公務員の階級に関する規制の革新

Đổi mới quy định về xếp hạng đơn vị sự nghiệp công lập- Ảnh 1.

自律性を高める

公共サービスユニットの組織を規制する法令案は、一般部署モデルを廃止し、内部ユニットを再編成し、同時に2レベル地方政府モデルとの一貫性を保ちながら、省庁、支部、地方自治体の新しい組織構造との一貫性を確保するように作成されています。

したがって、草案の重要な点の一つは、省庁の新たな組織構造との整合性を確保するため、総局傘下および総局内の局傘下の公務員組織に関する規定を廃止することである。「県級人民委員会」という表現を、省、中央直轄市傘下のコミューン、区、特別区（総称してコミューン級）の人民委員会に置き換えることで、二層制地方自治モデルとの整合性を確保する。

この草案は、新設の公共サービス部門は、専門法規で定められた場合を除き、一般経費と投資経費を自己保険しなければならないという原則を補足するものである（建設投資プロジェクト管理委員会などの専門法規により、一般経費を自己保険できる一定の自主性を持たせ、新設の公共サービス部門が全面的にカバーされるようにするため）。

最低従業員数については、本政令案は、公務員である公務機関の設立における最低従業員数の基準と条件を規定している。第1グループおよび第2グループの公務機関については、公務員および労働契約に基づく専門職を含む最低従業員数は、各省庁、支部、地方自治体が実施する設立計画に基づいて決定される。

組織自治に関する規定については、草案は基本的に組織自治に関する規定、公務機関の長代理の人数、公務機関の部門長に関する規定を継承している。

政令第120/2020/ND-CP号の公共サービスユニットの自治プロジェクトの策定および承認に関する規定に基づき、公共サービスユニットの自治プロジェクトに関するセクションを再編集し、自治プロジェクトの内容、公共サービスユニットの自治レベルに応じた自治プロジェクトの承認手順と権限を具体的に規定し、省庁、部局、地方自治体が実施の基準として使用できるようにします。

公務員の階級に関する規則の補足

注目すべき点の一つは、公務員の階級付けに関する規定が追加されたことである。

決議第255/NQ-CP号で割り当てられた任務を遂行するため、内務省は各省庁、支部、地方自治体を主導し、調整して、決定第181/2005/QD-TTg号の実施状況の検討と評価を行い、ランキングの必要性と目的を明確に特定し、公共サービス部門のランキングに関する法的規制の完全化を提案した。

公務員の給与制度の実施、および産業および分野別の公務員ユニットのリーダーおよび管理者に対する役職手当制度の適用に役立てるため、公務員ユニットを産業および分野別にランク付けする決定第181/2005/QD-TTg号および省庁の通達が公布時点では省庁、部門、地方自治体の管轄下にある公務員ユニットをランク付けするための基礎となっており（同じ種類の公務員ユニットは同じ法的地位を持ち、同じ公共サービスを提供していますが、これらのユニットのリーダーおよび管理者に対する役職手当制度はユニットのランクによって異なります）。

これまで、上記の規定に基づく公務員組織の序列は、党の給与政策改革に関する決議第27-NQ/TW号の方針と整合しなくなっている。一方、決議第19-NQ/TW号において、公務員組織は同一種類の公務サービスを複数提供できるという原則に基づき、各省庁、支局、地方の管轄下にある公務員組織が再編・再編成され、多部門公務員組織が形成された。そのため、各省庁が発行する部門・分野別の公務員組織の序列に関する通達は、こうした公務員組織の活動の全体的な有効性を十分に反映していない。

上記の慣行を踏まえ、必要に応じて各産業や分野の特性に応じて公共サービスユニットのランク付けを指導する省庁の主導権を握るために、内務省は決定第181/2005/QD-TTg号を廃止し、省庁の任務に関する原則とともに公共サービスユニットのランク付けを規制する条項を法令案に追加することを提案する。

「各分野及び分野を所管する省庁は、専門法の規定に基づき、各分野及び分野の公共サービスの質に関する基準及び標準に基づき、必要に応じて、管理能力、業務の有効性及び効率性を向上させ、公共サービス単位に等級制度に従って資源を配分し、国民のニーズを満たす公共サービスの質を向上させ、職業収入を増加させ、単位の財政的自立を促進するために、各分野及び管理分野別に公共サービス単位の等級付けを指導する文書を修正、補足、置換、廃止し、又は新たに発行するものとする。」

さらに、本政令案は、公有財産の管理、使用、及び公共サービス機関の財政的自立に関する法律の規定に従って財務省が実施する権限に関する規定を削除します。省庁、支部、地方自治体の長が、国家予算を用いて、公共サービスの質に関する基準及び標準に基づき、管轄下にある公共サービス機関の業績を毎年評価する権限を補完します。

トゥ・ザン

出典: https://baochinhphu.vn/doi-moi-quy-dinh-ve-xep-hang-don-vi-su-nghiep-cong-lap-102250826120237471.htm