コミューンレベルでの土地利用目的の変更の登録

省行政サービスセンターで土地手続きをする人々。写真：L.An

この地方分権化は、人々が土地の手続きにアクセスし、実行することを容易にすることを目的としています。

草の根の力を強化し、人々の利便性を高める

2025年6月12日、政府は政令第151/2025/ND-CP号を公布し、2025年7月1日以降、村レベル人民委員会委員長が一定の場合に土地利用目的の変更を決定する権限を有することを規定しました。具体的には、村レベル人民委員会は、水田、特別利用林地、保護林地、または環境保護に関する要件が厳しい地域を除き、世帯および個人が農地を非農地へ利用目的変更することを許可する権限を有します。

土地利用目的の変更は、当該土地が法的土地利用権証書を有していること、管轄当局が承認した計画および土地利用計画と一致していること、財政上の義務を履行していること、および土地使用者からの土地利用目的変更の申請があることなどの条件を満たす必要があります。

この新しい規制は、2024年土地法の地方分権と権限委譲の精神と一致しており、二層地方政府を運営する際の要件を満たし、人々の願望にも近いものです。

グエン・ダン・ロイ氏（ロンタン村在住）は、これまで土地利用目的の変更を希望する場合、まず村人民委員会に登録し、その後、村から郡の諮問機関に情報を渡して対象を統合し、それを省人民委員会または郡人民委員会に提出して承認を得る必要があったと説明した。このプロセスは非常に時間がかかり、特に郡が村に対象地域の再確認や書類の編集・補足を求める場合はなおさらだった。そのため、ロイ氏は、村レベルで土地利用目的の変更決定に署名する権限を持つようになれば、手続きは簡素化され、時間も短縮されると考えている。

スアンクエ村人民委員会のレー・ヴァン・ビン委員長は、2025年7月1日より、土地に関する書類の受理と処理は村行政サービスセンターで行われていると述べた。村レベルへの分権化は、手続き時間の短縮につながるだけでなく、地方自治体が土地管理においてより積極的に活動するための条件を整える。住民のニーズに最大限に応えるため、村は計画・土地利用計画の専門職員を配置し、村人民委員会委員長による土地利用目的の変更に関する評価と助言を行っている。

「コミューン行政サービスセンターで手続きをしに来る人のほとんどは、熱心に案内され、書類の処理が早く、以前のように遠くまで行く必要がないので満足しています」とビン氏は付け加えた。

土地に関する行政手続きの改革

初期のコミューンレベルでの土地台帳の受領と処理は、依然としていくつかの困難に直面していました。インターネット接続がまだ弱く、管理ソフトウェアが更新中で安定していなかったこと、古いコンピューターなどの多くの機器が電子台帳の処理に影響を与えていたことなどが挙げられます。

ロンタンコミューン行政サービスセンターで土地の手続きをする人々。

省土地登記事務所のレ・タン・トゥアン所長は、2025年7月1日からコミューンレベルで土地登記手続きの受付・処理を開始する準備として、事務所は95のコミューン・区に190人近くの職員を派遣したと述べた。事務所はコミューン・区人民委員会と連携し、受付窓口の設置、ソフトウェアのインストール、地方職員への専門指導などを行っている。現在までに、土地分野の50以上の行政手続きが電子化されており、そのうち31の手続きは非行政境界モデルに基づいて実施されている。

しかし、トゥアン氏は、初期の実施プロセスには依然としていくつかの欠陥があると評価しました。一部の地域では、土地登記所の支所とコミューン行政サービスセンターの地理的な距離がかなり離れており、書類の転送や処理に支障が生じていました。また、遠隔地のコミューンでは、多くの人がスマートフォンの操作に慣れておらず、オンラインでの書類提出や料金の支払いに苦労していました。

農業環境省は、土地行政手続きの分権化をコミューンレベルの人民委員会に委譲することは、特に複雑とされる土地分野において、行政改革政策の実施に向けた具体的な一歩であると考えている。同時に、これは現行の二階層制の地方自治モデルにも適した解決策である。記録が現場で処理されることで、時間の短縮や上長の負担軽減だけでなく、透明性と住民との親近感も高まる。

この地方分権化を効果的に実施するために、地方自治体はコミューンレベルの土地管理担当者の体制を強化し、土地法、書類鑑定スキル、管理ソフトウェアの活用に関する専門研修コースを編成する必要がある。さらに、コミューンレベルと省土地登記事務所（または支所）間の土地データ接続システムを構築し、計画情報や土地利用状況の照会を可能にして審査時間を短縮する必要がある。さらに、住民が自宅で書類を提出し、オンラインで結果を受け取れるよう、広報・指導を強化する必要がある。

傾く

出典: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202507/dang-ky-chuyen-muc-dich-su-dung-dat-tai-cap-xa-5d111b5/