありました。

イエンフー村（ハムイエン）ミンフー5村のチュオン・クオック・ヴィエット氏は、長年レモン栽培に携わってきた経験から、レモンの木は香辛料として使われるため、使用量は多くないと指摘する。過剰に成長すると、需要と供給のバランスが崩れ、悪影響が生じる。ヴィエット氏によると、過去10年間だけでも、レモンの木の価格は2、3回も好不調に見舞われたという。レモンの価格が上昇するたびに、あらゆる地域の人々がレモンの植栽に投資する。価格が下がると、人々はレモンを切り倒し、また植えるのだ。

農業農村開発局の報告によると、8月時点で省全体のレモン栽培面積は1,497.8ヘクタールで、そのうちハムイエン郡が1,231.1ヘクタールで最も大きく、2023年と比べて100ヘクタール以上増加している。現在の問題は、ハムイエン郡、トゥエンクアン市、イエンソン市の一部のコミューンの人々が、古いオレンジ、グレープフルーツ、茶畑を放棄してレモンを植える傾向にあることで、生レモンの価格が底値に落ちるリスクは避けられない。

レモン、オレンジ、グレープフルーツなどの果樹は、省が計画しているにもかかわらず、多くの地域で柵を壊したり、計画を超過したりする事例が見られます。一部のコミューンでは、オレンジやグレープフルーツを栽培するために森林地を侵害する事例も見られます。そして、かつての「好調」な生育期を経て、「供給が需要を上回る」状況が発生し、オレンジやグレープフルーツの仕入れ価格が急落し、販売が困難になっており、オレンジやグレープフルーツの救済が続いています。

フックニン村タイニン村（イエンソン）のトー・ヴァン・ビン氏は、2021年から現在に至るまで、グレープフルーツの価格が継続的に下落していると述べた。以前は、A型グレープフルーツは1個2万～2万2千ドン、時には2万5千ドンで販売されていたが、2023年のグレープフルーツの収穫期には、グレープフルーツの価格が5千～6千ドン、時には2千～3千ドンまで下落した。投資額が高すぎるにもかかわらずグレープフルーツの価格が低いため、グレープフルーツ生産者はグレープフルーツの手入れを怠り、栽培地の発展が遅れ、果実の品質が保証されず、価値が低下している。

人々による自発的な生産、計画の破綻、つながりの欠如、そして特に市場要因を考慮していないことは、製品の持続可能性に非常に悪影響を及ぼし、農家の収入に直接影響を与えています。

課題は多岐にわたる

農業専門家によると、省内の農業生産は基本的に粗放的であり、小規模経営であるため、リスクが高く、効率が低く、農産物の付加価値はさらに低い。こうした生産の特徴は、粗雑で品質が低く、資源消費量が多く、 科学技術や機械化の活用度が低く、競争力が低いことにある。生産と加工が連携し、相互に補完し、発展を支えるシステムの構築には至っていない。企業や協同組合は存在するものの、生産発展の主導と促進におけるその役割は依然として期待どおりには機能していない。

現在、持続可能な生産を促進する連携が行われているのは植林木材や茶葉などの製品のみであり、残りは依然として断続的な生産にとどまっています。農家と企業間の連携モデルはいくつか形成されてきましたが、多くの事例は様々な理由、主に当事者間の利益相反により断絶しています。多くの生産農家は連携のメリットを深く理解しておらず、企業の仕入れ価格が市場価格よりも低い場合、躊躇してしまいます。同時に、関係者は市場の変動レベルを綿密に評価しておらず、農産物の価格が停滞し、連携の「断絶」につながっています。

さらに、農産物の競争力は、品種の多様性の欠如、サイズや色の不均一、製品ブランドや商標の認知度が低いことなどにより、依然として低いままです。最近、著名な農産物輸出業者であるRYB合資会社（ハノイ）は、7つのOCOP事業体と提携し、星評価を受けたOCOP製品を欧州市場に輸出しました。しかし、RYB合資会社（ハノイ）のグエン・タン・フオン取締役は、製品の競争力について依然として懸念を抱いています。フオン氏によると、同社の現在の懸念は、原始的な加工工程と時代遅れの技術であり、製品の保存に問題が生じているということです。さらに、製品のパッケージやデザインは依然として単調で魅力に欠けており、ブランドや商標の認知度向上にも繋がっていません。

連結性の欠如、小規模かつ断片化された農業生産は、機械化、科学技術の応用、規模のメリットの活用、そして先進的な農業モデルの導入に直接的な影響を及ぼしています。小規模生産は、農家1戸当たりの平均耕作面積の非常に低い水準に反映されています。

サトウキビの原料地の中心地であるハオフー村（ソンドゥオン）では、1世帯あたりの平均耕作面積はわずか0.5ヘクタール程度です。ハオフー村を担当するソンドゥオン郡農業普及員のグエン・ダン・コア氏は、平均耕作面積が小さいため、機械化を進める上で多くの困難が生じていると語りました。コア氏は、サトウキビの収穫期には、1世帯あたり数千平方メートルの耕作面積が必要となるため、刈り取り、積み込み、輸送の手配が課題になると指摘しました。

専門家によると、トゥエンクアン省を含むベトナムにおける農業への投資水準は依然として限定的で分散しており、農業の潜在力や経済への貢献に見合っていない。そのため、農業と農村地域の技術インフラは依然として多くの欠陥を抱えており、特に農業生産に直接貢献する技術インフラは、開発の要求を満たしていない。

農業支援サービスも未発達であり、特に収穫後の保存と物流が未発達です。農産物加工産業や高度加工産業は未発達で、その多くは小規模で、技術も時代遅れです。農業への資源誘致策の一部は効果を発揮しておらず、市場要因や自然災害リスクといった客観的な影響も無視できません。これは、省の農業部門が「飛躍」を目指す上で直面しなければならない大きな課題です。

文と写真：ドアン・トゥ

（つづく）

出典: https://baotuyenquang.com.vn/co-cau-lai-nganh-nong-nghiep-co-hoi-va-thach-thuc-bai-2-thach-thuc-dat-ra-197418.html