支払い遅延 ― もはや誰にでも起こる病気ではない ― カオバン電子新聞

憂慮すべき状況

支出額の低さは、公共投資の進捗状況を反映しているだけでなく、地方行政機構の管理能力と改革精神の深さも示している。

先日行われた省人民評議会の質疑応答において、公共投資の支出遅延問題が再び率直に提起されました。これは目新しい話題ではありませんが、中央政府と地方政府が資金調達に重点的に取り組んできたにもかかわらず、カオバンの支出率が長年にわたり全国で最も低い水準にあることを考えると、これは「根深い」問題と言えるでしょう。

現在までに、省内の多くのプロジェクトは依然として遅延しており、計画年度内に全額支出できないリスクさえあります。投資資金の一部は配分されたものの、調整、拡張、または未完成の敷地の問題により実施できていません。一部の大規模プロジェクトでは、リソースの移転や実施期間の延長を申請する必要があるかもしれませんが、規制上、十分な条件が整っていません。

このような状況は、予算の使用効率を低下させるだけでなく、成長の勢いや投資家、企業、人々の経営業務に対する信頼にも直接影響を及ぼします。

公共投資資金の支出を加速させるためには、意識と行動に大きな変化を起こすことが必要である。

未解決の結び目

2025年4月以降、省の支出率は改善したものの、クアン・ミン・クオン省党書記が指摘した根本的な原因は未だ克服されていない。まず、経営陣の意識は依然として投資管理よりも資本管理に偏っており、多くの部署は依然として「指示待ち」「意見待ち」の状態にあり、状況把握や早期解決策の提案に積極的に取り組んでいない。「要請待ち」「承認待ち」「指示待ち」といった習慣が行政の惰性を生み出し、目標達成に向けて主体的に行動するのではなく、組織が緩慢で手続き依存的な運営になっていると言える。

投資準備は依然として非科学的かつ非専門的です。多くのプロジェクトは資本計画に合わせて性急に立ち上げられ、総投資額が現実に近くなく、何度も調整を余儀なくされ、増資、承認の遅延、さらには何年もの延長といった結果につながっています。完成間近のプロジェクトの中には、敷地面積しか計上されていないものの、資本は既に全額配分されているという矛盾が生じています。こうした状況下では、余剰資金は活用できず、必要な資金も確保できず、「柔軟な規制」というスローガンは無力なものとなっています。

設計コンサルティング、監理、そして請負業者選定は依然として脆弱です。一部のプロジェクトは、低価格や馴れ合いといった理由で入札に至り、施工不良や進捗の遅延、さらには途中で請負業者の交代を余儀なくされるケースも見られます。多くの投資家は専門的なプロジェクト管理チームを持たず、現場の状況に対応する能力も不足しています。また、セクター間の調整メカニズムには依然として連携と明確な責任分担が欠けています。

もう一つの要因は、ミスを恐れることと、公務における「安全」文化です。多くの役人は署名を恐れ、決断を下すことを恐れ、検査や監査を恐れ、果敢に行動する代わりに「自分の役割を果たす」ことを選んでいます。いわゆる「安定」とは、実際には緩やかな安定であり、すべてが手順通りに進んではいるものの、成果には繋がらない状態です。

古い惰性という病

上記の現象は、特定の個人のせいではなく、長年にわたる組織的な惰性の結果です。機械が古いやり方で長期間稼働し続けると、人々は古いやり方に慣れ、安全に慣れてしまい、新しい方針や指示を出しても、システムは依然として動きにくくなります。古い機械のように、潤滑油を注せば注ぐほど、内部の鈍さが露呈するのです。

一方、クアンニン省やハイフォン省など、同様の制度と法制度を有する他の省では、常に高い支出率を達成しています。これらの省は、制度面では優れているのではなく、行動を組織化し、規律を徹底する精神において優れています。リーダーたちは直接会議を開き、責任を明確に分担し、毎週問題に対処しており、「小さなことを待つことで大きな問題になる」ということはありません。

当省も管理体制の改革を行いました。今年の資金は早期に交付され、迅速に配分されましたが、問題はもはや資金交付段階ではなく、準備、組織、そして監督の質にあります。コンサルティング能力の向上、真に独立した監督の確保、現場の綿密な準備、政策の調整やプロジェクトの延長ではなく、これらこそが資金を効果的に活用するための条件です。

新しいレッスンと要件

振り返ってみると、資金損失のリスクを負いながらも停滞している大規模プロジェクトには共通点がある。3～4年もかかること、何度も調整が繰り返されること、用地がまだ確保されていないこと、中央資本の比率が高いことなどだ。期限は迫っているのに、建設量は非常に少ない。資本配分が吸収能力を超え、年末には実行能力が不足し、累積的な影響が出ている。

このような状況において、「見直し→地方分権→作業部会」といった行政上の解決策は、もはや即効性がありません。今年度中にこれ以上の資金を吸収できるプロジェクトは存在しないからです。今、当州がすべきことは、残りの部分を最大限に加速させ、新たな中期計画に向けて豊富な経験を得ることです。

アクションで力強い動きを生み出す

省党委員会書記のクアン・ミン・クオン氏はかつて、「公共投資資金の支出は地方自治体の管理能力の試金石である」と述べた。2025年4月から現在に至るまで、この警告は依然として有効である。問題はもはや政策や指導の不足ではなく、実施の遅れと、各レベルでの責任感の欠如が、イノベーションの要求に追いついていないことにある。正しい政策は、具体的で断固とした徹底した行動に移されて初めて価値を持つ。惰性から行動へ。「一人では押せない、多くの人が支える」

イノベーション、大胆な思考、大胆な実行の精神は既に力強く浸透していますが、システムの真の強みとなるためには、あらゆる段階、あらゆる実施者に浸透させる必要があります。各レベル、各部門が責任を共有し、共に前進することで、我が省は古い惰性を克服し、管理思考から創造的行動へと転換し、「緩慢の中の安定」を発展の安定へと転換することができます。規律、効率、そして奉仕の精神が、共通の行動文化となるのです。

献身

出典: https://baocaobang.vn/giai-ngan-cham-can-benh-khong-con-cua-rieng-ai-3181427.html