企業は投資・事業法の強力な改革を期待している

(Chinhphu.vn) - 多くの専門家や企業は、投資法の包括的な改正は、ベトナム経済の新たな状況にふさわしい戦略的な動きであると考えています。この投資・事業法案は、その強力で開かれた改革内容から大きな注目を集めています。

ベトナム商工連盟（VCCI）と財務省が共催した投資・事業法に関する意見表明ワークショップ - 写真：VGP/HT

投資のための法的回廊： 経済成長の原動力

9月24日、 ベトナム商工会議所（VCCI）と財務省が共催した投資・事業法に関するワークショップにおいて、VCCI副事務局長兼法務部長のダウ・アン・トゥアン氏は、「安定したビジネス環境の構築において、投資法制度が果たす役割は否定できません。投資法は長年にわたり、民間資本の流入と外国直接投資（FDI）の促進、民間経済セクターの発展、雇用創出、そして国家競争力の向上に大きく貢献してきました」と強調しました。

ダウ・アン・トゥアン氏によると、2020年投資法は重要な法的基盤を確立し、特に条件付き事業分野や職業に関する明確な規定を設けました。これらの事業分野の発行、修正、追加を管理するメカニズムが強化され、事業の自由権が確保されました。「法律で禁止されていない限り、個人や企業はあらゆる事業を行うことができる」という原則に基づき、投資環境はますます開放されています。

しかし、トゥアン氏は、現在の状況は劇的に変化しているため、投資法を全面的に改正し、「投資と事業に関する法律」という新しい法律に置き換えることは、時宜を得た、必要な、戦略的なステップであると考えていると述べた。

VCCI 法務部長 ダウ・アン・トゥアン氏 - 写真: VGP/HT

ダウ・アン・トゥアン氏は、当初から立法プロセスを積極的に合理化してきたことを高く評価しました。これにより、受動的な削減ではなく、より合理的な法体系が実現するでしょう。また、法的理念と実務執行のバランスを取る必要がある中で、起草機関の努力にも感謝の意を表しました。

VCCI代表は次のように述べた。「この法案は改革の精神が強く示されており、多くの重要な新点が盛り込まれており、ビジネス界から高く評価されています。具体的には、次のような注目すべき改革内容が挙げられます。事業の自由に対する大きな障壁となっている条件付きの業種や職業を大幅に削減します。投資政策の認可手続きを簡素化し、認可が必要なプロジェクトの範囲を絞り込むと同時に、認可権限を大幅に分散化します。外国投資家が特定のプロジェクトを持つ前に企業を設立することを認め、国内投資家との平等を確保します。投資優遇策へのアプローチを変更し、高付加価値産業、イノベーション、デジタルトランスフォーメーション、持続可能な開発に重点を置きます。国際的な慣行と現実に沿って、海外投資管理の大幅な改革を提案し、海外投資登録証明書を廃止する方向で提案します。」

しかし、良い点以外にも、このドラフトは多くの面でまだ改善の余地があります。

まず、投資事業法と土地法、建設法、住宅法、不動産事業法、計画法などの専門法との管轄範囲を明確にし、重複を避けてプロジェクトの「中断」や資源の浪費を防ぐ必要があります。

第二に、投資政策の承認手続きは依然として議論の的となっている。プロジェクトが既に多くの法律で規制されているにもかかわらず、この手続きはプロセスを長期化させるという意見が多くある。この手続きを維持することを検討し、維持する場合は、適用範囲と対象を明確に定義する必要がある。

第三に、条件付き事業品目の管理メカニズムをより厳格にする必要があります。実際には、リストへの事業品目の追加は容易であり、時には政策上の説明が不十分なために恣意性が生じるリスクがあります。

第四に、投資インセンティブに関する規制は、特恵措置が移動したり、波及効果を評価できなかったりする状況を回避するために、明確かつ容易に検証可能な条件を伴い、実際の有効性と結び付けられる必要がある。

第五に、地方分権と権限委譲は、責任と監督の委譲と並行して行われなければなりません。地方への権限委譲は不可欠ですが、誰もが独断で行動し、投資家にとって困難をもたらす状況を回避するために、実行能力と説明責任が求められます。

グエン・アン・トゥアン氏 - ベトナム外国投資家協会（VAFIE）会長 - 写真：VGP/HT

協会と専門家がコメントを寄せ、草案を完成させる

ベトナム外国投資家協会（VAFIE）のグエン・アイン・トゥアン会長は、投資政策の承認対象となるプロジェクトを絞り込む必要性を強調した。

グエン・アン・トゥアン氏は、環境および社会経済に影響を与える大規模プロジェクトのみがこの手続きを必要とすると述べた。海外投資に関しては、投資家が資本移転と利益回収を行うための法的根拠として、登録証明書の発行が必要であると強調した。

彼はまた、外国投資家が具体的なプロジェクトを実施する前に事業を設立できるようにするという提案にも賛成した。これは統合の文脈に沿った措置であり、大企業がベトナムで事業を拡大するための条件を整えるものだ。

外国投資庁の元副長官、グエン・ノイ氏は、条件付き事業投資分野のリストは法律で規定されるべきであり、政令で定めることはできないと述べた。これにより、厳格さと透明性が確保される。また、高速鉄道などの大規模プロジェクトに関する規制を明確化し、予算と社会に大きな影響を与えるプロジェクトの見落としを防ぐことを提案した。

法務省民事経済法局元局長のレ・ダン・フエ教授は、草案には「投資政策」や「土地使用権」といった中核概念が欠けていると警告した。明確な定義が欠如していると、法的な空白が生じ、経営と事業の双方に困難をもたらすだろうと同教授は述べた。

ビジネス環境局（CIEM）のグエン・ミン・タオ局長は、条件付き事業分野リストの分析に重点的に取り組みました。タオ局長は、条件を単に削減するのではなく、事業分野数を削減する必要があると強調しました。なぜなら、ある業種がリストに含まれると、新たな下位条件が生まれるリスクが非常に高くなるからです。また、タオ局長は、条件付き事業分野を決定する基準が依然として曖昧であり、濫用を避けるために明確に定義する必要があると述べました。

投資・事業法改正の最終目標は国家競争力の向上にあるという意見は一致しています。ベトナムは、投資家を誘致・維持し、国内企業にとって好ましい環境を整備するために、近代的で透明性の高い制度を必要としています。

この投資・事業法の草案は、ベトナムのビジネス環境を新たな局面へと導くものと期待されています。条件付き事業分野の削減、手続きの簡素化、そして外国投資家にとってより有利な条件の整備といった改革は、ビジネス界から高く評価されています。しかしながら、専門家や起草機関の代表者も、この法律は今後も改良を重ね、具体化し、適用時の実現可能性を確保していく必要があると認識しています。

ミン氏

出典: https://baochinhphu.vn/doanh-nghiep-ky-vong-su-cai-cach-manh-me-tu-luat-dau-tu-kinh-doanh-102250924163254311.htm