国家目標プログラムの実施の管理メカニズムと組織に関する新たな提案

(Chinhphu.vn) - 財務省は、国家目標プログラムの実施の管理メカニズムと組織を規制する政令を発行しています。

財務省は、国家目標プログラムの実施の管理メカニズムと組織を規制することを提案しています。

財務省は、この政令案は、国家目標プログラムの管理において、統一的、同期的、透明性があり、実現可能で、アクセスしやすく、効果的かつ効率的な法的枠組みを構築することを目的としていると述べた。

政令草案は、政令第27/2022/ND-CP号、政令第38/2023/ND-CP号の規定の見直しと継承、公共投資法2024年（法律第90/2025/QH15号により改正および補足）、国家予算法2025年、決議第190/2025/QH15号、および各国家目標プログラムの投資政策を承認し、2021年から2025年の期間の実施プロセスから生じた多くの欠点と制限を克服する国会の決議の規定に従って新しい規定の補足と修正に基づいて、62条を含む8つの章で構成されています。

5 年間および毎年の国家目標プログラムを実施するための計画を確立、承認、割り当て、調整します。

草案は、5年間の国家目標プログラムの実施計画の策定及び配分に関する規定（第5条及び第6条）を提案し、中期公共投資資金の必要性の提案段階から、各省庁、中央機関及び地方自治体における実施計画の配分、配分、公布段階までのプロセスを詳細化する方向で、以下の規定を追加する。

プログラムオーナーのプロセスと責任は、投資政策提言報告書と実行可能性調査報告書を完成させると同時に、各プログラムの5年間にわたる中期公共投資資本の配分の必要性を提案することです。

2025年8月4日の政府常任委員会会議における首相の指示に基づき、各プログラムの総資金に応じて各プログラムを実施するために、5年間の中期公共投資計画を割り当て、割り当てる。

省レベルの人民評議会は、5年間の中期公共投資計画を各国家目標プログラムを実施するための構成プロジェクトと公共投資プロジェクトのリストに詳細に割り当てることを決定するか、または社レベルに委任して決定する。

中央及び地方の計画管理機関における国家目標計画の実施計画を公布する内容。

さらに、草案は、国家予算見積と年間公共投資計画の作成と決定の順序に関する規定（第7条）を提案しており、プログラムに従って総予算見積と計画を首相が割り当て、地方が詳細な割り当てを決定するという原則に従って、中央予算から地方への資本支援計画の割り当てと割り当てが含まれる。

草案は、国家目標プログラムの実施組織に関する規則（第8条）を補足し、配分、指定、実施の期限、報告内容、各省庁、中央機関、地方機関が首相から割り当てられた資本を配分および支出しなかった場合の対応の原則と責任を明確にすることを提案している。

国家と人民が共に働くという原則に基づき、人民の参加を確保するため、コミューンレベルの国家目標プログラムの実施を計画する際に、コミュニティ参加計画方式を引き続き実施する（第9条）。

国家目標プログラムの実施過程において内容を充実し、地方からの提案や提言を処理するため、5年間及び毎年の国家目標プログラム実施計画の調整に関する規定を補充する（第10条）。

国家目標プログラムを実施するための資本の動員と活用

財務省は、草案第3章において、国家目標プログラムの地方レベルでの実施を組織する過程において、各資金源の動員と活用を確保するための解決策の継承に関する規定を提案している。これには、国家予算資本の均衡、調整、活用（第11条）、政策対象への投資を支援するための国家予算資本活用の具体的メカニズム（第12条）、資金源の統合（第13条）、信用資本の動員（第14条）、その他の法定資本の動員（第15条）に関する解決策が含まれる。また、以下の新たな規定も追加されている。

原則として、国家目標プログラムを実施するための国家予算の配分（第11条第2項）は、以下の方向に調整されます。

- 中央配分の原則に従い、各プログラムの総資本に応じて各省庁、中央機関、地方自治体に中央予算資本を割り当て、各省庁、中央機関、地方自治体が詳細な配分を決定し、内容と実施ソリューションを選択する。

内閣総理大臣は、中央予算資本を各省庁、中央機関、地方に配分するための原則、基準、規範を決定するよう大臣、省庁レベル機関の長、政府直属機関に決定権限を与える。

- 省レベルの人民評議会は、国家目標プログラムを地方レベルで実施するために、国家予算資本（中央予算からの目標支援資本と地方予算からの自己均衡資本を含む）を機関、部署、傘下レベルに割り当てるための原則、基準、規範を決定します。

国家目標プログラムの内容に基づく政策対象への投資を支援するための具体的なメカニズムについて、草案では2つの選択肢が提案されている。

選択肢1：二級地方政府の組織に適した具体的なメカニズムに関する規定を補足・改正し、同時に具体的なメカニズムに関する規定を第3章の1条に分離する。

選択肢2:特別メカニズム規制を廃止する。

財務省が挙げた理由は次のとおりです。

政令第38/2023/ND-CP号には、2021～2025年における少数民族地域社会経済発展国家目標プログラム第1プロジェクトに基づき、少数民族地域の住民の住宅建設を公的投資資金を用いて支援するための法的根拠を補完する特別メカニズムが盛り込まれている。しかし、このメカニズムは統一されておらず、2021～2025年における持続可能な貧困削減国家目標プログラム第5プロジェクトに基づき、貧困地域の住民の住宅建設を公的資金を用いて支援するためのメカニズムのように手続きを簡素化するものではない。

報告書によると、各地方自治体は2021～2025年における少数民族地域社会経済発展国家目標計画第1期における公共投資資金の支出メカニズムのみを適用しており、このメカニズムを適用した新たな政策は発布されていない。同時​​に、多くの地方自治体は、住宅支援政策の実施を通常予算で統一することを提案している。

少数民族と山間地域の社会経済発展に関する国家目標プログラムをまとめた会議の文書によると、少数民族・宗教省は、少数民族への住宅支援政策を実施するために公的資金を活用することを提案したが、支援のために公的投資資金を活用することは提案しなかった。

さらに、草案は、2024年公共投資法の規定に従って地方予算資本を委託するメカニズムを実施することにより、地方で国家目標プログラムを実施するために政策信用資本を動員する方法を補完することを提案している。

草案全体をお読みになり、ここでコメントをお寄せください。

知恵

出典: https://baochinhphu.vn/de-xuat-moi-ve-co-che-quan-ly-to-chuc-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-102250911162240533.htm