ホアン・ヴァン・クオン議員：土地法案（改正版）は完成しており、可決可能です。

今朝、土地法案（改正）について発言した国会代表のホアン・ヴァン・クオン氏（ハノイ）は、起草機関と審査機関の努力を高く評価し、法案の内容は基本的にほぼ完成しており、今会期で可決できると述べた。しかし、同氏によると、さらに検討・調整が必要な点もいくつかあるという。

土地法案（改正）：18の主要内容が合意

代表ホアン・ヴァン・クオン

この代表者によれば、まず、第126条第1項aの規定および決議18の要件に準拠するために、第79条第27項を再規制する必要がある。

具体的には、第126条第1項a号は、「国は、以下の場合において、土地使用料を支払って土地を交付し、入札を通じて土地を賃借し、土地を利用する投資プロジェクトを実施する投資家を選定する」と規定している。a) 本法第79条第27項に規定するプロジェクトであって、省人民評議会が土地の交付、入札による土地の賃借、土地を利用する投資プロジェクトを実施する投資家の選定を決定するもの。省人民評議会は、地方の実情に応じて、土地を利用する投資プロジェクトを実施する投資家を選定するための入札の実施を決定する基準を定める。

クオン氏によると、上記規則は決議第18号の精神と非常に一致しており、「土地の割当と賃貸は、主に土地使用権の競売と土地利用プロジェクトの入札を通じて実施される」としている。しかし、第79条第27項は、「建設法の規定に従い、技術インフラシステム、社会インフラと住宅を同期させ、複合利用機能を備えた都市部を建設するための投資プロジェクトを実施する」とのみ規定している。

したがって、第79条第27項の規定によれば、「建設法の規定に従い、複合用途機能、同期技術インフラシステム、住宅を備えた社会インフラを備えた都市部を建設する投資プロジェクトのみ」が投資家選定のための入札に付される。したがって、第79条第27項の要件を満たさない都市部を建設する投資プロジェクト、あるいは第127条第1項b号に該当する土地の起源が住宅地ではない住宅建設プロジェクトも、入札の対象とならない。では、これらのプロジェクトはどのように実施されるのだろうか？

クオン氏によれば、法案第79条第27項の規定は、入札にかけられるプロジェクトの種類を特定の投資家に限定しており、決議18の精神に反しているという。

さらに、プロジェクトの入札や土地使用権のオークションで落札した投資家に対し、土地に関して住民と交渉することを強制することはできない。入札で落札したプロジェクトは強制することはできない。そこで、彼は第79条第27項を次のように改正することを提案した。「土地利用プロジェクトは、管轄当局の規定に従って、土地使用権をオークションにかけるか、投資家を選定するための入札を行わなければならない。」

第二に、原則として、国が土地を収用する場合の補償、支援、移住については決議第18号の要件を明記する必要があり、これは、土地が収用された後、土地が収用された人々が住む場所を持ち、以前の居住地と同等かそれ以上の生活が保証されるように、補償、支援、移住に関する具体的な規制を設けるというものである。

ホアン・ヴァン・クオン議員は、第110条第2項a点における移住地の技術インフラ基準に関する非常に具体的な規定に強く賛同する。「移住地の技術インフラは、農村部については新農村基準、都市部については都市基準を満たさなければならない」。同議員は、これが移住地の最低基準であると提案した。農村部に移住地を建設する条件があり、新都市基準を満たす場合は、それを奨励し、制限するものではない。したがって、同議員はこの点について、さらに次のように提案した。「移住地の技術インフラは、農村部については新農村基準を下回ってはならず、都市部については新都市基準を下回ってはならない。」

代表団はまた、第 110 条第 3 項の再定住地の優先選択に関する規定に強く同意しました。この規定では、再定住地は次の優先順位で選択されます。a) 土地が回収されたコミューン、区、または町内。b) 地区、町、または市内の拡張。c) 同等の条件を備えたその他の地域。

彼は、もう一つの点を追加することを提案した。それは、移転先として選定された地域において、最も立地条件の良い住宅用地予定地を優先するという点である。彼によると、一部の自治体が資金を集めるために最も立地条件の良い住宅用地予定地を競売にかけ、一方で誰も買いたがらない遠隔地や困難な地域では移転先を準備するという状況を避けるために、この規制を追加する必要があったという。

現実的な教訓としては、ハノイの環状4号線沿いの移住プロジェクトは、農村部や郊外部における移住やインフラ建設に最も適した場所で実施されているが、新たな都市部の基準として、移住を余儀なくされた人々は非常に協力的であるということが挙げられる。

彼はまた、土地を回復された人々に対する国家の責任を明確に示す憲法第91条第4項の規定を高く評価した。「国家は、土地を回復された人々と財産所有者が仕事を持ち、収入を得て、生活と生産を安定させることができる条件を整備するために、土地を回復された人々と財産所有者を支援する責任がある」。

最善かつ最も持続可能な支援計画は、人々に金銭を与えることではなく、生産・事業活動のための空間と施設を創出することです。土地が現在工場や事業所として使用されている場合には、補償・移住支援計画には、生産・事業活動のための新たな施設を創出し、最も好ましい場所に移転し、生産・事業活動を再開するための計画を含める必要があります。

農地が回復された場合、その土地を奪われた者が工業団地や市街地への転職が困難なときは、土地を失った者が仕事と収入を得られるよう、賃貸住宅を建てたり、物品の販売や営業サービスを行う場所を整備するためのサービス用地を計画する必要がある。

土地収用対象に関する規定には、移住地における土地収用に関する規定のみがあり、土地収用を受けた者のための生産・営業施設を創出するための土地収用に関する規定はない。そこで、代表者は第79条第21項に「土地収用は、土地収用を受けた者のための生産・営業施設を創出するものでなければならない」という文言を追加することを提案した。

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