公共投資資金の支出：行動のみを議論し、後退はしない

緊急かつ積極的：トゥエンクアン・ハザン高速道路建設からの視点

トゥエンクアン・ハザン高速道路は、トゥエンクアン省を通過する国家的重要プロジェクトであり、全長77kmで、ニューケー村（イエンソン）のトゥエンクアン・フートー高速道路と国道2D号線の交差点を起点としています。本プロジェクトの重要性と、トゥエンクアン・フートー高速道路の過去の建設実績を踏まえ、省交通事業管理委員会は、投資準備、設計、見積、エンジニアリング、請負業者選定などの手続きを事前に完了しました。

敷地造成作業は、行政境界に従って各地区の人民委員会が投資したトゥエンクアン市、イエンソン、ハムイエンを通じて 3 つのサブプロジェクトに分かれています。

イエンソン郡は、プロジェクトの用地整地を重要な政治課題と認識し、行政機関全体の参加を促しました。郡党書記と副郡党書記を副委員長とする用地整地補償運営委員会を設置しました。郡党委員会常任委員会は毎月、実施の進捗状況を審査し、実施プロセスにおける困難や問題を迅速に報告・解決しています。

イエンソン区人民委員会のグエン・フー・フオン委員長は次のように述べた。「区人民委員会は、土地の出所と土地利用プロセスの確認に重点的に取り組み、補償、支援、移住計画の策定と承認の根拠とするよう、専門部署に指示しました。同時に、世論情報を把握するための宣伝動員チーム、プロジェクト関連の問題を迅速に解決するための苦情解決チーム、そして法律に基づき補償および土地収用計画を承認するための根拠として、書類を審査するための補償および土地収用審査チームを設置しました。」

イエンソン地区人民委員会の指導者らがタンティエンコミューン保健ステーションの建設現場を視察した。

これは、プロジェクトが通過する地域の状況でもあります。交通工事管理委員会の報告によると、現在までに全路線の50km（69.7km）以上の用地造成が完了しています。24か所の移転地では、用地造成と整地が完了しています。488基中471基の墓の移設が完了しており、そのうちイエンソンとハムイエンでは100%の移設が完了しています。

省交通建設投資プロジェクト管理委員会副委員長のハ・ヴァン・サン同志は、現在、道路・橋梁建設パッケージ5～6件が同時に実施されていると述べた。現場引き渡し済みのパッケージは、2024年1月中旬から実施されている。引き渡し済みの現場では、道路建設チーム30チーム、橋梁建設チーム8チームを含む38の建設チームが配置された。2024年第1四半期末までの建設総額は1200億ドンを超え、契約額の2.43%に達すると見込まれている。

地方分権と権限委譲を推進する

計画投資局の報告によると、中央政府が省に割り当てた2024年度の国家予算投資計画総額は約4兆4,000億ドンで、そのうち地方資本は4兆7,340億ドンを超えている。一方、2023年末までに回収されずに2024年度に繰り越された制度に基づく先行資本の額は、依然として3兆4,020億ドンを超えている。

省人民委員会は、国家予算の資本投資計画を委任された直後、専門機関に対し、規定の遵守を確保するため、資本計画の100%の配分を準備、審査し、承認申請するよう指示した。地方指導者によると、今年の資本計画の配分は例年よりも早く行われ、地方自治体が地域内の工事やプロジェクトに積極的に資金を配分するのに役立ったという。

例えば、ソンズオン郡では、今年の郡全体の公共投資資本計画総額は2,120億ドンです。郡は、最終決済承認後も資金が不足している工事やプロジェクト、そして最終決済承認を待つ補償、用地取得、既設工事への資金を優先的に配分しています。同時に、主要プロジェクト、新規建設、そして投資準備中のプロジェクトにも資金を優先的に配分しています。郡人民委員会によると、2024年にはソンズオン省が管轄する7つのプロジェクトを実施し、1,620億ドンを超える地方分権資本を郡に割り当てる予定です。

ティエンボーコミューン（イエンソン）のンゴイカイ移住地の建設工事の進捗が加速している。

同時に、例年のような待機状況を克服するために、省人民委員会は、国家目標プログラムへの資本配分、復旧、補償、用地の整地、入札計画などの地方への地方分権化を推進してきました。そのため、公共投資資本の支出は年初から地方や部署によって積極的に準備されてきました。

省人民委員会は年初から、重点工事の検査から国家目標プログラムの資金を活用した建設工事まで、工事やプロジェクトの検査と督促を行う検査チームを設置しました。省人民委員会は、トゥエンクアンを通るトゥエンクアン・ハザン高速道路（フェーズ1）の補償および用地確保の進捗状況の確認、ミーラム鉱泉病院プロジェクトの建設進捗状況の確認、ハムイエン、ソンズオン、チエムホアなどの国家目標プログラムと少数民族・山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムの現場への立ち会いと進捗状況の確認など、重点工事における検査、督促、障害の除去、投資資金の支出促進、検査の実施状況把握のための組織化を行う作業グループを維持しています。

省人民委員会のグエン・テ・ザン副委員長は、年初からの査察により、草の根レベルでの困難や問題を聞き取り、解決することで、省人民委員会が迅速にそれらの問題を取り除き、解決できるようになると述べた。そうすることで初めて、進歩と品質の要件を可能な限り迅速かつ効果的に満たすことができる。

問題があれば解決策がある。

2024年2月28日付財務省文書第2060/BTC-DT号「1月の国家予算投資資本の支払い、2月の実施予定」によると、トゥエンクアン省の公共投資支出の進捗状況は63省市の中で第2位となった。

3月中旬現在、省全体の公共投資資金の支出進捗は7,290億ドンを超え、年間計画の15.4%に達しました。3つの国家目標プログラムの実施に関しては、2024年には省全体で677件のプロジェクトを建設し、8,800億ドンを超える資金を投入する予定です。現時点での支出率は計画の6.49%に達しています。 3月15日、省党委員会常務委員会は、年初から各部門と各地方が積極的に活動しなければ、作業量はまだ非常に多く、多くなると判断し、2024年の公共投資計画の展開と実施状況を評価するための省党委員会常務委員会専門会議を開催した。会議では、投資家から建設工事の進捗を加速し、投資資金の支出を加速する上での困難と障害が報告され、省と協力して解決方法を模索した。

特に、重点プロジェクトにおける資金と建設資材の不足という困難は、省幹部から直接指示されています。例えば、トゥエンクアン-ハザン高速道路プロジェクトでは、省交通管理委員会の報告によると、プロジェクト承認時の補償単価が省人民委員会の決定05に基づいているにもかかわらず、現在は決定15に基づいて補償単価が適用されているため、補償基金が現在比較的不足しています。省交通管理委員会は、世帯への補償を迅速に完了し、建設ユニットのための敷地をできるだけ早く手配できるよう、予算調整を行っています。

トゥクアン村（イエンソン）の人々はトゥエンクアン・ハザン高速道路の建設現場を引き渡す準備ができている。

総合病院などの多くのプロジェクトや国家目標計画のプロジェクトでは現在、資材が不足している。省党委員会常務委員会会議において、天然資源環境局のダン・ミン・トン副局長は、この状況を打開するため、天然資源環境局は現在、省人民委員会に提出する建設資材不足解消の指針案を作成中であり、国家および省レベルの重要プロジェクトへの資材供給を優先すると述べた。

天然資源環境局はまた、地方自治体に対し、盛土鉱山および建築用石材鉱山の探査・採掘ライセンスの承認・交付を指導しています。トゥエンクアン市では、ドイカン協同組合の盛土鉱山が40万立方メートルを超える埋蔵量の開発ライセンスを取得しており、アンカン、ルオンヴォン、キムフーで探査中の鉱山も総埋蔵量が500万立方メートルに達しています。同時に、天然資源環境局は現在、掘削工事後の土地を盛土工事に利用するための手続きを指導しており、法令遵守を確保しています。

2024年の公共投資資金の支出率を95％以上に引き上げるため、省人民委員会は各部門、支部、地方に対し、管理と実施をより重視するよう求めている。特に、指導・管理における意識改革が必要であり、組織・実施プロセスにおいて、業務処理の各段階における集団と個人の責任を明確にし、個別化することで、責任の押し付けや回避を許さず、権限委譲された業務は迅速かつ確実に処理し、実施期間を短縮する必要がある。

プロジェクトの用地確保と移転に関連する問題を断固として解決する。特に、トゥエンクアン-ハザン高速道路、省総合病院、ミーラム鉱泉観光地から国道2D号線までの道路などの重要プロジェクトにおいて、投資家は請負業者に労働力と建設機械を集中させ、好ましい気象条件を利用して「3交代制」で作業し、各プロジェクトの月ごとおよび四半期ごとの支払い計画を策定し、割り当てられた各プロジェクトの支払い結果を、ユニットの模倣とヘッドのタスク完了レベルを評価するための基礎として使用する必要がある。

特に、グエン・ヴァン・ソン省人民委員会委員長は、能力の低い請負業者を断固として処理して交代させ、請負業者の能力不足によって省の投資資金の支出が影響を受けないようにする必要があると強調した。

トラン・リエン

ファム・クオック・チュオン同志
省党委員会委員、建設局長

プロジェクトの建設資材を確保する

建設局は、業界分野における専門技術指導文書の策定に積極的に取り組み、法規制の適用における障害の除去と、地域の実情に合わせた適用を目指しています。これにより、行政改革の簡素化、審査・設計・工事積算の質と進捗の向上に貢献し、大規模プロジェクトにおける障害の解決に取り組んでいます。また、関係機関と連携し、建設市場の動向を定期的に監視・追跡することで、建設資材価格や建設物価指数の発表を市場価格水準に合わせて迅速に更新・調整し、「投機と価格高騰」現象を回避しています。

建設資材局は、主要な建設資材と普及している建設機械を定期的に審査し、リストを更新して公表し、適合宣言の受付を厳格に管理し、輸入、製造、市場に流通する建設資材の品質を評価し、建設プロジェクトで品質の悪い製品が使用されるのを防止します。

ド・ヴァン・ホア同志
ハムイエン地区人民委員会副委員長

予定通りにサイトを引き渡すよう努める

建設現場の予定通りの引き渡しを確保するため、地区は大規模な動員から用地取得まで、あらゆる段階を綿密かつ綿密に実施しました。特に補償計画、土地価格、土地上の建築物、そしてすべての段階の目録作成と測量など、すべての情報は透明です。さらに、地区は用地取得期間を短縮するための手続きを柔軟に適用する一方で、法令遵守を確保し、プロジェクトのために土地を収用する各世帯に対して、政策が適切かつ完全に実施されるよう徹底しています。同時に、記録をしっかりと作成し、工事の進行を阻止し、故意の妨害や法令違反の事例を厳格に管理・執行しています。

グエン・マン・ホア同志
チャンソンコミューン（イエンソン）党書記、人民評議会議長

人々に理解してもらい、支持してもらうためのプロパガンダ

チャンソン村はトゥエンクアン・ハザン高速道路が最も多く通過する地域で、12村のうち6村に及ぶ全長は6.8キロを超えています。用地の整地には205世帯が関わっています。人々の支持を得るため、村の党委員会、人民委員会は各部署、支部、部門と緊密に連携し、省の重点プロジェクトグループの計画を綿密にフォローして宣伝活動を推進し、関連作業を組織し、予定通りに実施しています。現在までに、77％以上の世帯が道路建設政策と国の補償政策への支持に同意しています。まだ意見が明確でない世帯のために、村の党委員会、人民委員会は引き続き宣伝、動員、対話会議の組織、宣伝を行い、用地の整地に関する人々の合意を得ています。

ヴー・ゴック・オアン氏
チュオンソン建設株式会社副現場指揮官

施工体制 3交代制、4交代制

現在、チュオンソン建設株式会社は、トゥエンクアン-ハザン高速道路プロジェクト第1フェーズのパッケージ19、0キロから23キロまでの建設に取り組んでいます。現場が確保されるとすぐに、部隊は車両と機械を動員し、現場が利用可能になり次第、建設を開始するというモットーを実行しました。
プロジェクトの進捗と品質を確保するため、ユニットは機械と人材の両面であらゆるリソースを動員し、建設工事の展開準備を整えています。現在、建設現場では、投資家への現場引き渡しの進捗状況に合わせて8つの建設チームを編成しています。建設現場では、約300名の技術者と作業員、そして数百台の設備と機械を動員し、各項目の建設作業を進めています。特に、今回は乾季に入り、天候に恵まれたため、ユニットは3交代制4班体制でプロジェクトに取り組んでいます。パッケージ19の建設は、2026年2月に完了する予定です。

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